70年前，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國家根本政治制度正式建立。
70年來，特別是改革開放40多年來，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”提供了重要制度保障。
70年奮斗征程，70載波瀾壯闊。在中共河北省委領(lǐng)導(dǎo)下，河北人大與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，不斷提高立法質(zhì)量和效率，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，深化拓展代表工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。
堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，發(fā)展全過程人民民主，河北人大不負(fù)人民重托，忠誠履職盡責(zé)，人民代表大會(huì)制度在燕趙大地展現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
大會(huì)聽取審議了4個(gè)工作報(bào)告，通過了4個(gè)法案，審查了1180件提案。同時(shí)，大會(huì)選舉產(chǎn)生了由董必武、聶榮臻等27人組成的華北人民政府委員會(huì)。
“這是新中國成立前以‘人民代表大會(huì)’命名的最高層次的區(qū)域性權(quán)力機(jī)構(gòu)?！焙颖笔∩鐣?huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究所所長李鑒修介紹，“正如董必武在大會(huì)開幕詞中提到的，‘它將成為全國人民代表大會(huì)的前奏和雛形’?！?/div>
隨著革命形勢不斷變化，中國共產(chǎn)黨開始探索在取得全國政權(quán)后，應(yīng)該如何組織和治理政權(quán)問題。
歷史，再次選擇了河北這片紅色熱土。
1949年7月21日至8月9日，石家莊市召開首屆人民代表大會(huì)。
大會(huì)把“從群眾中來”的600多件提案，變成了“到群眾中去”的13項(xiàng)決議。在民主選出的25名市政府委員中，既有鐵路機(jī)廠老工人、大興紗廠模范女工，也有農(nóng)民、羊倌、普通工商業(yè)者。
“石家莊是全國第一個(gè)召開人民代表大會(huì)的城市。當(dāng)時(shí)，《人民日報(bào)》用9天共12篇的體量進(jìn)行了報(bào)道，稱之為‘提供了全國實(shí)行人民民主的范例’。”石家莊市人大常委會(huì)研究室主任趙英濤說。
上世紀(jì)80年代，習(xí)近平總書記在正定工作期間，就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作出了一系列重要論述并付諸實(shí)踐。
河北省人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，圍繞黨中央決策部署，按照省委工作要求，深入推進(jìn)立法、監(jiān)督、代表、自身建設(shè)等工作，以更加務(wù)實(shí)的舉措服務(wù)保障全省改革發(fā)展大局。
與改革同行，與時(shí)代共進(jìn)——以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治
全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境結(jié)果顯示，河北入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)步最明顯省份。
成績的背后離不開法治的保障。近年來，河北出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)、新能源發(fā)展促進(jìn)等法規(guī)，用法治力量幫助企業(yè)解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力。
良法是善治之前提。緊扣河北改革發(fā)展主題，緊扣河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，河北省人大及其常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，持續(xù)增強(qiáng)立法的針對性、適用性和可操作性。
2023年，河北出現(xiàn)歷史罕見的特大暴雨洪水災(zāi)害。習(xí)近平總書記對河北災(zāi)情極為牽掛，在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的緊要關(guān)頭和災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵時(shí)刻，多次作出重要指示。
2個(gè)月完成立法調(diào)研、法規(guī)起草，3個(gè)月進(jìn)入審議程序，歷經(jīng)5個(gè)月，《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》出臺(tái)，為全省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作提供了更加有力的法治保障。
設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國家大事。
2021年，《河北雄安新區(qū)條例》出臺(tái)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、改革與開放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等八方面，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有效法治供給。
今年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年，京津冀協(xié)同立法也走過了10年。
10年來，京津冀三省市人大常委會(huì)創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建起協(xié)同工作機(jī)制的四梁八柱，就100多部法規(guī)開展協(xié)同立法工作，為京津冀協(xié)同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
截至今年7月，河北共制定地方性法規(guī)和具有法規(guī)效力的決定370余部，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市和自治縣法規(guī)480余部。經(jīng)過多次清理、廢止、修改，現(xiàn)行有效省級地方性法規(guī)共229部，設(shè)區(qū)的市和自治縣法規(guī)290部。
立法為了人民、依靠人民。河北省人大及其常委會(huì)堅(jiān)持把發(fā)展全過程人民民主的重大理念貫穿到立法工作全過程、全方位，廣泛向社會(huì)公開征求意見建議，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動(dòng)。
以監(jiān)督之力，聚發(fā)展合力——切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性
