2019年6月28日，全國政協(xié)在京召開網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商會，議題是注重家庭家教家風建設。第十三屆全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。 人民政協(xié)報記者 姜貴東 攝

五年櫛風沐雨，五年春華秋實；五年風雨兼程路，五年同心譜華章。

十三屆全國政協(xié)走過的五年歷程，是黨和國家發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的五年。以習近平同志為核心的黨中央全面加強對人民政協(xié)工作的領導，首次召開中央政協(xié)工作會議，制定《中共中央關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。

回望十三屆全國政協(xié)的五年，千條心、萬條心、連成一條心，以共同目標尋求最大公約數(shù)，以大團結大聯(lián)合畫出最大同心圓，以協(xié)商民主凝聚強大正能量，以改革創(chuàng)新激發(fā)工作新活力，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征途上忠實履職、碩果累累。

把黨的領導貫穿到政協(xié)工作血脈之中

中國共產(chǎn)黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。2019年9月20日，習近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝人民政協(xié)成立70周年的重要講話中這樣強調(diào)。

堅定不移把黨對人民政協(xié)工作的全面領導落到實處，貫穿十三屆全國政協(xié)工作的肌體血脈，是全國政協(xié)和全體政協(xié)委員擔負的光榮使命。

十三屆全國政協(xié)履職之初，一場人民政協(xié)歷史上罕見的學習研討活動便已拉開帷幕。

2019年3月27日下午，習近平新時代中國特色社會主義思想學習小組第3組第一季度學習座談會正在舉行，委員們圍繞中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度進行學習交流。在全國政協(xié)，這樣的學習小組有11個。這些學習小組每季度召開一次學習座談會，從2019年成立到2022年底，會議累計召開了176次。

從習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動，到黨史學習教育，再到學習貫徹黨的二十大精神，習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度在堅持中不斷完善發(fā)展，持續(xù)引領廣大委員深刻領悟兩個確立的決定性意義、筑牢兩個維護的思想根基。

要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照新時代黨的建設總要求，全面推進政協(xié)黨的建設，發(fā)揮各級政協(xié)黨組領導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，把黨中央決策部署和對政協(xié)工作要求落實下去，把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的智慧力量凝聚起來。2018年6月22日，時任全國政協(xié)主席汪洋在全國政協(xié)黨的建設工作座談會上發(fā)表重要講話，深刻闡釋為什么要加強政協(xié)黨的建設，強調(diào)要充分肯定成績、清醒認識不足，并提出了加強政協(xié)黨的建設的總體要求和主要任務。

這場人民政協(xié)歷史上首次召開的黨建會議，既是一次黨建工作的座談會，也是一次新時代政協(xié)工作的推進會；既是經(jīng)驗交流會，也是一次動員部署會。全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席謝茹有感而發(fā)，人民政協(xié)要畫出最大同心圓，首先要定牢圓心：圓心牢了，同心圓才能不偏不倚、越畫越大。這個‘圓心’，就是中國共產(chǎn)黨的領導。要把這個圓心牢牢守住，把包容的多樣性半徑盡量拉長，努力畫出最大同心圓。

十三屆全國政協(xié)期間，人民政協(xié)黨的制度建設腳步明顯加快。截至2022年初，全國政協(xié)新制定修訂12項黨建工作制度，規(guī)范力度之大、覆蓋范圍之廣、具體規(guī)定之細前所未有。如，成立全國政協(xié)黨建領導小組，每季度召開會議研究黨建工作，落實全國政協(xié)黨組工作部署，協(xié)調(diào)機關黨組、專委會分黨組開展黨建工作；建立健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、向黨中央請示報告重大事項、在常委會會議開幕前召開黨員常委會議等一系列黨建工作機制等。

這讓加強黨對一切工作的領導不是空洞的，而是具象的。特別是在重大會議活動、視察考察調(diào)研中，普遍建立臨時黨支部并開展組織生活，結合日常工作開展黨史學習教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育已成常態(tài)，加強思想政治引領成為各項履職活動中一以貫之的導向，與委員談心談話日益深入，談出了思想、談出了信任、談出了共識，增進了政協(xié)組織的團結。

不斷提升強化政協(xié)履職能力和水平

50個視察團、44個考察團、其中41個黨外委員視察團；19位全國政協(xié)領導同志59次率團視察、考察；累計參加視察、考察活動的委員1772人次；向中共中央、國務院辦公廳報送13份視察報告、4份考察報告……這是十三屆全國政協(xié)五年視察考察工作的數(shù)據(jù)。

如果把十三屆全國政協(xié)開局以來修訂的制度文件列個條目，看上去會感覺密密麻麻。自政協(xié)章程修訂開始，除了修訂提案工作條例外，全國政協(xié)還修訂了全體會議工作規(guī)則、常委會工作規(guī)則、委員履職工作規(guī)則、主席會議工作規(guī)則、秘書長會議工作規(guī)則、加強和改進調(diào)研工作實施辦法、委員視察考察工作條例、反映社情民意信息工作條例、專門委員會通則……這讓履職工作更加制度化、規(guī)范化、程序化和科學化。

