“樹牢責任擔當意識，探索對黑土地科學合理保護利用的有效途徑”“發(fā)現(xiàn)突出問題，拿出科學合理、因地制宜、切實可行的意見建議”“堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動黑土地保護‘一法一例’貫徹實施取得新成效”……這是一場艱苦的保衛(wèi)戰(zhàn)，每字每句都是守護者的宣言與武器。

　　黑土地被稱為“耕地中的大熊貓”。為了保護利用好黑土耕地資源，保障國家糧食安全，推動《中華人民共和國黑土地保護法》《黑龍江省黑土地保護利用條例》（以下簡稱“一法一例”）貫徹實施，7月上旬，哈爾濱市人大常委會組成執(zhí)法檢查組，為黑土地保護把脈問診、建言獻策，嚴守耕地保護紅線和國家糧食安全底線，以法治思維和法治方式守護哈爾濱黑土地。

　　近年來，市委、市政府高度重視黑土地保護利用工作，把貫徹落實“一法一例”作為重要抓手，通過不斷提升黑土耕地依法保護利用、強化黑土監(jiān)測和治理修復及落實落細法律責任等措施，持續(xù)加大黑土耕地保護力度，全市黑土地保護工作取得了階段性成效。

　　據(jù)悉，哈市將黑土地保護納入耕地保護責任及“田長制”責任考核，成立黑土耕地保護推進落實工作小組和黑土地保護聯(lián)席會議辦公室，落實深松整地、秸稈深翻、碎混還田和增施有機肥等保護性耕作措施，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，提高黑土地質量。

　　同時，市政府逐步構建全市黑土耕地質量監(jiān)測評價體系，著力推進黑土耕地侵蝕溝綜合治理，近年來全市累計投資11.66億元，治理大中型侵蝕溝4287條。強化農(nóng)用地污染源頭防控，加強土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管，努力降低黑土地環(huán)境污染風險。

　　政府有關部門先后制發(fā)《關于進一步加強違法盜采泥炭黑土行為監(jiān)管的通知》《哈爾濱市集中開展盜采和非法販賣泥炭黑土行為排查治理工作方案》《關于開展打擊破壞黑土耕地“2024春季行動”的通知》，建立健全耕地保護常態(tài)巡查和定期調(diào)度制度，組織各區(qū)縣（市）和市資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安網(wǎng)監(jiān)、市場監(jiān)管等相關部門，圍繞泥炭黑土富集區(qū)、優(yōu)質耕地和永久基本農(nóng)田內(nèi)耕作層土壤等重點領域，采取有效措施，遏制了盜挖、濫挖和非法買賣泥炭黑土行為發(fā)生。

　　問診：兵分五路實現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋

　　“要以習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關于保護黑土地重要講話重要指示精神為指導，扎實做好執(zhí)法檢查各環(huán)節(jié)工作，用法治力量推動黑土地保護高質量發(fā)展。”執(zhí)法檢查伊始，市人大常委會主任孫喆對執(zhí)法檢查提出明確要求。

　　按照市人大常委會2024年監(jiān)督工作計劃，7月上旬，市人大常委會組成執(zhí)法檢查組，并分成5個執(zhí)法檢查小組分赴五常市、雙城區(qū)、呼蘭區(qū)、巴彥縣、賓縣等5個區(qū)縣（市）開展檢查，執(zhí)法檢查小組采取聽取匯報、座談交流、實地檢查、查閱資料等方式，對我市黑土地保護“一法一例”實施情況進行了集中檢查。

　　每到一地，執(zhí)法檢查小組聽取所查區(qū)縣（市）政府貫徹實施黑土地保護“一法一例”情況匯報，召開由當?shù)卣嚓P部門負責人、合作社理事長、種糧大戶、村民代表參加的座談會，實地檢查法律法規(guī)宣傳、保護性耕作、侵蝕溝治理、表土剝離等情況。

　　據(jù)了解，本次市和區(qū)縣（市）兩級人大常委會同步聯(lián)動開展執(zhí)法檢查，不僅實現(xiàn)了執(zhí)法檢查范圍的全覆蓋，而且進一步加強了市和區(qū)縣（市）兩級人大常委會工作的互動互促。檢查組還邀請了部分全國、省、市和區(qū)縣（市）四級人大代表以及有黑土地保護利用方面專業(yè)背景的專家學者一同參加執(zhí)法檢查，為更好研究解決黑土地保護利用方面的突出問題提供了專業(yè)支撐。同時，在部分區(qū)縣（市）座談會上，執(zhí)法檢查組還聽取了基層干部、種糧大戶、合作社負責人等有關方面的意見建議并吸納到執(zhí)法檢查報告中，把踐行全過程人民民主的要求貫穿于執(zhí)法檢查的始終。

　　在執(zhí)法檢查中，檢查組成員發(fā)現(xiàn)，盡管我市貫徹落實“一法一例”取得了一定成效，但諸如科學耕作制度執(zhí)行不到位，黑土養(yǎng)分流失日趨嚴重及黑土地污染防治任務較重等問題依然存在，亟待解決。為此，執(zhí)法檢查組結合我市實際，提出意見建議，為黑土地保護開出“良方”。

　　落實黑土地保護激勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用新基質育苗;組織推廣科學耕作制度，因地制宜地采取免耕少耕、秸稈覆蓋還田、秸稈碎混和翻埋（壓）還田、增施有機肥、深松（翻）整地、輪作、適度休耕等保護性耕作技術，增加土壤有機質，恢復提升耕地質量，實現(xiàn)黑土耕地資源持續(xù)利用……檢查組建議用養(yǎng)結合，保障黑土耕地資源持續(xù)利用。

　　理順管理體制，明確法律法規(guī)的實施主體，建立健全黑土地保護責任體系、激勵機制和調(diào)查監(jiān)測、監(jiān)督管理、評估考核等制度；發(fā)揮黑土地保護聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構建上下貫通、左右協(xié)調(diào)的黑土地保護利用工作體系；依法嚴厲打擊盜采販賣黑土資源、違法違規(guī)占用、破壞黑土耕地等行為……檢查組認為，標本兼治，健全完善黑土地保護長效機制，才能牢牢守住耕地保護紅線和國家糧食安全底線。

　　各區(qū)縣（市）政府要健全剝離表土管護機制，完善土壤剝離、運輸、存儲、交易、專項回收利用整套工作流程，做好域內(nèi)剝離黑土的統(tǒng)一調(diào)度與配置，盡快將未被利用的黑土資源消納還田，防止造成資源浪費……檢查組提出，綜合施策，才能更好保護節(jié)約黑土資源。

　　貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法及相關法律法規(guī)，加強對黑土地及周邊林地、草原、濕地、山地的生態(tài)保護，強化黑土地土壤污染防治和安全利用，完善黑土地污染防治管理體系，建立黑土地土壤污染風險監(jiān)測預警機制，制定應急預案，實現(xiàn)市和區(qū)縣（市）土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位全覆蓋……檢查組表示，只有打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保護好黑土地生態(tài)環(huán)境，才能更有利于黑土地休養(yǎng)生息，從而發(fā)揮最大效用?！?/div>