今年5月28日是民法典頒布三周年的紀(jì)念日。2020年5月28日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議高票通過(guò)了這部鴻篇巨制的法典，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法典編纂的先河，具有重大的里程碑意義。民法典的成功編纂，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。當(dāng)前，全黨正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。結(jié)合這段時(shí)間的學(xué)習(xí)思考，我想從“六個(gè)必須堅(jiān)持”對(duì)民法典成功編纂的指導(dǎo)意義的角度，談一點(diǎn)自己的體會(huì)。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“學(xué)深悟透新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，還必須把握這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。黨的二十大報(bào)告提出了繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新的科學(xué)方法，即必須堅(jiān)持人民至上、必須堅(jiān)持自信自立、必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、必須堅(jiān)持胸懷天下。這‘六個(gè)必須堅(jiān)持’，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的重要體現(xiàn)。只有準(zhǔn)確把握包括‘六個(gè)必須堅(jiān)持’在內(nèi)的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，才能更好領(lǐng)會(huì)這一思想的精髓要義，才能把思想方法搞對(duì)頭，認(rèn)識(shí)問(wèn)題才站得高，分析問(wèn)題才看得深，開(kāi)展工作也才能把得準(zhǔn)，確保張弛有度、收放自如?！薄傲鶄€(gè)必須堅(jiān)持”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的重要體現(xiàn)，是我們學(xué)習(xí)這一博大精深的思想理論體系必須牢牢把握的基本點(diǎn)?；仡櫩偨Y(jié)民法典的編纂工作，我體會(huì)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正是由于準(zhǔn)確把握了“六個(gè)必須堅(jiān)持”，才使編纂工作順利完成，編纂出了一部符合人民意愿，具有鮮明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色的民法典。

第一，必須堅(jiān)持人民至上。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民是我們黨的生命之根、執(zhí)政之基、力量之源?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民、植根人民，人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)。同樣，尊重和保障人民合法權(quán)益，也是我國(guó)憲法的基本要求，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本原則。作為一部權(quán)利法典，民法典立足人民屬性，堅(jiān)持人民至上，突出保護(hù)人民民事權(quán)利這一主線，體現(xiàn)在：總則編做好民事權(quán)利制度的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)民事權(quán)利的保護(hù)；物權(quán)編明確物的歸屬，確立平等保護(hù)原則；合同編尊重當(dāng)事人意思自治，保障契約自由；人格權(quán)編明確民事主體的人格權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵害；婚姻家庭編和繼承編以維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，保護(hù)公民的婚姻家庭權(quán)利和財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)利；侵權(quán)責(zé)任編完善民事權(quán)利受侵害情況下的救濟(jì)渠道和規(guī)則，從而形成規(guī)范有效的權(quán)利保護(hù)體系。

第二，必須堅(jiān)持自信自立。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的。”歷史已經(jīng)證明，我們只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，才能贏得中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)，再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，也才能最終以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。民法典編纂堅(jiān)持自信自立，在定位定性上，民法典是總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成的民法典，不是照抄照搬外國(guó)模式的民法典；是社會(huì)主義性質(zhì)的民法典，不是資本主義性質(zhì)的民法典。民法典以憲法為依據(jù)，突出中國(guó)特色，體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)特征和基本要求。例如，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在物權(quán)編中全面準(zhǔn)確地表述社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；又如，總則編開(kāi)宗明義將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為重要的立法目的，并在具體制度中充分體現(xiàn)自由、平等、公正、誠(chéng)信等社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)涵，注重弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，增強(qiáng)道德約束。

第三，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。知常明變者贏，守正出新者進(jìn)。立足百年未有之大變局，面向以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉業(yè)，唯有守正才能不迷失方向，唯有創(chuàng)新才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的，只有堅(jiān)持守正才能不斷創(chuàng)新，也只有不斷創(chuàng)新才能固本強(qiáng)基。就民法典來(lái)說(shuō)，一方面堅(jiān)持守正，堅(jiān)守我國(guó)民事立法一直以來(lái)的基本原則、基本精神和基本制度，尊重民事立法的歷史延續(xù)性；另一方面堅(jiān)持創(chuàng)新，緊扣時(shí)代脈搏，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，積極回應(yīng)生產(chǎn)生活方式深刻變化給法律帶來(lái)的新課題。例如，適應(yīng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，明確新型交易行為規(guī)則，合同編對(duì)電子合同的訂立和履行等作了規(guī)定。又如，人格權(quán)編對(duì)從事基因編輯等醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)加以規(guī)范，規(guī)定不得以利用信息技術(shù)手段偽造的方式侵害他人的肖像權(quán)，對(duì)深度偽造技術(shù)帶來(lái)的“換臉”、“換聲”等問(wèn)題予以回應(yīng)。

