為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西生態(tài)文明建設(shè)的重要指示批示精神，今年3月至5月，廣西人大常委會(huì)圍繞自治區(qū)黨委中心工作，結(jié)合廣西實(shí)際，突出重點(diǎn)選題，就《廣西壯族自治區(qū)森林防火條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組分3個(gè)小組，分別深入南寧、桂林、防城港等8個(gè)市及其所轄17個(gè)縣（市、區(qū)），對(duì)《條例》的貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，共召開13次執(zhí)法檢查座談會(huì)，向各級(jí)人大代表、基層執(zhí)法人員、農(nóng)戶等發(fā)放調(diào)查問卷，并在廣西人大網(wǎng)上發(fā)布信息，廣泛聽取社會(huì)各方面對(duì)貫徹實(shí)施《條例》的意見建議。

執(zhí)法檢查的“四個(gè)強(qiáng)化”

一是強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)貫徹。檢查組重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西生態(tài)文明建設(shè)的重要指示批示精神，牢記習(xí)近平總書記“在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展”的重要要求，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)扎實(shí)開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)進(jìn)一步擦亮“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”金字招牌，筑牢南方重要生態(tài)屏障。二是強(qiáng)化對(duì)森林防滅火法律法規(guī)的宣傳。檢查組把宣傳森林防滅火有關(guān)法律法規(guī)列為重要任務(wù)，貫穿于執(zhí)法檢查全過(guò)程，專門印制了《條例》單行本,在執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)向基層干部和群眾分發(fā)，在檢查交流中向各級(jí)干部和當(dāng)?shù)厝罕娦v《條例》。三是強(qiáng)化運(yùn)用明察暗訪、隨機(jī)抽查和問卷調(diào)查等檢查方式。專門成立一個(gè)抽查小組，赴兩個(gè)設(shè)區(qū)市開展明察暗訪和隨機(jī)抽查，發(fā)放調(diào)查問卷。四是強(qiáng)化對(duì)森林火災(zāi)典型案例的剖析。通過(guò)深入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，與當(dāng)?shù)馗刹?、基層?zhí)法人員一起剖析自治區(qū)森林防滅火機(jī)構(gòu)提供的部分森林火災(zāi)案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，共商改進(jìn)辦法。

執(zhí)法檢查三個(gè)特點(diǎn)突出

一是依法依規(guī)，對(duì)照《條例》，逐條檢查，把握重點(diǎn)。二是講求實(shí)效，較真碰硬，對(duì)《條例》實(shí)施情況逐條進(jìn)行評(píng)估，劃分為4種類別，即全面執(zhí)行落實(shí)（19條36款）、較好執(zhí)行落實(shí)（15條24款）、基本執(zhí)行落實(shí)（18條27款）和沒有執(zhí)行落實(shí)（2條2款）。三是一抓到底，做好監(jiān)督的后半篇文章，在向政府反饋的執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見中附上了請(qǐng)政府近期重點(diǎn)抓好落實(shí)的問題清單，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)人大監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

報(bào)告指出，《條例》實(shí)施7年來(lái)，廣西各級(jí)各有關(guān)部門和林木經(jīng)營(yíng)者自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，全區(qū)森林火災(zāi)起數(shù)呈下降趨勢(shì)，森林火災(zāi)由最高的2015年946起，下降到2022年114起，2021年以來(lái)連續(xù)兩年沒有出現(xiàn)人員傷亡事故，森林防滅火態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。同時(shí)，當(dāng)前全區(qū)貫徹實(shí)施《條例》還存在一些問題和困難，主要是：防火工作仍有漏洞、滅火能力存在短板、追責(zé)力度還不夠到位、資金投入不足、法規(guī)和制度有待進(jìn)一步完善等。針對(duì)存在的問題，報(bào)告提出了5個(gè)方面的建議：全面落實(shí)森林防滅火責(zé)任，構(gòu)建完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系；嚴(yán)格野外火源管控，從源頭防范化解森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火力量的戰(zhàn)斗力；加大執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)；完善法規(guī)制度，為全區(qū)森林防滅火提供有力法治保障。（文/廣西人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)）