6月27日，十四屆全國人大常委會第三次會議對國務(wù)院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況的報(bào)告進(jìn)行分組審議。

全國人大常委會組成人員在審議時(shí)一致認(rèn)為，報(bào)告全面總結(jié)了黨的十八大以來區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的歷史性成就，客觀準(zhǔn)確地指出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的不平衡不充分問題，并有針對性地提出了下一步工作措施。對于報(bào)告中提出的一些問題，與會人員給出了相應(yīng)的建議。

湯維建委員說，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，法治的規(guī)范引領(lǐng)和保障作用不可忽視。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律的行政執(zhí)法、司法審判和檢察監(jiān)督等功能。通過完善執(zhí)法司法體制和機(jī)制，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展納入法治化軌道，穩(wěn)步推進(jìn)。

段春華委員指出，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須消除市場壁壘，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。各地要主動摒棄傳統(tǒng)的行政分割和一畝三分地的思維定式，正確處理舍和得的關(guān)系。打破區(qū)域行政壁壘和制度機(jī)制障礙。

張濤委員提出，國家要對不同的區(qū)域和省市采取更加科學(xué)的分類考核制度。比如，對于東北地區(qū)的考核，更多要看對黑土地的保護(hù)是不是到位、對糧食的增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)是不是到位，如果這些關(guān)鍵指標(biāo)能夠完成，中央就應(yīng)給予鼓勵和支持。此外，加大對西部北部教育創(chuàng)新資源的投入，使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能夠進(jìn)一步落到實(shí)處。

“要用好差異化的政策，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展再上新臺階。差異化的政策就是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，涉及產(chǎn)業(yè)、資源，甚至生態(tài)等方面的因素，我們要認(rèn)真研究，精準(zhǔn)施策，在產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)鏈打造、個稅調(diào)整等方面給予統(tǒng)籌和支持?！背虒W(xué)源委員說。

李錦斌委員建議，在促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序流動、高效集聚、優(yōu)化配置的過程中，著力強(qiáng)化人才要素和人才建設(shè)的工作。把人才工作放在更加突出的位置，在這方面出臺一些有力有效的政策性措施，確保以足夠的人才來支撐經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

蔣卓慶委員建議，國家鼓勵各?。▍^(qū)、市）政府實(shí)施跨省（區(qū)、市）、跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從實(shí)踐看，這個政策導(dǎo)向是一個很重要的抓手，但是也需要有專門的政策支持，特別是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的財(cái)政收入分配機(jī)制、地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)方式、建設(shè)用地的使用管理、人才激勵、干部交流以及對各?。▍^(qū)、市）政府的考核評價(jià)等方面，要制定有利于調(diào)動各方積極性的政策措施。這些切實(shí)有效、導(dǎo)向明確的政策措施，將有很強(qiáng)的帶動性和示范效應(yīng)。

李鉞鋒委員指出，當(dāng)前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，仍然是實(shí)現(xiàn)共同富裕需要破解的難題之一。建議在財(cái)政、稅收、金融、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)一步加大政策支持力度，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育發(fā)展內(nèi)生動力，不斷邁向共同富裕。

史耀斌委員說，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)不同發(fā)展層次、不同發(fā)展程度地區(qū)間的均衡性，同時(shí)也是先進(jìn)帶后進(jìn)，加強(qiáng)中央政府來平衡不同區(qū)域之間發(fā)展的差異性。因此，既要重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的擴(kuò)面和深入，同時(shí)又要注意區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的不同特點(diǎn)，要采取精準(zhǔn)性、有針對性的一些具體措施。

許達(dá)哲委員建議，研究出臺推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)補(bǔ)償政策，通過政策支持和引導(dǎo)，著力解決區(qū)域發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題。同時(shí)，高度重視人口流動趨勢，從教育、衛(wèi)生等涉及人民基本生活的領(lǐng)域入手，著力提高中西部地區(qū)基本公共服務(wù)水平。同時(shí)著力改善各地區(qū)發(fā)展的營商環(huán)境，營造有利于人才集聚的良好環(huán)境。

吳立新委員指出，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展正面臨南北方發(fā)展分化、東西部發(fā)展差距較大、特殊類型地區(qū)發(fā)展不足這樣一個整體的宏觀格局。對此，要找到一個平衡點(diǎn)，把緩沖帶規(guī)劃好，這樣可以更好地暢通國內(nèi)大循環(huán)。

楊振武委員說，我國幅員遼闊，各地的區(qū)位、地形、人口等基礎(chǔ)條件和資源稟賦差異很大，在國家發(fā)展全局中的定位和任務(wù)也不盡相同，經(jīng)濟(jì)總量存在差距不可避免。對此，建議建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制，對生態(tài)功能區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)等在國家發(fā)展和安全中承擔(dān)重要保障任務(wù)的地區(qū)，按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，以基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，出臺一攬子支持政策，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。（蒲曉磊）