連續(xù)7年開展五級(jí)人大代表集中履職活動(dòng)，匯聚13萬多名五級(jí)代表助力廣東現(xiàn)代化建設(shè)；建好用好23個(gè)省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和56個(gè)聯(lián)絡(luò)單位，讓基層“金點(diǎn)子”成為立法“金鑰匙”；打造12621個(gè)線下代表聯(lián)絡(luò)站、2056個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，打通人大代表聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”……近年來，廣東堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，深入踐行全過程人民民主，在充分發(fā)揮人大代表的主力軍作用、建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)、深入推進(jìn)實(shí)施民生微實(shí)事立辦制等方面積極探索，奮力書寫全過程人民民主的廣東篇章。

　　連續(xù)七年開展代表主題活動(dòng)

　　7月2日，省人大常委會(huì)在廣州召開“綠美廣東·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)集中履職月動(dòng)員部署會(huì)，號(hào)召全省五級(jí)人大代表參加7月集中履職活動(dòng)，深入了解群眾所思所盼所愿，把群眾呼聲愿望轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量代表建議……自2018年起，廣東已連續(xù)7年開展五級(jí)人大代表集中履職活動(dòng)，為代表在閉會(huì)期間履職盡責(zé)提供了重要平臺(tái)，不僅生動(dòng)踐行了全過程人民民主，也成為新時(shí)代廣東人大代表工作的特色品牌。

　　今年，省人大常委會(huì)創(chuàng)新工作機(jī)制，按照“集中一個(gè)月、履職貫全年”的原則，把“綠美廣東生態(tài)建設(shè)”主題融入人大代表全年活動(dòng)。3月以來，全省10多萬名各級(jí)人大代表通過“認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐”等渠道，積極投身植樹造林活動(dòng)，示范帶動(dòng)周邊群眾擴(kuò)綠興綠護(hù)綠，取得階段性成效。截至4月8日，全省共植樹約103萬株，總面積約1.6萬畝，建成“人大代表林”2038個(gè)、在建466個(gè)。同時(shí)，各地人大深入實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，組織代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站接待群眾、專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)等工作，持續(xù)打好立法、監(jiān)督等組合拳，全力推動(dòng)打造踐行全過程人民民主的省域樣板，進(jìn)一步擦亮這一廣東人大代表工作的特色品牌。

　　心系群眾“急難愁盼”

　　推動(dòng)廣州城中村租房電費(fèi)由過去的1.5元/度降至0.66元/度，削去疊加電費(fèi)，離不開省人大代表藍(lán)小環(huán)的努力。去年7月12日，省人大代表、天河區(qū)人大常委會(huì)主任藍(lán)小環(huán)到代表聯(lián)絡(luò)站參加接待群眾活動(dòng)時(shí)，租住在石牌城中村的大學(xué)畢業(yè)生小陳就向其反映房東超標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)加收電費(fèi)的情況。由于歷史原因，廣州市各區(qū)城中村內(nèi)的出租屋往往一棟樓只有一個(gè)房產(chǎn)證，供電部門不能直接終端抄表到各出租房內(nèi)。房東以樓道照明、門禁監(jiān)控等理由向租戶加收電費(fèi)，大大增加了租戶生活成本。

　　面對群眾的訴求，藍(lán)小環(huán)代表直面熱點(diǎn)難點(diǎn)，敢于啃“硬骨頭”，約見天河區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人、深入天河21條街道逐一走訪調(diào)研、大力推動(dòng)《廣州市供用電條例》貫徹實(shí)施……在藍(lán)小環(huán)等代表的推動(dòng)下，天河區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合街道、區(qū)供電局等職能部門自覺扛起執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，天河區(qū)219個(gè)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體的轉(zhuǎn)供電收費(fèi)基本規(guī)范，25個(gè)城中村違法收費(fèi)行為得到有力糾正。

　　心系群眾“急難愁盼”，深入基層解民憂，全國人大代表區(qū)燕明將目光放在了老年居民出行安全上。廣州市荔灣區(qū)作為人口老齡化突出的典型老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)存在大量基礎(chǔ)設(shè)施較差的老舊樓宇，很多樓宇既無電梯設(shè)施，又沒有安全扶手，給老年人出行帶來極大不便。扎根社區(qū)20多年，有著豐富社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的荔灣區(qū)金花街道蟠虬社區(qū)黨委書記區(qū)燕明及時(shí)察覺到群眾身邊的這一“急難愁盼”問題，針對部分老舊小區(qū)無法加裝電梯的實(shí)際情況，積極奔走，實(shí)現(xiàn)在舊樓道裝扶手1520米，讓老年居民上下樓更加安全、便利。

