“學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負擔(dān)過重，家長經(jīng)濟和精力負擔(dān)過重，社會反響強烈”，針對此問題，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，從體制機制入手深化教育改革，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。這項義務(wù)教育“雙減”政策在我市貫徹落實得怎樣？鶴崗市人大常委會高度關(guān)注，并將其作為重點監(jiān)督議題，創(chuàng)新調(diào)研方式，持續(xù)監(jiān)督助力，積極推動義務(wù)教育“雙減”政策落地見效。

采取網(wǎng)上調(diào)查問卷 摸清真實社情民意樂

為真實了解義務(wù)教育“雙減”政策落實情況，市人大教科文衛(wèi)委員會精心設(shè)計了網(wǎng)上調(diào)查問卷，采取無記名的方式，面向全市教師、家長、學(xué)生發(fā)放，共收回有效問卷14125份。據(jù)問卷調(diào)查顯示，3986名學(xué)生中，有64.7%的學(xué)生在參加課后服務(wù)之后，作業(yè)在學(xué)校完成，回家后輕松很多；有50.42%的學(xué)生依然正在接受課外培訓(xùn)班，其中18.6%參加語數(shù)英等學(xué)科類培訓(xùn)，32.1%參加音體美書法等興趣類培訓(xùn)。1212名教師中，82%表示對分類開展課后服務(wù)、分層布置作業(yè)等有安排。在對政策的了解方面，8927名家長中，有13.68%表示不太了解；在對政策的支持方面，有42.41%的家長雖然表示支持但是比較矛盾?？傮w看，學(xué)生對“雙減”政策出臺普遍反響良好，大多數(shù)受訪學(xué)生認為政策給自己帶來了快樂；大多數(shù)家長對政策實施予以肯定，但訴求多元化，很多家長表示支持但內(nèi)心仍“糾結(jié)”；教師對政策實施普遍反映壓力增大，期望完善配套措施。

小問卷、大調(diào)查，此次網(wǎng)上問卷調(diào)查看到了教師、學(xué)生、家長的參與熱情，真實反映出了“雙減”政策落實過程中遇到了一些突出問題，比如，有的學(xué)生在調(diào)查問卷的留言區(qū)提出，要求在“控制作業(yè)量”“增加閱讀時間”“增加課外活動時間”等方面提供幫助。再比如，有的家長建議政府要為孩子們校外成長提供文化、科技、體育類的社會公共服務(wù)；同時很多教師也表達了對“雙減”政策實施是否能真正實現(xiàn)義務(wù)教育提質(zhì)的憂慮等，一些真實的情況反映，為全面掌握“雙減”政策落實有關(guān)情況提供了第一手資料。

聚焦雙減突出問題 持續(xù)加大監(jiān)督力度

“現(xiàn)在書面作業(yè)量比過去是增加還是減少了？”“你喜歡學(xué)校提供的課后服務(wù)嗎？”“學(xué)校是否建立課后服務(wù)管理運行機制和管理制度？”“農(nóng)村學(xué)校的課后服務(wù)同樣覆蓋了嗎？……帶著這些問題，市人大常委會組成專題調(diào)研組，邀請教育工作一線和關(guān)心關(guān)注教育事業(yè)發(fā)展的市人大代表，采取“四不兩直”方式，面對面與基層一線教師、學(xué)生、家長進行走訪交流，同時，還開展了集中視察，深入到市第二中學(xué)、實驗小學(xué)、神韻律文化藝術(shù)學(xué)校、天宇高中教育培訓(xùn)學(xué)校等7所中小學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)進行實地察看，召開不同層面座談會，聽取有關(guān)工作部門的情況匯報，進一步了解掌握有關(guān)情況。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的家長對“雙減”政策的認同還不夠，擔(dān)心減負后會影響孩子學(xué)習(xí)成績；課后服務(wù)開展不夠均衡，類型比較單一，內(nèi)容不夠豐富，一些學(xué)生不能自選課后服務(wù)內(nèi)容；校外培訓(xùn)出現(xiàn)了由“大班額”向“一對一”“一對幾”等隱蔽違規(guī)培訓(xùn)，監(jiān)管難度加大。

在鶴崗市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上，專題審議了市政府關(guān)于我市“雙減”工作開展情況的報告，常委會組成人員和列席會議的人大代表紛紛發(fā)言，充分肯定取得成績的同時，向市政府及相關(guān)部門提出了加大對“雙減”政策的宣傳力度，營造良好的教育生態(tài)；健全完善“雙減”督導(dǎo)考核機制，把“雙減”納入常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容；進一步提升課堂教學(xué)質(zhì)量，完善作業(yè)管理，充分發(fā)揮課堂教育主陣地作用；強化教師備課和校本教研，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率等意見建議。由市人大教科文衛(wèi)委將審議意見整理并轉(zhuǎn)交市政府研究處理。

督辦問題整改落實 促進雙減政策見效

市人大常委會寓監(jiān)督與支持之中，持續(xù)跟蹤監(jiān)督問效，在常委會召開后，由市人大教科文衛(wèi)委對政府及其有關(guān)部門落實常委會審議意見情況開展“回頭看”調(diào)研，深入學(xué)生、家長和社會群眾當(dāng)中進一步了解審議意見落實情況及社會評價，實現(xiàn)一督到底，切實增強監(jiān)督實效，不斷提升人民群眾教育滿意度。

市政府及其有關(guān)部門認真研究和落實市人大常委會審議意見，加大發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，采取多項舉措，積極推進審議意見落實，形成了上下聯(lián)動“雙減”政策落實的良好工作局面。通過整改落實，目前，全市義務(wù)教育學(xué)校均建立了作業(yè)管理機制，作業(yè)總量和時長得到有效控制，96.94%的學(xué)生參加課后服務(wù)，校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減率100%，課堂主陣地作用得到有效發(fā)揮，家庭、學(xué)校、社會轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立正確教育觀，營造了良好教育生態(tài)。

一名學(xué)生家長激動地說，國家的“雙減”政策非常好。近日來，市委、人大、政府等各方面積極推動政策有序?qū)嵤?，讓我們看到了教育改革變化?！半p減”政策不僅讓我們孩子的課業(yè)壓力減輕了，而且我們家長課外補習(xí)的壓力也沒有了，在學(xué)校就能夠把作業(yè)任務(wù)完成，回到家里能做一些自己喜歡做的事情，真正讓教學(xué)回歸了課堂，無論是家庭、學(xué)校還是整個社會對教育觀念都有新的轉(zhuǎn)變，是一次教育生態(tài)的重塑和教育治理的創(chuàng)新。