第四，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史總是在不斷解決問(wèn)題中前進(jìn)的。”問(wèn)題是時(shí)代的聲音，回答問(wèn)題、解決問(wèn)題不僅是理論創(chuàng)新的任務(wù)所在，也是立法工作的任務(wù)所在。立法工作只有聚焦實(shí)踐中的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，才能增強(qiáng)立法的針對(duì)性，做到有的放矢，立出高質(zhì)量、管用的法。民法典堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)各方面比較關(guān)注、實(shí)踐中較為突出的問(wèn)題予以積極回應(yīng)，切實(shí)做到“民有所呼、法有所應(yīng)”。例如，完善高空拋物墜物侵權(quán)責(zé)任，維護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”；明確規(guī)定禁止高利放貸，加強(qiáng)對(duì)民間借貸的管控；完善客運(yùn)合同規(guī)則，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的高鐵上霸座、公共汽車(chē)上強(qiáng)搶方向盤(pán)等問(wèn)題作出回應(yīng)；加強(qiáng)小區(qū)治理，強(qiáng)化業(yè)主權(quán)利的保護(hù)；設(shè)立居住權(quán)制度，滿(mǎn)足特定人群的居住需求等。

第五，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。在這個(gè)過(guò)程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！泵穹ǖ涞木幾牍ぷ鞒浞职盐樟讼到y(tǒng)觀念這一重要的思想和工作方法。一是從編纂工作的全過(guò)程看。民法典體例結(jié)構(gòu)復(fù)雜，條文數(shù)量眾多，確保編纂工作在五年的時(shí)間里順利完成，需要運(yùn)用系統(tǒng)化的觀念對(duì)整體的編纂工作進(jìn)行謀篇布局，做到環(huán)環(huán)緊扣、連貫有序。按照黨中央的決策部署，民法典編纂采取了“兩步走”的工作步驟，第一步完成作為總則編的民法總則編纂，第二步開(kāi)始編纂民法典各分編，最后將民法總則與民法典各分編合體，形成一部完整的民法典草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)。值得一提的是，民法典各分編的編纂開(kāi)創(chuàng)了拆分滾動(dòng)審議模式，在2018年8月初次審議時(shí)將各分編草案作為一個(gè)整體提出，之后將其分拆為幾個(gè)單元，通過(guò)五次常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行了持續(xù)、滾動(dòng)的審議，這種審議方式既可以使常委會(huì)組成人員對(duì)這部“大塊頭”立法不斷加深了解，也可以通過(guò)每一次審議后將草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，讓廣大社會(huì)公眾不斷地熟悉這部“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，從而使法典的編纂過(guò)程成為踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。二是從民法典本身來(lái)看。法典化立法的最大特點(diǎn)就是成體系、成系統(tǒng)。在民法典編纂工作中，注意把握了法典化立法的系統(tǒng)性特征，既妥善處理好總則編與分則編，以及分則各編之間、各分編內(nèi)部的關(guān)系，使民法典成為一個(gè)系統(tǒng)化的整體，又處理好民法典與有關(guān)民商事法律之間的關(guān)系，確保民法典內(nèi)部、外部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第六，必須堅(jiān)持胸懷天下。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終以世界眼光關(guān)注人類(lèi)前途命運(yùn)，既以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類(lèi)一切優(yōu)秀文明成果，又為解決人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題提供更多更好的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。民法典的成功編纂同樣需要胸懷天下的胸襟。一是積極吸收借鑒人類(lèi)法治文明的有益成果。自1804年法國(guó)民法典誕生以來(lái)，世界上有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)頒布了民法典。在民法典的編纂工作中，我們對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的民法典開(kāi)展比較法研究，吸收借鑒其中的有益經(jīng)驗(yàn)為我所用。二是在一些重要制度的規(guī)定上適應(yīng)全面開(kāi)放新格局的需要。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，我國(guó)同世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往日益密切。民法典適應(yīng)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢(shì)新要求，從制度整體設(shè)計(jì)到具體安排都考慮到國(guó)際通行做法。例如，在擔(dān)保物權(quán)制度上擴(kuò)大擔(dān)保合同范圍，明確所有權(quán)保留、融資租賃、保理等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能等。三是作為二十一世紀(jì)民法典的突出代表，我國(guó)民法典通過(guò)一系列制度創(chuàng)新，如將人格權(quán)獨(dú)立成編，突出對(duì)人民人格權(quán)益的保護(hù)；順應(yīng)綠色發(fā)展要求，在總則編將綠色原則確立為民法的基本原則等，為人類(lèi)法治文明發(fā)展特別是民法制度的發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，必將伴隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程而在世界上產(chǎn)生廣泛、深遠(yuǎn)的影響。

黨的二十大報(bào)告明確提出，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。作為立法人，貫徹落實(shí)好這一要求是我們必須肩負(fù)的職責(zé)和使命。在今后的立法工作中，我們要不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，總結(jié)好運(yùn)用好民法典編纂的成功經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)把“六個(gè)必須堅(jiān)持”作為研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的強(qiáng)大思想武器，為推動(dòng)立法工作高質(zhì)量發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者為全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室主任） 

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