6月26日，十四屆全國人大常委會第三次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會主任委員信春鷹作的關(guān)于海洋環(huán)境保護法修訂草案修改情況的匯報。此前，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對修訂草案進行了初次審議。

有的地方和社會公眾建議將維護國家海洋權(quán)益、推進生態(tài)文明建設(shè)寫入立法目的，有的專家建議在海洋環(huán)境保護的原則中增加“預防為主”，草案二審稿采納了這些意見。

有的常委委員、部門、地方和社會公眾建議壓實政府及其有關(guān)部門責任，增加目標責任制和考核評價制度、約談制度。草案二審稿增加規(guī)定：國家實行海洋環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將海洋環(huán)境保護目標完成情況納入考核評價的內(nèi)容；對未完成海洋環(huán)境保護目標的海域，約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負責人，要求其采取有效措施及時整改，約談和整改情況應當向社會公開。

有的常委委員、代表、部門、地方和社會公眾建議加強陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度建設(shè)，健全排污許可管理、環(huán)境保護設(shè)施驗收制度。草案二審稿作以下修改：增加規(guī)定各級人民政府及其有關(guān)部門應當按照陸海統(tǒng)籌的原則，加強規(guī)劃、標準、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)；明確直接向海洋排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的海岸工程和海洋工程單位，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位及其他企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者，應當依法取得排污許可證；明確實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當執(zhí)行排污許可證關(guān)于排放污染物的種類和濃度、向重點海域排放重點污染物的總量控制、污染物排放方式和排放去向、自行監(jiān)測等要求；增加規(guī)定建設(shè)單位應當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。

有的常委會組成人員、部門、地方、專家和社會公眾建議加強海洋生態(tài)保護，強化生態(tài)保護紅線和自然岸線管控，健全生態(tài)保護補償制度。草案二審稿增加規(guī)定：要求加強對生態(tài)保護紅線內(nèi)人為活動的監(jiān)督管理，定期評估保護成效；要求采取有效措施保護海藻場、海草床等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)；要求國務院和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府通過產(chǎn)業(yè)扶持等方式支持開展海洋生態(tài)保護補償；禁止違法占用、損害自然岸線。

有的常委委員、部門、地方和社會公眾建議強化公眾參與。草案二審稿增加以下規(guī)定：引導公眾依法參與海洋環(huán)境保護工作；制定海洋環(huán)境質(zhì)量標準應當征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等的意見，提高海洋環(huán)境質(zhì)量標準的科學性；要求沿海縣級以上地方人民政府采取有效措施，鼓勵、支持公眾參與海洋垃圾污染防治相關(guān)活動。（亓玉昆）