今年以來，河北各級人大扎實(shí)開展防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督，對88個(gè)縣（市、區(qū)）103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）104個(gè)村（社區(qū)）和94個(gè)防洪工程等進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。河北省人大及其常委會(huì)聚焦改革發(fā)展重要領(lǐng)域和人民群眾所思所盼，依法運(yùn)用多種監(jiān)督形式，不斷強(qiáng)化工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，推動(dòng)黨中央決策部署和法律法規(guī)有效貫徹實(shí)施。
健全監(jiān)督體制機(jī)制，1988年4月制定《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督的規(guī)定（試行）》，1988年8月作出《關(guān)于在全省開展執(zhí)法檢查的決定》，1990年召開全省土地管理工作評議會(huì)議，1992年將代表評議“一府兩院”工作寫入監(jiān)督條例。
打出監(jiān)督“組合拳”，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域連續(xù)7年開展“四級人大、五級代表”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，創(chuàng)新開展京津冀協(xié)同監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，自1980年河北省人大常委會(huì)成立以來，共組織執(zhí)法檢查330余次，聽取審議報(bào)告850余項(xiàng)。
為人民管好“錢袋子”，是各級人大及其常委會(huì)的重要監(jiān)督職責(zé)。
本屆以來，河北省人大及其常委會(huì)深化預(yù)算監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)整改監(jiān)督，聽取審議預(yù)決算、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理情況等報(bào)告，對審計(jì)整改情況開展?jié)M意度測評，探索建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)體系。
寓支持于監(jiān)督之中。一系列扎實(shí)而又富有成效的監(jiān)督工作，有力推動(dòng)“省之要事”得到貫徹落實(shí)，有力保證法律法規(guī)得到深入實(shí)施，有力保障人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)實(shí)現(xiàn)。
聽民聲聚民智，察民意解民憂——全力支持和保障代表更好依法履職
8月28日上午，石家莊市正定縣曲陽橋鎮(zhèn)正靈路集貿(mào)市場熙熙攘攘，4名人大代表以“人大代表趕大集”的方式，面對面聽取群眾意見建議。
當(dāng)前，河北共有五級人大代表17.1萬人，代表全省7400萬人民行使國家權(quán)力。
充分尊重代表、緊緊依靠代表、密切聯(lián)系代表、用心服務(wù)代表，河北省人大及其常委會(huì)全面加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職、發(fā)揮作用，推動(dòng)人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
保障代表依法有效履職。河北修訂省人民代表大會(huì)議事規(guī)則、人大常委會(huì)人事任免辦法等一批制度性文件，推進(jìn)代表履職管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)全省人大代表履職“一人一案”，議案建議“一網(wǎng)通辦”，家站活動(dòng)“一圖通覽”。
深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”。本屆以來，河北省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員、常委會(huì)委員直接聯(lián)系387名基層省人大代表，邀請代表參加視察調(diào)研800余人次、列席常委會(huì)會(huì)議113人次。此外，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代表家站全覆蓋，組織開展全省五級代表“進(jìn)家入站”活動(dòng)，“代表議事廳”“社情民意直通車”“小板凳連心橋”等民主實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展。
目前，河北省十四屆人大二次會(huì)議上提出的783件代表建議已全部答復(fù)完畢。
高質(zhì)量辦理議案建議責(zé)任重大。河北省人大及其常委會(huì)堅(jiān)持全覆蓋、全流程跟蹤督辦和重點(diǎn)專項(xiàng)督辦相結(jié)合，人大督辦與政府“開門辦案”相結(jié)合，開展省人大代表建議全過程督辦專項(xiàng)行動(dòng)，確保代表提出的“好建議”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“金點(diǎn)子”。
加強(qiáng)自身建設(shè)，彰顯擔(dān)當(dāng)作為——努力打造成為讓黨放心讓人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”
做好人大工作，自身建設(shè)是基礎(chǔ)。
把政治建設(shè)擺在首位，河北省人大及其常委會(huì)不斷提升履職盡責(zé)整體能力水平，努力成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，不斷加強(qiáng)常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組建設(shè)。以深化“一支一項(xiàng)”為抓手，廣泛開展“聯(lián)學(xué)共建”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨支部政治功能和組織功能。
強(qiáng)化能力建設(shè)。制定修訂常委會(huì)人事任免辦法等制度30余項(xiàng)，常態(tài)化舉辦常委會(huì)專題講座、“人大講堂”和專題培訓(xùn)，健全干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用工作機(jī)制，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。
弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，引導(dǎo)全體黨員干部做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
宣傳好人民代表大會(huì)制度，是擺在新時(shí)代人大工作者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
充分利用人民代表大會(huì)制度在河北的探索與實(shí)踐歷程展館等載體，定期開展“人大機(jī)關(guān)開放日”活動(dòng)，河北省人大及其常委會(huì)深入推進(jìn)人大制度、人大工作的宣傳，生動(dòng)展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢功效。
七十載春華秋實(shí)，新征程催人奮進(jìn)。河北各級人大將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，在中共河北省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)人大力量！
