開(kāi)展消防“一法一條例”執(zhí)法檢查，調(diào)研重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況，開(kāi)展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查……近年來(lái)，云南省人大常委會(huì)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，積極發(fā)揮人大職能作用，連續(xù)三年將安全生產(chǎn)工作納入重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告和專題調(diào)研等監(jiān)督形式，打好安全生產(chǎn)監(jiān)督“組合拳”，深入查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，筑牢安全生產(chǎn)防線，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

2022年6月，省人大常委會(huì)調(diào)研組到昆明市、楚雄彝族自治州、大理白族自治州開(kāi)展全省安全生產(chǎn)工作專題調(diào)研。王浩宇 攝

突出重點(diǎn)

一年一主題緊盯安全生產(chǎn)

2021年，省人大常委會(huì)緊緊抓住消防安全責(zé)任落實(shí)、消防救援隊(duì)伍建設(shè)和特殊領(lǐng)域消防安全等6個(gè)方面的問(wèn)題，對(duì)全省貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《云南省消防條例》（以下簡(jiǎn)稱消防“一法一條例”）開(kāi)展執(zhí)法檢查。

此次執(zhí)法檢查規(guī)格高、力度大，成立的3個(gè)執(zhí)法檢查組分別由3位省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴6個(gè)州（市）開(kāi)展實(shí)地檢查，同時(shí)委托其余10個(gè)州（市）人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。通過(guò)執(zhí)法檢查，對(duì)促進(jìn)我省消防法律法規(guī)全面有效實(shí)施，切實(shí)維護(hù)人民安全、公共安全和國(guó)家安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的作用。

2022年，緊緊抓住提升全省安全生產(chǎn)能力、完善責(zé)任體系和推進(jìn)法治建設(shè)等方面工作，省人大常委會(huì)專門(mén)聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于全省安全生產(chǎn)工作情況的專項(xiàng)報(bào)告。省人大常委會(huì)成立調(diào)研組，突出存在安全隱患的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，分別對(duì)昆明市、楚雄彝族自治州和大理白族自治州關(guān)于交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，撰寫(xiě)關(guān)于全省安全生產(chǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)組成人員審議專項(xiàng)報(bào)告提供參考。

2023年，省人大常委會(huì)將對(duì)全省貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》開(kāi)展執(zhí)法檢查，并提請(qǐng)9月份召開(kāi)的省人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議，不斷提高全省安全生產(chǎn)整體水平，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，為推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

創(chuàng)新監(jiān)督

邀請(qǐng)專家全程參與“把脈問(wèn)診”

開(kāi)展消防“一法一條例”執(zhí)法檢查是2021年度重點(diǎn)監(jiān)督工作之一。省人大常委會(huì)主任會(huì)議明確提出，執(zhí)法檢查要直面問(wèn)題，積極探索執(zhí)法檢查的方式方法，做到依法監(jiān)督、正確監(jiān)督和有效監(jiān)督。

為增強(qiáng)人大代表參與執(zhí)法檢查的廣泛性，每個(gè)執(zhí)法檢查組均召開(kāi)了五級(jí)人大代表座談會(huì)，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議。同時(shí)，每個(gè)執(zhí)法檢查組均邀請(qǐng)1名消防方面的專家，全程參與執(zhí)法檢查，從專業(yè)的角度提出意見(jiàn)建議，保證執(zhí)法檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。

“引入消防方面專家參與執(zhí)法檢查，助力排查安全隱患，可以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)建議，提高了執(zhí)法檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。這次創(chuàng)新舉措取得了很好效果?！笔∪舜笊鐣?huì)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，為解決執(zhí)法檢查和調(diào)研時(shí)專業(yè)力量不足的實(shí)際，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、高等院校、研究院所等單位的安全生產(chǎn)專家全程參與執(zhí)法檢查和調(diào)研，借助專家力量為全省安全生產(chǎn)工作“把脈問(wèn)診”，從專業(yè)角度提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，保證了執(zhí)法檢查和調(diào)研的專業(yè)性和權(quán)威性。

近年來(lái)，省人大常委會(huì)始終把安全生產(chǎn)監(jiān)督工作作為重中之重，瞄準(zhǔn)全省安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，緊盯突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告和專題調(diào)研等監(jiān)督形式，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式方法。在監(jiān)督形式上，突出到人員密集場(chǎng)所、建筑工地、交通運(yùn)輸、?；S和礦山等安全生產(chǎn)事故高發(fā)領(lǐng)域的重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及重要監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)等地進(jìn)行檢查調(diào)研，聽(tīng)取工作匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、人大代表、企業(yè)和人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作存在的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議，并采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、隨機(jī)抽查等形式收集掌握安全生產(chǎn)工作情況的第一手資料。

跟蹤問(wèn)效

寫(xiě)好人大監(jiān)督“下半篇文章”

跟蹤問(wèn)效是確保執(zhí)法檢查執(zhí)行力、提高執(zhí)法檢查實(shí)效的重要手段。在對(duì)消防“一法一條例”執(zhí)法檢查時(shí)，檢查組實(shí)地檢查和隨機(jī)抽查30余個(gè)單位，列出84個(gè)問(wèn)題清單，現(xiàn)場(chǎng)交辦要求邊查邊改、立行立改，并對(duì)問(wèn)題清單進(jìn)行跟蹤督辦，不斷提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督工作的實(shí)效。

“既要指出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的共性問(wèn)題，又要列出具體問(wèn)題清單督促整改，不斷提升監(jiān)督工作實(shí)效?！笔∪舜笊鐣?huì)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)對(duì)我省安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)了各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)部門(mén)依法編制好安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，逐一逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任。特別是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，形成定期分析安全形勢(shì)、研究重大問(wèn)題和隱患的良好機(jī)制。

同時(shí)，進(jìn)一步完善了全省安全生產(chǎn)考核機(jī)制，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，逐步形成了集智能監(jiān)管、信息采集、統(tǒng)計(jì)分析、輔助決策、監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能為一體的相關(guān)部門(mén)之間互聯(lián)互通、資源共享、覆蓋企業(yè)的安全監(jiān)管預(yù)警信息系統(tǒng)，提升了我省安全生產(chǎn)工作能力。同時(shí)，進(jìn)一步厘清、理順安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和工作關(guān)系，推進(jìn)形成指揮通暢、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)行高效的管理指揮體系。

據(jù)了解，省人大常委會(huì)連續(xù)對(duì)安全生產(chǎn)工作的正確監(jiān)督、有效監(jiān)督和依法監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)了相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)理念，規(guī)范安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)，全面提升了我省安全生產(chǎn)工作能力和水平。2022年全省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1120起，同比分別減少352起，下降23.9%。