走出去、沉下去、深進(jìn)去……今年以來，云南省人大常委會結(jié)合開展主題教育，把大興調(diào)查研究同履職盡責(zé)一體謀劃、一體推進(jìn)，以扎實的工作作風(fēng)，堅持“三向”發(fā)力，創(chuàng)新開展調(diào)查研究各項工作，以人大履職成效推動解決發(fā)展難題、回應(yīng)民生關(guān)切。

6月1日至2日，省人大常委會法制工作委員會調(diào)研組赴會澤縣、巧家縣開展《云南省旅游條例》立法后評估調(diào)研及相關(guān)立法工作。供圖

求準(zhǔn)求實求深沉到一線找問題

在5月底召開的省十四屆人大常委會第三次會議上，省人大常委會組成人員針對我省基層衛(wèi)生服務(wù)能力達(dá)標(biāo)滯后問題開展了質(zhì)詢。這是繼去年底首次針對人民群眾反映強(qiáng)烈的招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘問題開展質(zhì)詢后，省人大常委會再次開展質(zhì)詢監(jiān)督的又一次探索實踐。

找準(zhǔn)、找實問題，是開展好監(jiān)督的“頭道工序”。開展此次質(zhì)詢前，省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會梳理了近3年省人大代表提出的涉及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的145件議案建議，研究分析了近3年收到的反映醫(yī)療衛(wèi)生問題的6000余件信訪件。調(diào)研組還分赴省內(nèi)外，實地走訪多地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，走進(jìn)代表工作站和代表聯(lián)絡(luò)室，召開民生懇談會，聽取各級人大代表和基層群眾反映關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題及意見建議。為掌握真實情況，調(diào)研組還不打招呼、不要陪同，隨機(jī)走訪調(diào)研了多個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?！斑@次質(zhì)詢案全面客觀指出了我省基層醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的問題和不足，抓住了關(guān)鍵，符合實際?！笔⌒l(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接受質(zhì)詢時表示。

深入基層一線，才能掌握實情、切中要害。今年以來，省人大常委會堅持用好習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，緊緊圍繞黨中央和省委明確的12個方面調(diào)研主題、70項重點調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合落實省人大常委會年度“一要點三計劃”，認(rèn)真制定調(diào)研方案和調(diào)研計劃，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等47個調(diào)研選題，力求以小切口推動解決大問題。

今年5月，省委書記、省人大常委會主任王寧率省人大常委會調(diào)研組，結(jié)合開展主題教育，就有關(guān)中央駐滇單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行領(lǐng)題調(diào)研，為機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出了示范。目前，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員已開展調(diào)研18人次，發(fā)現(xiàn)問題24個，機(jī)關(guān)黨組班子已開展調(diào)研23人次，發(fā)現(xiàn)問題29個，共解決發(fā)現(xiàn)問題13個。

發(fā)揮人大職能助力發(fā)展解難題

到省司法廳等單位開展五年立法規(guī)劃編制工作調(diào)研，到各州市開展立法調(diào)研、工作調(diào)研；到昆明市人大常委會機(jī)關(guān)開展深化拓展作風(fēng)革命、效能革命調(diào)研；與四川省人大常委會調(diào)研組聯(lián)合開展瀘沽湖保護(hù)協(xié)同立法調(diào)研；到曲靖市會澤縣、昭通市巧家縣開展《云南省旅游條例》立法后評估調(diào)研……近一段時間，省人大常委會密集開展了一系列專題調(diào)研、執(zhí)法檢查工作，有力推動年度立法、監(jiān)督、代表各項工作任務(wù)落實。

“根據(jù)機(jī)關(guān)開展主題教育實施意見，我們在組織開展調(diào)研時注重選擇農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織等基層單位，重點深入困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，探索開展典型案例的解剖式調(diào)研，著眼全省年度重大任務(wù)推進(jìn)落實加強(qiáng)督查式調(diào)研?！笔∪舜蟪Ｎ瘯C(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人說。