五年來，委員們把作業(yè)寫在了中華大地上、寫到了界別群眾的認可里。推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機構的作用，需要探索完善相應的制度體系和實踐機制。于是，在探索過程中，我們還看到了很多讓人印象深刻的動作：

聚焦重大歷史節(jié)點，筑牢共同思想政治基礎組織全國政協(xié)學習百年黨史，增進‘四個認同’黨外委員專題視察團赴江西、貴州視察；緊扣新中國成立70周年偉大成就全面建成小康社會，組織全國政協(xié)委員赴福建、云南、貴州考察，等等。

深化對黨和國家重大戰(zhàn)略的理解認識圍繞堅定‘四個自信’，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭赴湖北視察；圍繞鑄牢中華民族共同體意識組織委員赴云南視察；圍繞發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，助推脫貧攻堅打贏脫貧攻堅戰(zhàn)分別組織委員赴四川、青海視察，等等。

緊扣首要任務為推動高質量發(fā)展凝心聚力圍繞推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景系統(tǒng)布局新型基礎設施，分別組織委員赴廣東、北京、貴州、重慶等地視察，等等。

緊扣增進民生福祉，為不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往匯聚力量圍繞深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設情況建設高素質創(chuàng)新型高校教師隊伍農(nóng)村義務教育學校辦學條件改善情況加強和改進新時代學校美育工作分別組織委員赴甘肅、陜西、四川等地視察，等等。

……

窺一斑而知全豹。曾擔任全國政協(xié)大會新聞發(fā)言人的十三屆全國政協(xié)委員郭衛(wèi)民這樣總結，五年來，全國政協(xié)認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和中央政協(xié)工作會議的精神，著力發(fā)揮專門協(xié)商機構的作用，努力創(chuàng)新協(xié)商形式，提升協(xié)商民主的效能，在把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為治理效能中發(fā)揮了積極作用，不斷提升強化人民政協(xié)的履職能力和工作水平。

在開拓創(chuàng)新中持續(xù)推動工作提質增效

習近平總書記指出，人民政協(xié)要堅持改革創(chuàng)新，著力增強政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。

這些重要批示，為新時代人民政協(xié)推進工作創(chuàng)新、提升履職實效指明了方向。這是人民政協(xié)勇于創(chuàng)新的五年，十三屆全國政協(xié)為此做了大量富有創(chuàng)新意味和積極效果的探索與實踐。

十三屆全國政協(xié)伊始，全國政協(xié)領導同志就提出以信息化手段加強委員聯(lián)系、開展網(wǎng)絡議政和遠程協(xié)商要求的重要舉措，創(chuàng)立委員移動履職平臺，開展網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商，突出網(wǎng)的優(yōu)勢、遠的特點、議的功能，為委員不受時空限制履職創(chuàng)造條件。2018年5月，全國政協(xié)辦公廳啟動建設全國政協(xié)委員移動履職平臺，并于當年8月底正式上線。依托這一平臺，人民政協(xié)不斷創(chuàng)新履職方式，讓政協(xié)委員思想永遠在線、智慧時刻連線、聯(lián)系永不斷線。這一創(chuàng)新也成為十三屆全國政協(xié)開拓協(xié)商民主渠道和平臺的一項重要舉措。

量子通信專家潘建偉委員、中國探月工程總設計師吳偉仁委員、運-20總設計師唐長紅委員、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)工程副總設計師楊元喜委員、長征三號甲系列運載火箭總設計師姜杰委員……2019年5月14日，近百名院士委員集體出席全國政協(xié)創(chuàng)新驅動發(fā)展專題協(xié)商會，為建設世界科技強國出謀劃策、貢獻智慧，生動彰顯出人民政協(xié)加強協(xié)商民主建設的探索創(chuàng)新。

修訂實施了委員履職工作規(guī)則，進行委員履職情況統(tǒng)計，建立委員履職檔案、常委提交履職報告制度；建立委員分批次列席常委會會議等制度機制；設立全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎，先后三次表彰獲獎委員60人。

著力提高提案質量，完善提案辦理協(xié)商、重點提案督辦制度，評選表彰全國政協(xié)70年100件有影響力重要提案。

越是重大的歷史節(jié)點，越需要集智聚力、攜手奮進；越是發(fā)展的關鍵期，越需要匯聚人心、眾志成城。全國政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學明告訴記者，我曾在2021年5月有幸參加全國政協(xié)‘鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’專題協(xié)商會，并罕見的在會上發(fā)言了三次。在錢學明看來，政協(xié)的一系列創(chuàng)新舉措進一步提高了協(xié)商議政質量，委員們提出的意見建議更具針對性、操作性，很多都轉化為政策舉措，有力地推進了相關工作的開展。政協(xié)委員們在充滿真知灼見的觀點碰撞中，實現(xiàn)著建言資政與凝聚共識的雙向發(fā)力。

