近年來(lái)，煙臺(tái)市人大常委會(huì)堅(jiān)持把重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作為履職行權(quán)的重中之重，謀劃實(shí)施一系列立法、監(jiān)督、代表等工作，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，為煙臺(tái)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范市貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　用法治力量守護(hù)鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻

　　煙臺(tái)地處膠東半島南端，依山傍海，氣清景明，被譽(yù)為“山海仙市”?！皷|方云?？諒?fù)空，群仙出沒(méi)空明中”，在大文豪蘇軾筆下，煙臺(tái)有著仙道勝境的“夢(mèng)幻之美”。其實(shí)煙臺(tái)不僅是一座濱海城市，還是一個(gè)沃野千里的農(nóng)業(yè)大市，2023年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1300多億元，產(chǎn)值規(guī)模居山東首位。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，成為煙臺(tái)市推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必答題。

　　市人大常委會(huì)從加強(qiáng)法治建設(shè)入手，推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展，不斷擦亮鄉(xiāng)村振興的“蔚藍(lán)底色”。在立法過(guò)程中，堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先原則，先后制定了《煙臺(tái)市海岸帶保護(hù)條例》《煙臺(tái)市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》，高標(biāo)準(zhǔn)完成立法后評(píng)估和法規(guī)實(shí)施情況檢查，堅(jiān)持在高水平保護(hù)中提升海洋三產(chǎn)的繁榮度。截至目前，沿黃渤海岸線建成大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施24座，創(chuàng)建省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)示范區(qū)46處，“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)如火如荼；以往局部污染、過(guò)度捕撈帶來(lái)的近海資源枯竭等問(wèn)題得到有效解決，全市近岸海域一二類水質(zhì)面積達(dá)99%，部分投礁區(qū)生物量增加5.6倍，生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定。

　　開(kāi)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查，是市人大常委會(huì)以法之名守護(hù)綠水青山的又一具體舉措。去年采取實(shí)地檢查和委托檢查相結(jié)合的方式，對(duì)全市所有涉農(nóng)區(qū)市進(jìn)行了檢查。從隨機(jī)抽查到突擊暗訪，從“點(diǎn)名道姓”通報(bào)曝光到盯住農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村黑臭水體治理等突出問(wèn)題連殺“回馬槍”，打出人大監(jiān)督“組合拳”，做到了不講情面、不走過(guò)場(chǎng)，讓法律制度的牙齒有力“咬合”，助推農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　面對(duì)鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)新要求，市人大常委會(huì)以精準(zhǔn)監(jiān)督為切入點(diǎn)，堅(jiān)持寓監(jiān)督于支持中，堅(jiān)持工作在一線開(kāi)展、作用在一線發(fā)揮，與市政府及涉農(nóng)部門一起謀實(shí)招、務(wù)實(shí)功，以“不破樓蘭終不還”的勁頭促進(jìn)鄉(xiāng)村振興快行動(dòng)、見(jiàn)效果。

　　工作中，首先是注重選好監(jiān)督議題。聚焦事關(guān)鄉(xiāng)村振興全局和農(nóng)民群眾急難愁盼問(wèn)題，把涉農(nóng)代表建議、調(diào)研了解情況、群眾反映意見(jiàn)作為確定監(jiān)督議題的基礎(chǔ)，通過(guò)把好人大監(jiān)督“頭道工序”，積極吸納原汁原味的百姓聲音，確保涉農(nóng)監(jiān)督始終緊扣中心、緊貼民心。

　　監(jiān)督議題明確了，關(guān)鍵在抓落實(shí)。針對(duì)資源性缺水的基本市情，市人大常委會(huì)握指成拳、靶向發(fā)力，把老嵐水庫(kù)樞紐工程和現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、水資源調(diào)配作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用專題審議、專題詢問(wèn)等方式，“一錘一錘接著敲”，直到水利建設(shè)與管理關(guān)鍵舉措落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)數(shù)年聚焦聚力聚勢(shì)，老嵐水庫(kù)樞紐工程于2023年9月正式完工，目前開(kāi)始下閘蓄水，有力守護(hù)了煙臺(tái)發(fā)展的水安全“命門”。為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，扭住農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重要任務(wù)，開(kāi)展調(diào)研視察，針對(duì)存在問(wèn)題提出有分量的意見(jiàn)建議，實(shí)施清單管理、加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，起到了破題解困的作用。參加活動(dòng)的代表深有感觸地說(shuō)：“市人大直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，監(jiān)督越來(lái)越有力度，群眾越來(lái)越有獲得感。”

　　“在家門口就能反映問(wèn)題，代表聯(lián)絡(luò)站給解決了，真是太好了！”當(dāng)?shù)夭簧俨宿r(nóng)提起代表聯(lián)絡(luò)站都贊不絕口。幾個(gè)月前，煙臺(tái)市人大代表赴鎮(zhèn)村聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，了解到白菜、土豆等應(yīng)季蔬菜價(jià)格下跌、“菜賤傷農(nóng)”等情況后，一些涉農(nóng)代表隨即實(shí)地調(diào)研、把脈問(wèn)診，聯(lián)名提出了《關(guān)于提升農(nóng)民的網(wǎng)上銷售能力多渠道解決銷售難問(wèn)題的建議》。在代表的呼吁奔走下，承辦單位拿出硬招實(shí)招，摸排蔬菜滯銷情況、幫助對(duì)接市場(chǎng)、強(qiáng)化流通服務(wù)，有效緩解了農(nóng)民賣菜難。這是市人大常委會(huì)從細(xì)微處踐行全過(guò)程人民民主的縮影。

　　近幾年市人大常委會(huì)堅(jiān)持“建、管、用”并舉，在全市162處鎮(zhèn)街全部設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，同時(shí)建成128個(gè)村代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、26個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)室，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人大代表編組進(jìn)站全覆蓋，暢通了代表聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”。2023年代表進(jìn)站履職3250多次，接待群眾2.1萬(wàn)人次，收集社情民意4200多條，推動(dòng)解決問(wèn)題3700多個(gè)。如今，代表聯(lián)絡(luò)站在煙臺(tái)市落地生根，“有事去聯(lián)絡(luò)站找代表”在老百姓中間蔚然成風(fēng)，人大制度優(yōu)勢(shì)實(shí)打?qū)嵉剞D(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的“暖心事”。

　　“助推鄉(xiāng)村振興，人大責(zé)無(wú)旁貸。今后，煙臺(tái)市人大常委會(huì)將繼續(xù)在廣袤山海間，用腳沾泥土的力度書寫履職答卷，為煙臺(tái)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立75周年?！睙熍_(tái)市人大常委會(huì)主任朱秀香說(shuō)。（徐維東）