“為進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，市人大常委會決定在聽取和審議市政府2021年度審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告時(shí)，選取3家被審計(jì)部門（單位）聽取其2021年度審計(jì)查出問題的整改情況報(bào)告，并對市政府審計(jì)整改報(bào)告、3家被審計(jì)部門（單位）的報(bào)告一并進(jìn)行滿意度測評?！苯?，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)悉，這是2019年以來呼和浩特市人大常委會第二次對市政府審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行滿意度測評，也是首次對被審計(jì)部門（單位）的整改情況進(jìn)行滿意度測評。

在守正創(chuàng)新中開拓前行

5月23日召開的二十屆中央審計(jì)委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)，審計(jì)整改“下半篇文章”與審計(jì)揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進(jìn)。要把督促審計(jì)整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，將審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免、獎懲的重要參考。對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

近年來，呼和浩特市人大常委會自覺踐行全過程人民民主重大理念，一年接著一年干，一屆接著一屆干，一步一個(gè)腳印推動審計(jì)整改工作扎實(shí)開展，助力審計(jì)監(jiān)督寫好“下半篇文章”。

早在2016年，呼和浩特市十四屆人大常委會結(jié)合聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，對市政府關(guān)于2014年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果整改情況進(jìn)行了專題詢問。同年，《呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況向市人大常委會報(bào)告制度》的出臺，標(biāo)志著該市人大常委會聽取和審議審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告以制度形式加以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人大推進(jìn)審計(jì)整改工作制度化、常態(tài)化。

2019年，呼和浩特市十五屆人大常委會首次對市政府2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測評。這成為呼和浩特市人大常委會推動審計(jì)更好發(fā)揮“治已病、防未病”作用的又一有力舉措。一年后，呼和浩特市人大常委會在常委會聽取和審議整改情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求市審計(jì)局提供審計(jì)查出問題整改清單和3家被審計(jì)部門（單位）的審計(jì)報(bào)告作為附件，使審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告內(nèi)容更加全面、細(xì)致、深入。

推動審計(jì)查出突出問題的整改再發(fā)力，2021年，呼和浩特市人大常委會進(jìn)一步制定市十五屆人大常委會黨組《關(guān)于對〈中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制的意見〉的貫徹落實(shí)意見》。同年，該市人大常委會在聽取和審議整改情況報(bào)告時(shí)，首次聽取了被審計(jì)部門市水務(wù)局的審計(jì)整改情況報(bào)告，進(jìn)一步加大審計(jì)查出問題整改工作的監(jiān)督力度。

力促人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的同向發(fā)力、同頻共振，2022年，呼和浩特市十六屆人大常委會在認(rèn)真落實(shí)市人大常委會黨組《關(guān)于對〈中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制的意見〉的貫徹落實(shí)意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大責(zé)任部門（單位）報(bào)告的范圍，在聽取和審議市政府審計(jì)整改情況報(bào)告時(shí)，增加一個(gè)報(bào)告單位，選取兩家被審計(jì)部門（單位）向市人大常委會口頭報(bào)告本部門2020年度審計(jì)查出問題整改情況，推動被審計(jì)部門（單位）以“刀刃向內(nèi)”的勇氣、“刮骨療傷”的本領(lǐng)切實(shí)做好審計(jì)查出問題整改工作，全力規(guī)范本單位財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理，有效避免類似問題再次發(fā)生。

在依法監(jiān)督中力求深入

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，對標(biāo)二十屆中央審計(jì)委員會第一次會議精神新要求，呼和浩特市人大常委會決定對市政府審計(jì)查出問題再次進(jìn)行滿意度測評。

為做好上述有關(guān)工作，該市人大財(cái)經(jīng)委及時(shí)制定《呼和浩特市人大常委會聽取和審議市政府審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告及滿意度測評工作方案》（以下簡稱《方案》）。按照《方案》設(shè)計(jì)，該市人大財(cái)經(jīng)委提前與市審計(jì)局溝通確定被測評部門和單位范圍，由市審計(jì)局提供名單，將各個(gè)市本級被審計(jì)部門（單位）按照審計(jì)整改率從高到低排列，市人大財(cái)經(jīng)委根據(jù)名單，按照問題嚴(yán)重程度、審計(jì)查出問題整改率、發(fā)生問題的普遍程度等進(jìn)行了綜合考慮，并向呼和浩特市人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，最終選取市農(nóng)牧局、市民政局、市城市管理綜合執(zhí)法局作為報(bào)告及接受測評的部門，向其印發(fā)工作方案，提出相關(guān)工作要求。

