1984年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》是實(shí)施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律，是堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問題的根本保障，為維護(hù)各少數(shù)民族的合法權(quán)益提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　40年來(lái)，云南省人大及其常委會(huì)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法。特別是黨的十八大以來(lái)，全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策和全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要指示精神、省委關(guān)于民族工作的部署要求，圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合云南實(shí)際，加強(qiáng)民族立法，積極推進(jìn)民族法治建設(shè)，成效顯著。

　　今年3月，云南省代表團(tuán)的少數(shù)民族代表赴京出席十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議。雷桐蘇 攝

　　民族法治建設(shè)碩果累累

　　云南地處祖國(guó)西南邊陲，是全國(guó)民族成分最多、跨境民族最多、民族自治地方最多的省份。這一省情決定了做好云南民族工作的重要性和必要性，只有認(rèn)真實(shí)施民族區(qū)域自治制度，著力加強(qiáng)民族法治建設(shè)，才能保障各少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利、當(dāng)家作主，解決好各少數(shù)民族復(fù)雜情況、特殊問題，保護(hù)各少數(shù)民族正當(dāng)權(quán)益。

　　多年來(lái)，云南省人大常委會(huì)高度重視民族立法工作。從1980年開始，就指導(dǎo)孟連、寧蒗、滄源3個(gè)自治縣開展民族立法工作?！吨腥A人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施后，云南省人大常委會(huì)高度重視與民族區(qū)域自治法的配套法規(guī)建設(shè)，特別是2001年民族區(qū)域自治法修改后，把制定配套實(shí)施辦法納入議事日程，作為重要工作推動(dòng)。2004年，在全國(guó)率先出臺(tái)《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉辦法》，細(xì)化了民族區(qū)域自治法的規(guī)定，對(duì)各少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)作出具體規(guī)定。同時(shí)，省人大常委會(huì)還非常重視8個(gè)自治州、29個(gè)自治縣法律法規(guī)的配套建設(shè)，科學(xué)謀劃，精心指導(dǎo)，從1986年7月批準(zhǔn)全省第一件自治條例《云南省楚雄彝族自治州自治條例》，到1991年9月批準(zhǔn)《云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣自治條例》，37個(gè)民族自治地方都制定了自治條例，完善了配套的法規(guī)建設(shè)，為依法保障各民族自治地方充分行使自治權(quán)，維護(hù)各少數(shù)民族的合法權(quán)益提供了有力法治保障。

　　截至目前，云南省人大及其常委會(huì)制定關(guān)于民族事務(wù)方面的地方性法規(guī)10件，審議批準(zhǔn)現(xiàn)行有效的自治條例37件、單行條例174件、變通規(guī)定6件，總數(shù)占了全國(guó)民族法規(guī)的近四分之一，成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，確保了民族區(qū)域自治法在云南得以全面貫徹落實(shí)。

　　“這些具有云南特點(diǎn)的民族法規(guī)，涵蓋了政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，使民族事務(wù)方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，保證了民族事務(wù)治理在法治軌道上良好運(yùn)行，以法治護(hù)航民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！笔∪舜竺褡逦瘑T會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　積極助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

　　2019年，云南省十三屆人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》，這是云南省首次在省人代會(huì)期間審議表決一項(xiàng)實(shí)體性法規(guī)，受到廣泛關(guān)注。

　　40年來(lái)，云南省全面深入貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，依法推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，成效十分顯著。習(xí)近平總書記先后兩次考察云南對(duì)此給予了充分肯定。

　　今年7月，云南省人大常委會(huì)調(diào)研組到紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗族自治州開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作調(diào)研。江參 攝

　　制定出臺(tái)《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南提出的“努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，以地方立法固化云南民族工作成功經(jīng)驗(yàn)的工作舉措。該條例對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作作了進(jìn)一步規(guī)范，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為高質(zhì)量建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)提供法治支撐。同時(shí)，省人大常委會(huì)先后批準(zhǔn)了《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》和《云南省尋甸回族彝族自治縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，特別是在全國(guó)率先出臺(tái)迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，為維護(hù)和鞏固迪慶長(zhǎng)治久安，建設(shè)幸福和諧美麗迪慶提供了有力法治保障。