　　他們的履職事例充分體現(xiàn)人大代表踐行“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的履職擔(dān)當(dāng)，被選為2023年度10例人大代表履職優(yōu)秀案例。代表履職優(yōu)秀案例涵蓋了五級(jí)人大代表，除了上述事跡，還有全國人大代表米雪梅先后圍繞外來工權(quán)益、外來工子女讀書等問題提出21件建議；省人大代表劉濤推動(dòng)解決南國學(xué)校（小學(xué)部）安裝空調(diào)；廣州市人大代表羅瑞聲等推動(dòng)完善廣州蛇傷救治體系建設(shè)；深圳市人大代表唐芳通過率先在全市創(chuàng)辦街道級(jí)立法意見征集沙龍，讓立法工作更加接地氣……他們立足“自身崗位著力、匯聚多方合力、鍥而不舍發(fā)力”，交出了一份漂亮“履職答卷”，并以生動(dòng)案例展現(xiàn)全過程人民民主廣東的最新實(shí)踐。

　　代表建議一督到底

　　提出建議是人大代表依法履職的重要方式，是當(dāng)好人民群眾“貼心人”和“代言人”的職責(zé)所在。建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境措施、加裝電梯……今年初，省人大常委會(huì)評選出10例代表建議辦理工作優(yōu)秀案例，推動(dòng)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”工作邁上新臺(tái)階。

　　2021年年初，居住在廣州東山口農(nóng)林上路、農(nóng)林東路的多位殘疾人反映，由于無障礙設(shè)施不完善，使用輪椅出行的殘疾人無法通過廣州地鐵一號(hào)線東山口D出口出入地鐵。實(shí)地調(diào)研后，省人大代表張永安在閉會(huì)期間提交了《關(guān)于完善廣州地鐵一號(hào)線東山口站D出口無障礙設(shè)施的建議》。建議提出后，省人大常委會(huì)高度重視，將此代表建議作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，并首次啟用了“省、市、區(qū)、企”多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)建議辦理，推動(dòng)廣州地鐵一號(hào)線東山口站D出口的77級(jí)臺(tái)階變成“扶梯+直梯”方便行人出行。省人大常委會(huì)選聯(lián)工委全程跟蹤督辦，經(jīng)過兩年的督辦、建設(shè)，在2023年5月，東山口站D出口新加裝的兩臺(tái)自動(dòng)扶梯正式啟用，困擾多年的“爬梯難”問題終于解決。

　　在湛江市徐聞縣角尾鄉(xiāng)，為解決好沿海漁民“出海難”的問題，省人大代表高立瑜在去年省兩會(huì)提交了《關(guān)于解決角尾鄉(xiāng)沿海漁民出海難問題的建議》，建議加快建設(shè)角尾鄉(xiāng)港門中橋，打通群眾出海作業(yè)難的“最后一公里”。政府有關(guān)部門積極建設(shè)，惠及9個(gè)自然村漁民，也輻射帶動(dòng)了角尾鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)。

　　解民惑、紓民憂、順民意，《方案》明確，今年要持續(xù)開展人大代表建議“兩個(gè)高質(zhì)量”工作，繼續(xù)開展人大代表履職優(yōu)秀案例和建議辦理工作優(yōu)秀案例征集工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用。

　　建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)

　　3月15日，全國人大常委會(huì)法工委廣東南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)在廣州市南沙區(qū)掛牌成立，這是全國人大常委會(huì)法工委在廣東省設(shè)立的第二個(gè)、廣州市首個(gè)“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)以南沙為點(diǎn)，攜手深圳福田和珠海香洲兩個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室，以“一點(diǎn)兩辦”的合作共建模式面向粵港澳大灣區(qū)開展工作，打造高水平的國家立法“直通車”，同時(shí)將與廣東省江門市江海區(qū)人大常委會(huì)攜手并肩、共同擦亮廣東“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“金字招牌”。

　　基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，是發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)縮影。自2015年開始，廣東積極探索設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)及其聯(lián)絡(luò)單位，如今，全省設(shè)有23個(gè)省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和56個(gè)聯(lián)絡(luò)單位，并有江門市江海區(qū)、廣州市南沙區(qū)兩個(gè)“國家級(jí)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，使大量來自基層聲音的聲音通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)這個(gè)“直通車”抵達(dá)國家立法機(jī)關(guān)。去年9月1日施行的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》就采納了江門江海區(qū)禮樂街道威東村的殘疾群眾吳騰信結(jié)合自身經(jīng)歷提出優(yōu)化農(nóng)村無障礙設(shè)施的建議。目前，基層立法聯(lián)系點(diǎn)已經(jīng)成為暢通社情民意表達(dá)和反映的重要渠道。2023年，省人大常委會(huì)通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集群眾關(guān)于立法工作的意見建議1900多條，近200條被采納。