創(chuàng)新，是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭源泉、強大動力、制勝法寶。

站在新起點，踏上新征程。人民政協(xié)必將不斷提高建言資政和凝聚共識水平，廣泛匯聚人心和力量，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

增設全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會

2018年全國兩會剛一結束，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，方案稱組建全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會十三屆全國政協(xié)在原本9個專門委員會的基礎上，增設農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，將全國政協(xié)經(jīng)濟委員會聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究三農(nóng)問題等職責調(diào)整到全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。委員會的主要職責是，組織委員學習宣傳黨和國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的方針政策和法律法規(guī)，就三農(nóng)問題開展調(diào)查研究，提出意見、建議和提案，團結和聯(lián)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界委員反映社情民意。

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會緊扣黨中央關于三農(nóng)工作和脫貧攻堅工作的決策部署，按照全國政協(xié)黨組的工作安排，組建第一年，共同籌備或參與籌備專題議政性常委會會議2次；舉辦雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、通報協(xié)商會、工作研討會各1次；組織三農(nóng)重點工作調(diào)研6次、報送調(diào)研報告7篇；被采用社情民意信息14篇，參加重點提案調(diào)研1次。對口協(xié)商會提出的意見建議對起草完善2019年中央一號文件起到重要作用。

全面建成小康社會，絕不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾，這是黨對人民、對歷史作出的莊嚴承諾。

聚焦三農(nóng)工作大局，緊緊抓住打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全國政協(xié)專題調(diào)研組圍繞解決深度貧困地區(qū)脫貧問題、減少和防止脫貧后返貧、建立解決相對貧困長效機制、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等議題，多次深入三區(qū)三州深度貧困地區(qū)調(diào)研，掌握實際情況。

委員們目睹了脫貧攻堅取得的歷史性成就和脫貧地區(qū)翻天覆地的變化，也看到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中存在的亟須解決難題。

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力穩(wěn)定完善幫扶政策……當委員們帶著調(diào)研所思所想來到鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題協(xié)商會現(xiàn)場時，100余位全國、省、市、縣級政協(xié)委員在全國政協(xié)機關主會場和貴州、云南分會場參會，28位委員、專家和基層代表在會議現(xiàn)場或通過視頻連線方式發(fā)言，近140位委員通過移動履職平臺發(fā)表意見，成為不少委員內(nèi)心持續(xù)為全面建成小康社會出謀劃策的美好回憶之一。 

設立全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎

為貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和中央政協(xié)工作會議精神，根據(jù)《全國政協(xié)關于強化委員責任擔當?shù)囊庖姟?，全國政協(xié)主席會議研究決定，2021年首設全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎，每年表彰在履職工作中有突出貢獻的委員。

2022年1月17日上午9時，全國政協(xié)常委會議廳燈光璀璨，氣氛熱烈，2022年度全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎表彰儀式正在這里隆重舉行。

擔任讀書群主，共商國是中匯報委員讀書，擔當履職中傳播政協(xié)書香答好‘委員作業(yè)’，為百姓宣講‘舌尖安全’，守護千家萬戶飲食平安熟悉協(xié)商要義方法，善于團結界別群眾，盡展責任委員風范凝結著委員履職成效和特色的頒獎詞，講述著委員們精彩的履職成績，手捧光榮的證書，喜悅的笑臉在相機的閃光中定格。

獲獎委員中，有聽黨指揮、逆行出征的白衣天使；有心系三農(nóng)耕耘沃土，在田間地頭調(diào)查研究、在議政殿堂建言獻策的農(nóng)業(yè)專家；也有用丹青妙筆繪就時代恢宏畫卷的文藝界代表……令人印象深刻的履職場景中，他們圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突破卡脖子科技瓶頸等重點難點問題自主選題、自主調(diào)研，提出有分量的建議；他們帶頭凝心聚力鼓干勁，廣泛開展團結聯(lián)誼，為穩(wěn)定社會心理預期、穩(wěn)定發(fā)展信心作出貢獻；他們晨讀夜談，線上線下相結合，領學自學相貫通，讀書履職相促進，踴躍投身書香政協(xié)建設；他們帶頭亮劍發(fā)聲，在涉港、涉臺輿論斗爭中，靠得住，站得出……

履職榜樣給全體政協(xié)委員帶來了溫暖、激勵與啟迪。廣大政協(xié)委員認真學習貫徹習近平總書記關于強化委員責任擔當?shù)闹匾甘揪?，按照懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行的要求，始終心系國之大者、民之關切，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，在黨和國家事業(yè)發(fā)展的壯麗畫卷中，留下了拼搏的身影，鐫刻了政協(xié)印記，展現(xiàn)了新時代新風采。 （記者 李元麗 整理）