立法為民，法貴便民。立人民需要的法，立人民擁護的法，是人大立法的永恒主題。

　　日前，歷經三次審議的農村集體經濟組織法，經十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過，為9億多人的集體經濟權益提供法治保障。

　　為了把農村集體經濟組織法立到廣大農民的心坎上，從納入立法工作計劃到正式出臺的兩年多時間里，全國人大及其常委會始終堅持人民至上，深入踐行全過程人民民主，在立項、起草、審議、評估等全流程各環(huán)節(jié)，廣泛充分地聽取人民群眾特別是廣大農民的意見建議，確保法律真正體現農民利益、反映農民愿望、維護農民權益。

　　為民立法，民主立法。法律草案向社會公開征求意見，是實現民主立法的重要形式，是推進立法公開、擴大公眾有序參與的重要途徑。根據立法法的規(guī)定，列入常委會會議議程的法律案，應當在會后將法律草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經委員長會議決定不公開的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。

　　起草過程中，農村集體經濟組織法分別于2022年12月30日至2023年1月28日、2023年12月29日至2024年1月27日，兩次通過中國人大網向社會公開征求意見，共收到線上15191人提出的39033條意見，線下群眾來信850余封。多年來，還有不少全國人大代表關心關注著農村集體經濟組織法的立法進程，并提出不少真知灼見。從醞釀起草到審議通過，全國人大常委會邀請有關方面的全國人大代表參與立法調研、座談研討會等，推動人大代表全過程深度參與立法；還通過代表工作信息化平臺向全國人大代表征求意見，收到13名代表提出的33條意見，通過各種形式和渠道讓民主的智慧在立法進程中持續(xù)“閃光”。

　　廣察民意，匯聚民智。2024年是黨中央提出建立基層立法聯(lián)系點制度10周年。10年間，從無到有、從小到大、從個別地方到全國范圍，基層立法聯(lián)系點在實踐中不斷探索、扎實推進、深入發(fā)展，讓群眾有更多機會充分表達自己的立法訴求，并及時傳遞到國家立法機關。截至目前，全國人大常委會法工委設立基層立法聯(lián)系點45個，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯(lián)系點7300多個；先后就183件次法律草案征求聯(lián)系點意見27880多條，其中有3200多條被立法研究吸納。一頭連著國家立法機關，一頭系著基層人民群眾，基層立法聯(lián)系點開創(chuàng)了民主立法的新局面，成為國家立法“直通車”的閃亮名片。

　　2023年1月初，江海基層立法聯(lián)系點收到全國人大常委會法工委下發(fā)的農村集體經濟組織法（草案）意見征集工作任務。為更好發(fā)展農村集體經濟、維護農民合法權益，江?；鶎恿⒎?lián)系點堅持在春節(jié)假期前接連召開了三場座談會，向村民、人大代表、基層工作人員、有關部門等征求意見。據悉，在農村集體經濟組織法立法過程中，全國人大常委會法工委有針對性地向廣西三江等15個基層立法聯(lián)系點發(fā)函征求意見。對于各種途徑收集到的群眾意見，通過法工委發(fā)言人記者會等形式，及時反饋研究處理情況。

　　民之所呼，法有所應。法律是人民意志的集中體現。黨的十八大以來，全國人大及其常委會不斷拓寬公民有序參與立法的途徑和渠道，目的就是集萬民之智、納百家之言，不斷增強人民群眾的法治獲得感。

　　哪里有人民群眾的關切和期待，哪里就有立法機關的關注與回應。在農村集體經濟組織法制定過程中，人民群眾對法律的意見主要集中在集體經濟組織成員的定義、加入與退出、身份喪失以及婦女權益保護等方面。對于這些意見，全國人大常委會法工委逐條梳理、研究和評估。在這一過程中，許多來自人民群眾的“金點子”，最終成為立法為民的“金鑰匙”。比如，草案初審稿曾規(guī)定，農村集體經濟組織婦女成員不因喪偶、離婚而喪失集體經濟組織成員身份。對此，有的社會公眾提出，這一規(guī)定不應局限于婦女成員，對于入贅女婿也應給予同樣的保護。于是，草案二審稿就將“農村集體經濟組織婦女成員”改為“農村集體經濟組織成員”。

　　“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已?！比珖舜蠹捌涑Ｎ瘯粩嗤晟泼裰髅褚獗磉_平臺和載體，持續(xù)健全吸納民意、匯集民智的工作機制，根本目的是在高質量立法中有效保障人民權益。2025年5月1日，農村集體經濟組織法將正式施行。沐浴法治陽光，我國農村集體經濟必將不斷發(fā)展壯大、惠及億萬農民，為加快實現鄉(xiāng)村振興提供重要保障。