　　省人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將緊緊《方案》的要求，開展全省基層立法聯(lián)系點(diǎn)“創(chuàng)先爭優(yōu) 提升效能”活動(dòng)，上半年重點(diǎn)抓規(guī)范化建設(shè)，下半年重點(diǎn)抓示范化引領(lǐng)，全力推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作走在全國前列。

　　12621個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站遍布全省

　　人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表密切聯(lián)系群眾、聽取民情、匯聚民意的重要平臺(tái)，是發(fā)展全過程人民民主的有效載體。廣東首批15個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站示范站在發(fā)揮“民意窗、連心橋、宣傳站、大課堂、監(jiān)督崗”五大功能方面表現(xiàn)突出。設(shè)置代表聯(lián)系卡，開設(shè)“網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站”，做到代表聯(lián)絡(luò)站“24小時(shí)不打烊”……廣州市天河區(qū)天園街道東暉片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，讓“小陣地”釋放“大能量”。為解決群眾的“急難愁盼”問題，代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)設(shè)代表“隨手拍”暗訪監(jiān)督機(jī)制，建立起“代表隨手拍、政府馬上辦、人大持續(xù)督”的全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，解決電動(dòng)自行車管理、市政道路破損等群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。兩年來，“隨手拍”共推動(dòng)106宗問題得到立行立改。

　　此外，廣東首批15個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站示范站更是各具特色、成果斐然。例如，深圳市坪山區(qū)龍?zhí)锝值廊舜蟠碇行穆?lián)絡(luò)站實(shí)行掛街道、駐社區(qū)、包村居“1+4+25”的“家—站—點(diǎn)”網(wǎng)格履職，并建立了“任務(wù)清單”績效考核機(jī)制，接受民眾監(jiān)督；珠海市香洲區(qū)灣仔街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站重視線上線下相融合，通過開展“相約周二”“代表直播間”等舉措，積極組織代表開展政策宣講、調(diào)研座談、民意收集等活動(dòng)，架起代表與群眾“連心橋”……

　　值得關(guān)注的是，省人大常委會(huì)更是大力推動(dòng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建在“百千萬工程”的一線，推動(dòng)“頭號(hào)工程”走深走實(shí)。去年，高州市人大常委會(huì)創(chuàng)建荔枝產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，60名駐站代表在產(chǎn)業(yè)一線傾聽群眾呼聲，針對群眾反饋的物流費(fèi)用過高問題，聯(lián)絡(luò)站通過督促政府建立“荔枝電商寄遞資源白名單制度”等方式，為荔農(nóng)、荔商、荔企降低成本。

　　如今，12621個(gè)線下代表聯(lián)絡(luò)站遍布全省，2056個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站在群眾身邊深深扎根，全省各地都結(jié)合實(shí)際先后出臺(tái)工作職責(zé)流程、信息公示、接待群眾、走訪選民、視察調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職臺(tái)賬管理、進(jìn)站活動(dòng)考核等制度，覆蓋了聯(lián)絡(luò)站工作各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)打通了人大代表聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”。

　　辦好民生“微實(shí)事”

　　村口路燈壞了、路邊自來水管漏水了……人大代表們時(shí)常會(huì)收到一些工程量不大但貼近生活痛點(diǎn)難點(diǎn)的群眾建議，而這些“小事”往往受地方財(cái)力、規(guī)劃或政策的限制，被長時(shí)間“擱置”。為快速解決這些群眾的煩心事，近年來，廣東縣鄉(xiāng)人大自主創(chuàng)新探索民生微實(shí)事立辦制，采取“群眾點(diǎn)題、政府立辦、人大參與”或“群眾點(diǎn)題、代表提議、政府立辦、人大監(jiān)督”的模式，推動(dòng)解決了一批群眾身邊的小事急事難事。

　　在佛山三水，群眾關(guān)心的路燈、水管等“民生小事”被列為“民生微實(shí)事”一一解決。佛山市三水區(qū)人大常委會(huì)通過實(shí)施的“民生微實(shí)事”快速辦理機(jī)制，簡化事前的繁瑣程序，從收集意見到具體實(shí)施不超過10個(gè)工作日，快速有效地把民生實(shí)事辦實(shí)辦好。臺(tái)山市人大常委會(huì)開展民生“微實(shí)事”注重“選”和“督”，在項(xiàng)目的“精挑細(xì)選”上，明確民生“微實(shí)事”項(xiàng)目原則上不與政府在建、擬建的重大建設(shè)項(xiàng)目、重大民生工程、部門專項(xiàng)工作重復(fù)。普寧市人大常委會(huì)開展民生微實(shí)事“上碼說 立馬辦”工作， 目前在試點(diǎn)階段，將五級(jí)人大代表個(gè)人信息和聯(lián)系方式全部錄入系統(tǒng)，為每個(gè)村配備一個(gè)專屬二維碼，群眾可以通過手機(jī)掃碼形象窗直接向代表反映問題和建議。