省人大常委會提出，要以開展主題教育為契機(jī)，以大興調(diào)查研究工作為抓手，立足人大職能定位和自身崗位職責(zé)，找準(zhǔn)自身服務(wù)和融入新發(fā)展格局的切入點、發(fā)力點，緊扣常委會年度“一要點三計劃”，在立法、監(jiān)督、代表工作中實干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展、推動發(fā)展，以良法善治推動我省高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)的新成效檢驗主題教育成果。

據(jù)介紹，省人大常委會今年將聚焦黨中央重大決策部署和省委工作要求，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，扎實推進(jìn)五年立法規(guī)劃編制工作，積極推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、防范風(fēng)險、公共安全、改善民生等方面立法；堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，緊盯優(yōu)化營商環(huán)境、大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和我省系列三年行動開展專題調(diào)研，依法對重大建設(shè)項目、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要民生事項等開展監(jiān)督；深入細(xì)致做好代表工作，切實提高代表議案建議辦理質(zhì)量，提升代表依法履職的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，支持和保障代表依法高效履職，充分發(fā)揮人大代表在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

同時，按照“助力推動發(fā)展、為民服務(wù)解難題”的工作任務(wù)要求，機(jī)關(guān)制定了為民辦事清單20項，28個部門（處室）制定為民辦事清單165項、181名處以上干部制定個人為民辦事清單635項，幫助解決一批基層所盼、民心所向的問題。

改進(jìn)方式方法注重實效促履職

今年省十四屆人大一次會議閉會期間，省人大代表耿國平提出了《關(guān)于加速提升通關(guān)速度振興云南經(jīng)濟(jì)的建議》。省人大常委會高度重視此件建議的辦理工作，確定由省人大常委會選聯(lián)工委重點督辦。

近日，省人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會牽頭召開了該代表建議辦理工作任務(wù)協(xié)調(diào)會。會上，耿國平代表結(jié)合走訪調(diào)研中收集到的民情民意等作了情況介紹，與各辦理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對面溝通交流?！拔覀儸F(xiàn)場就明確了辦理工作責(zé)任清單，各承辦單位一致表態(tài)將按照自身職能職責(zé)落實辦理要求，扎實辦好代表建議?！笔∪舜蟪Ｎ瘯x舉聯(lián)絡(luò)工作委員會負(fù)責(zé)人介紹，下一步將邀請代表和有關(guān)單位開展一次聯(lián)合調(diào)研，通過高質(zhì)量辦理工作促進(jìn)解決人民群眾和企業(yè)關(guān)切的問題。

優(yōu)化方式方法是調(diào)查研究取得實效的關(guān)鍵。省人大常委會提出，要科學(xué)統(tǒng)籌安排，把大興調(diào)查研究同履職盡責(zé)、推動中心工作緊密結(jié)合，同深化作風(fēng)革命、效能革命緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實統(tǒng)籌做好調(diào)查研究的5條措施，堅持“四不兩直”、輕車簡從，力戒形式主義、官僚主義。

今年以來，省人大常委會在開展調(diào)查研究工作中，不少做法有新意、有亮點，如常委會領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，結(jié)合工作分工領(lǐng)題調(diào)研，首選最邊遠(yuǎn)地區(qū)深入一線走訪，并明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上每月深入基層調(diào)研不少于1次；大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析等多種方式提高調(diào)研的科學(xué)性和實效性；對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)分“短期盡快解決”和“長期持續(xù)推進(jìn)”，梳理形成每月問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。

“我們要努力做到開展一次調(diào)研、解決一個問題、推動一項工作?！笔∪舜蟪Ｎ瘯k公廳負(fù)責(zé)人表示，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化是做好調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)，要通過交流調(diào)研情況、匯總問題清單、撰寫高質(zhì)量調(diào)研報告等，推動調(diào)研成果融入決策部署和政策實施。（瞿姝寧）