為進(jìn)一步推動審計(jì)整改工作扎實(shí)開展，4月初，呼和浩特市人大常委會組織部分常委會委員、市人大代表組成調(diào)研組深入市審計(jì)局開展專題調(diào)研。該市審計(jì)局及3家被審計(jì)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。此次調(diào)研深入了解整改中存在的主要困難和問題，聽取了相關(guān)的意見建議，結(jié)合參加調(diào)研的部分常委會組成人員意見，就推動審計(jì)整改工作扎實(shí)開展、建立審計(jì)整改長效機(jī)制、報(bào)告草案的修改完善等問題進(jìn)行了深入探討，向有關(guān)部門提出了具體的意見建議。

在呼和浩特市人大財(cái)經(jīng)委的跟蹤引導(dǎo)下，該市審計(jì)部門及3家被審計(jì)部門在會后積極推進(jìn)審計(jì)整改，持續(xù)改進(jìn)工作、完善制度、優(yōu)化報(bào)告，為市人大常委會聽取和審議報(bào)告、開展好滿意度測評工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

在督促監(jiān)督中支持推進(jìn)

經(jīng)過前期的充分準(zhǔn)備，4月26日，呼和浩特市十六屆人大常委會第八次會議聽取和審議了市政府《關(guān)于2021年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》和市民政局、市農(nóng)牧局、市城市管理綜合執(zhí)法局2021年度本部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。市審計(jì)局及各被審計(jì)部門負(fù)責(zé)同志參加會議，并對有關(guān)情況當(dāng)場進(jìn)行答復(fù)，不逃避問題、不回避矛盾，以嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的態(tài)度交出了“整改答卷”。

被審計(jì)部門審計(jì)問題整改是否到位？報(bào)告只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，最終要看呼和浩特市人大常委會組成人員是否認(rèn)可。4月27日，在市十六屆人大常委會第八次會議第二次全體會議上，市人大常委會組成人員采取按鍵表決方式，現(xiàn)場實(shí)時(shí)對市政府及3個(gè)被審計(jì)部門的審計(jì)整改情況報(bào)告分別進(jìn)行了滿意度測評，4個(gè)滿意度測評結(jié)果均為“滿意”?？傮w來看，委員和代表們對審計(jì)查出問題整改情況較為認(rèn)可。

為以釘釘子精神狠抓審計(jì)查出問題整改，扎實(shí)做好審計(jì)“下半篇文章”，在呼和浩特市人大常委會會議結(jié)束后，市人大財(cái)經(jīng)委第一時(shí)間梳理組成人員審議意見，根據(jù)會議審議報(bào)告和滿意度測評情況，起草了市人大常委會相關(guān)審議意見，經(jīng)市人大常委會主任會議研究后，交市政府辦理。該審議意見將本次滿意度測評的詳細(xì)結(jié)果作為重要內(nèi)容加以表述，并明確要求“對測評結(jié)果為滿意或基本滿意，但問題整改沒有完全到位的，由市審計(jì)局跟蹤督辦，并由市政府在向市人大常委會書面報(bào)告辦理審議意見情況時(shí)，一并向市人大財(cái)經(jīng)委報(bào)告整改情況”，持續(xù)對尚未整改到位的問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，呼和浩特市人大常委會將按照《方案》要求，將滿意度測評結(jié)果報(bào)送市委，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。

此次測評雖然總體評價(jià)結(jié)果均為“滿意”，但部分組成人員也對某些單位投出“不滿意”票，審計(jì)整改工作仍然有很大的改進(jìn)空間。下一步，呼和浩特市人大常委會將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督審計(jì)整改落實(shí)情況，聚焦整改措施不具體、整改落實(shí)不徹底、整改成效不理想等情況進(jìn)行再監(jiān)督、再檢查、再推進(jìn)，切實(shí)做深做實(shí)審計(jì)“下半篇文章”。