今年年初，重慶市委書(shū)記袁家軍在全市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)上提出，要“大力推進(jìn)更高水平改革開(kāi)放，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量”，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放能級(jí)大幅躍升。

6月28日下午，重慶市渝北區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)政府持續(xù)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)召開(kāi)。

“調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)訴求辦理落實(shí)情況在政務(wù)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中得分最低。請(qǐng)問(wèn)區(qū)工商聯(lián)將采取哪些措施來(lái)提升企業(yè)訴求辦理質(zhì)效”“跨年度辦理的企業(yè)訴求，聯(lián)席辦有建立追蹤機(jī)制嗎”……會(huì)議一開(kāi)始，常委會(huì)組成人員和人大代表就圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境頻頻發(fā)問(wèn)，并深度追問(wèn)。政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)真思考，逐一應(yīng)詢(xún)答復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)緊張而嚴(yán)肅，儼然成了一場(chǎng)別開(kāi)生面的現(xiàn)場(chǎng)“大考問(wèn)”。

“整改前+整改后”的兩次民意調(diào)查

為真實(shí)、全面了解社會(huì)、企業(yè)和群眾意見(jiàn)，渝北區(qū)人大常委會(huì)首次引入第三方中介機(jī)構(gòu)，圍繞營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展調(diào)查，深入踐行全過(guò)程人民民主。

查找問(wèn)題前，針為渝北區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、市民群眾和人大代表，第三方中介機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)面訪(fǎng)、線(xiàn)下和線(xiàn)上發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷相結(jié)合的方式，在全區(qū)開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，共調(diào)查企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)689戶(hù)，市民群眾和人大代表311人。

問(wèn)題整改結(jié)束后，第三方中介機(jī)構(gòu)還將再次開(kāi)展調(diào)查，檢查專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的成效。

“兩次調(diào)查結(jié)果有對(duì)比、有分析、有依據(jù)，并將作為常委會(huì)組成人員對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的重要參考，實(shí)現(xiàn)代表滿(mǎn)意與群眾滿(mǎn)意有機(jī)統(tǒng)一。”渝北區(qū)人大常委會(huì)主任黃宗林介紹說(shuō)。

“問(wèn)題整改+整改落實(shí)”的兩張清單

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)前，渝北區(qū)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，充分匯集民智民意，形成專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)區(qū)政府持續(xù)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境整改問(wèn)題清單，梳理出政務(wù)服務(wù)、惠企政策、停車(chē)?yán)U費(fèi)等15個(gè)方面41個(gè)問(wèn)題，涉及營(yíng)商環(huán)境的方方面面，聚焦市場(chǎng)主體的“最痛之點(diǎn)”、人民群眾的“最盼之處”。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)后，渝北區(qū)政府及其職能部門(mén)將對(duì)照整改問(wèn)題清單，制定整改落實(shí)清單和整改措施，于12月前完成問(wèn)題整改，逐一檢查，并形成整改落實(shí)清單。

在調(diào)研過(guò)程中，渝北區(qū)政府已邊查邊改，對(duì)調(diào)研組交辦的37件問(wèn)題照單全收，并立即進(jìn)行整改。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)，一些問(wèn)題已整改到位，未整改完成的也都在積極推進(jìn)中。渝北區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)唐密在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上作表態(tài)發(fā)言時(shí)，提出了解決問(wèn)題的措施、整改落實(shí)的要求。

“人大+紀(jì)委監(jiān)委”的兩套監(jiān)督機(jī)構(gòu)

此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上，渝北區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任于貴生全程參會(huì)，聽(tīng)情況、看效果，并講話(huà)提出要求。

黃宗林稱(chēng)，這充分體現(xiàn)了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督的有機(jī)聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)，這兩股監(jiān)督力量的有機(jī)結(jié)合，力度更大、范圍更廣，更能真正推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

據(jù)悉，為確保此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的效果，區(qū)人大常委會(huì)成立了由區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，常委會(huì)委員、專(zhuān)委會(huì)委員、人大代表等參加，協(xié)同聯(lián)動(dòng)兩江新區(qū)，聚焦提升政務(wù)環(huán)境、要素保障環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境5個(gè)重點(diǎn)，組成了5個(gè)調(diào)研組，深入有關(guān)部門(mén)、街鎮(zhèn)、企業(yè)及群眾，先后召開(kāi)座談會(huì)20余場(chǎng)，走訪(fǎng)市場(chǎng)主體100余家，查閱相關(guān)資料1000余份，并面向市場(chǎng)主體、人大代表、市民群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000余份。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)整改階段結(jié)束后，區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議還將對(duì)區(qū)政府整改落實(shí)情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，按總體評(píng)價(jià)和分項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)行，測(cè)評(píng)結(jié)果送區(qū)委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部，并向社會(huì)公布。（戰(zhàn)海峰 張雙山 馮忠先）