穿街過巷的外賣小哥、“云上帶貨”的網絡主播、四處奔波的網約車師傅，新就業(yè)形態(tài)勞動者為群眾生活帶來了很多便捷。數字經濟浪潮之下，新就業(yè)形態(tài)群體逐漸成為勞動力市場的主力軍，是推動經濟社會高質量發(fā)展的新生代力量。

　　但同時，新就業(yè)形態(tài)勞動者雇傭關系模糊、權益保障不足等問題也日益突出。如何在大力發(fā)展新業(yè)態(tài)的同時，切實加強新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障，是一項需要細致解答的民生考題。

　　8月20日上午，連云港市十五屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《關于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障的決定》（以下簡稱《決定》），這是全國首個保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的地方決定，對快遞員、網約車司機、家政服務員等職業(yè)的報酬支付、工作休息、勞動糾紛等問題進行了明確規(guī)范，為新形態(tài)就業(yè)勞動者撐起了一片“法治艷陽天”。

　　《決定》共4個章16條規(guī)定，涵蓋了規(guī)范平臺用工、保障基本權益、優(yōu)化公共服務、強化協同保障等多方面，著力為新就業(yè)形態(tài)勞動者構筑更廣更優(yōu)“社會保障網”。

　　織密基本權益“保護網”

　　“據不完全統(tǒng)計，目前全國大概有8400萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者，我們連云港市有12萬以上的新就業(yè)形態(tài)勞動者，如何通過立法去保障這些群體的合法權益，就是我們這次出臺決定的初衷……”連云港市人大常委會副秘書長、市人大社會委副主任委員李筠在分組審議會上，向常委會組成人員和列席代表作說明。

　　立人民需要的法，立人民擁護的法，是人大立法永恒不變的主題。自年初確定立項以來，連云港市人大社會委多次會同市總工會赴宿遷、揚州、常州等市外實地考察學習先進經驗舉措，到萬發(fā)物流園、悅行網約車驛站等本地新就業(yè)形態(tài)一線視察調研、了解新就業(yè)形態(tài)勞動者的具體需求，在充分調研的基礎上，形成了《關于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障的決定（草案）》。隨后又邀請省人大社會委、省總工會有關專家對《決定（草案）》進行論證評議，進一步補充完善。

　　《決定》的第四到第九條專門就勞動報酬、休假制度、勞動安全、社保繳納、住房公積金、民主協商等六個方面作了規(guī)定。

　　“我們在擬定《決定（草案）》的時候，考慮到新就業(yè)形態(tài)勞動者的住房需求，我們在基本權益保障中還專門加入了住房公積金保障，這是在別的地方都沒有的?！笔腥舜蠊ぷ魅藛T在回應記者時說道。

　　《決定》要求，平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者訂立勞動合同的，督促企業(yè)履行為職工繳存住房公積金的責任和義務。對于未與平臺企業(yè)建立勞動關系的勞動者，完善靈活就業(yè)人員公積金繳存、貸款、自愿提取和靈活退出機制，改善其居住條件。

　　織密綜合配套“服務網”

　　《決定》進一步完善服務體系，滿足新就業(yè)形態(tài)勞動者在職業(yè)介紹、就業(yè)指導、政策咨詢技能提升等方面的新需求，真正提升新就業(yè)形態(tài)勞動者的幸福感、獲得感和安全感。

　　“像我們這樣的貨車司機，以前是老板電話來單，現在都是網上派單，可是我們都50多歲了，系統(tǒng)操作自己學很是困難。這個《決定》很細心，還提供培訓，完全考慮到了我們的需求。”這是海州區(qū)一位貨運師傅的評價，反映了全市新就業(yè)形態(tài)勞動者的心聲。

　　《決定》提出，建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)技能培訓模式，組織開展數字技能等技能培訓、入職培訓，并納入職業(yè)培訓補貼范圍。加快推進職業(yè)技能等級評價工作，支持符合條件的新就業(yè)形態(tài)技能人才申報相應的專業(yè)技術職稱。鼓勵行業(yè)開展職業(yè)技能競賽，引領帶動新就業(yè)形態(tài)勞動者整體素質提升。

　　織密監(jiān)督管理“責任網”

　　《決定》建立了完善協同治理、推動工會和行業(yè)組織建設、依法高效處理勞動爭議、營造良好社會氛圍等四項機制，壓實各相關職能部門責任，為促進新就業(yè)形態(tài)規(guī)范健康有序發(fā)展提供了機制保障。

　　圖片“《決定》對各部門的職責作了明確規(guī)范，哪個部門負責什么事項一目了然，以后涉及新就業(yè)形態(tài)群體各項權益，我們也能夠很快地找到對口部門。”對于一直處于勞動者權益保障一線的省人大代表、連云港市律師協會副會長曹立志來說，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)群體權益保障，填補了該類群體用工糾紛“法律空白”。

　　《決定》強調，要建立新就業(yè)形態(tài)領域矛盾糾紛多元化解機制，推動平臺企業(yè)成立由工會代表、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表和企業(yè)代表參加的企業(yè)內部勞動糾紛調解委員會，開展勞動糾紛調解服務。法院和勞動人事爭議調解仲裁機構應加強勞動爭議辦案裁審銜接，依法妥善處理新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動爭議案件，為新就業(yè)形態(tài)勞動者及時提供法律援助。

　　連云港市各地各有關部門一直很重視新就業(yè)勞動者權益保障，市政府辦公室印發(fā)《連云港市養(yǎng)老保險參保擴面實施方案》，專門把新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保作為擴面重點；市總工會組織4500名新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷預防“云培訓”；制作《快遞末端備案網點優(yōu)先參加工傷保險辦事指南》，幫助快遞員愿保盡?！@些舉措都取得了積極成效，但新就業(yè)形態(tài)群體龐大、工種眾多，且隨著社會的快速發(fā)展，新工種層出不窮，只有通過地方性立法，才能從根本上為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供最大權益保障，真正實現全覆蓋。