　　云南省還積極聚焦民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承立法，以法治打牢中華文化認(rèn)同根基，增強(qiáng)文化自信，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融。2013年5月制定出臺(tái)的《云南省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》，在遵守國(guó)家通用語(yǔ)言文字法的前提下，保障了各少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利，不斷鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互相和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。先后批準(zhǔn)的西雙版納傣族自治州民族傳統(tǒng)建筑保護(hù)條例、楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例、南澗彝族自治縣南澗跳菜傳承與保護(hù)條例、石林彝族自治縣阿詩(shī)瑪文化傳承與保護(hù)條例等20余件涉及民族傳統(tǒng)文化的單行條例，為保護(hù)和弘揚(yáng)云南省各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了民族文化繁榮發(fā)展。

　　今年8月，云南省人大民族委員會(huì)到德宏傣族景頗族自治州開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)情況專題調(diào)研。德宏州人大常委會(huì) 供圖

　　以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。多年來(lái)，云南省積極推動(dòng)民族自治地方生態(tài)環(huán)境立法，用嚴(yán)密法治守護(hù)西南生態(tài)安全屏障。

　　1988年12月，云南省人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《云南省大理白族自治州洱海管理?xiàng)l例》，這是云南省民族自治地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的第一件單行條例，不僅為洱海的保護(hù)管理提供了法治保障，還為全省民族自治地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法探索了經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái)，洱海始終成為全國(guó)城市近郊保護(hù)最好的湖泊之一。截至目前，省人大常委會(huì)先后批準(zhǔn)了紅河哈尼族彝族自治州異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例、迪慶藏族自治州普達(dá)措國(guó)家公園保護(hù)管理?xiàng)l例、怒江傈僳族自治州水資源保護(hù)與開發(fā)條例、景東彝族自治縣環(huán)境保護(hù)條例等涉生態(tài)環(huán)境方面的單行條例近100件，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南提出的“努力成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略定位，以法治保障云南的藍(lán)天白云、青山綠水，構(gòu)建人與自然和諧共生的美好家園。

　　為積極促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，多年來(lái)，云南省緊緊圍繞民族特色產(chǎn)業(yè)開展立法，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，以良法護(hù)航民族自治地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。省人大常委會(huì)先后批準(zhǔn)了紅河哈尼族彝族自治州建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、文山壯族苗族自治州文山三七發(fā)展條例等10件涉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的單行條例。2009年出臺(tái)的文山壯族苗族自治州文山三七發(fā)展條例，是全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的條例；2014年出臺(tái)的建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，帶動(dòng)從業(yè)人員從當(dāng)時(shí)的3000多人發(fā)展到目前的6萬(wàn)多人，產(chǎn)值從當(dāng)時(shí)的8億元到如今的70億元，成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

　　圍繞提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，云南省于2020年制定出臺(tái)《云南省宗教事務(wù)條例》，在全國(guó)第一個(gè)制定出臺(tái)藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例，進(jìn)一步規(guī)范了宗教事務(wù)管理，提高了宗教工作法治化水平，維護(hù)了宗教和睦與社會(huì)和諧。省人大常委會(huì)還先后批準(zhǔn)了紅河州多元化解矛盾糾紛促進(jìn)條例，將多元化解矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)法治化，創(chuàng)造了“紅河模式”成果；批準(zhǔn)德宏傣族景頗族自治州禁毒條例，加強(qiáng)基層治理，為預(yù)防和懲治毒品違法行為發(fā)揮了重要作用，禁毒工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題得到有效解決，凈化了社會(huì)治安環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定；批準(zhǔn)迪慶州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例，把行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)藏傳佛教寺院的管理，牢牢守護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧的良好局面。