8月29日，洛陽(yáng)市人大常委會(huì)舉行《洛陽(yáng)市關(guān)林保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，明確《條例》將于9月1日起施行。
《條例》有哪些亮點(diǎn)？如何進(jìn)一步保護(hù)關(guān)林古建與文物資源，傳承關(guān)圣文化？針對(duì)關(guān)林保護(hù)與發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，洛陽(yáng)市人大常委會(huì)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人給出了詳細(xì)解答。
亮點(diǎn)一 明確關(guān)林保護(hù)對(duì)象，兼顧周邊建設(shè)
關(guān)林保護(hù)對(duì)象種類(lèi)繁多，既有古建筑、金石碑刻等不可移動(dòng)文物和匾額楹聯(lián)等可移動(dòng)文物，也有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹(shù)名木等，都是需要予以關(guān)注和保護(hù)的重要?dú)v史文化資產(chǎn)。
因此，《條例》進(jìn)一步明確關(guān)林保護(hù)對(duì)象：既包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位關(guān)林內(nèi)的古建筑、金石碑刻、匾額楹聯(lián)等文物，也包括古樹(shù)名木和與關(guān)圣文化相關(guān)的關(guān)公信俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和載體。
目前，關(guān)林景區(qū)范圍內(nèi)缺乏總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，景區(qū)周邊建設(shè)控制地帶建筑物與關(guān)林歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)?！稐l例》在加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，還兼顧了關(guān)林周邊的建設(shè)和發(fā)展情況。
《條例》規(guī)定，洛陽(yáng)市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)林保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制關(guān)林保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌解決關(guān)林保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。洛陽(yáng)市洛龍區(qū)政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)與關(guān)林保護(hù)相關(guān)的土地房屋征收、周邊環(huán)境管控、異地搬遷、旅游發(fā)展等工作，更好把洛陽(yáng)文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
亮點(diǎn)二 明確資金支持和禁止性行為
關(guān)林作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是我國(guó)唯一一所林、廟合祀關(guān)公的古代經(jīng)典建筑群，迄今已有1800余年歷史。為進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)林的保護(hù)力度，《條例》在資金支持和禁止性行為上都作出了相關(guān)規(guī)定。
有關(guān)資金支持方面，《條例》規(guī)定，關(guān)林保護(hù)、關(guān)圣文化傳承利用所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算，同時(shí)鼓勵(lì)單位和個(gè)人為關(guān)林保護(hù)、關(guān)圣文化傳承利用捐贈(zèng)資金。
有關(guān)禁止性行為方面，《條例》提出，在關(guān)林保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自移動(dòng)、破壞關(guān)林保護(hù)標(biāo)志和界樁。不得進(jìn)行與文物保護(hù)、展示無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等影響建筑物、構(gòu)筑物安全的作業(yè)。同時(shí)，《條例》還針對(duì)以上禁止性行為設(shè)定了相應(yīng)的罰則。
亮點(diǎn)三 關(guān)圣文化史跡申遺工作有了法治保障
關(guān)圣文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，歷經(jīng)1800多年的傳承發(fā)展，已經(jīng)積淀成為中華民族的共識(shí)和追求，成為全世界的文化瑰寶和全人類(lèi)的精神財(cái)富。
《條例》規(guī)定，市文物、文化廣電和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持關(guān)林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和關(guān)公信俗代表性傳承人開(kāi)展關(guān)圣文化傳承活動(dòng)，提供必要的傳承場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)資助。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)關(guān)林、關(guān)圣文化的宣傳推介，利用關(guān)林朝圣大典等民俗活動(dòng)加強(qiáng)海內(nèi)外文化交流。
近年，洛陽(yáng)市關(guān)林與山西運(yùn)城、河南周口、湖北荊州和當(dāng)陽(yáng)、福建東山，共四省六地八處文物史跡，聯(lián)合啟動(dòng)了“關(guān)圣文化史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。關(guān)林作為歷史上等級(jí)最高的關(guān)廟，在聯(lián)合申遺中具有唯一性和不可替代性。此次《條例》的施行為關(guān)圣文化史跡申遺工作提供了法治保障。
亮點(diǎn)四 “文化+”賦能關(guān)林搶抓文旅產(chǎn)業(yè)“新風(fēng)口”
文化的作用不僅體現(xiàn)在自身的高質(zhì)量發(fā)展上，也體現(xiàn)在“文化+”的賦能效應(yīng)上。《條例》提出，支持關(guān)林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)等采用現(xiàn)代科技、信息技術(shù)等創(chuàng)新文物展示方式，開(kāi)展教育教學(xué)研學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
近年，關(guān)林積極聯(lián)合地方高校及國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者，深入解讀關(guān)圣文化的歷史含義，利用多媒體和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓更多年輕人了解和接受關(guān)圣文化，同時(shí)加強(qiáng)移動(dòng)端傳播，聯(lián)合多地關(guān)廟、博物館、文化單位開(kāi)展線(xiàn)上直播活動(dòng)，講述關(guān)圣文化故事和三國(guó)文化故事，每年吸引近70萬(wàn)人次走進(jìn)關(guān)林。
“保護(hù)好、傳承好、利用好關(guān)圣文化，弘揚(yáng)挖掘其精神要義，對(duì)于延續(xù)古都洛陽(yáng)城市歷史文脈、彰顯文化自信、打造全國(guó)沉浸式文旅目的地具有重要意義?！甭尻?yáng)市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》正式實(shí)施后，將加強(qiáng)工作配合，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)做到保護(hù)與傳承并重，讓《條例》成為助推洛陽(yáng)關(guān)林走向世界的有力制度后盾。
