“老舊小區(qū)物業(yè)管理難”“社區(qū)養(yǎng)老的配套設(shè)施不足”“市區(qū)交通擁堵、停車難”……

群眾的呼聲，就是人大的關(guān)切。為更好地察民情、聚民智、惠民生，三明市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央及省委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，創(chuàng)新工作機(jī)制，于2022年在福建省率先設(shè)立人大社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)，在實(shí)踐中取得良好成效，得到人民群眾的普遍肯定。

扎根基層 傾聽民聲

各級(jí)人大及其常委會(huì)是代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。人大工作只有把“根”深深扎進(jìn)人民土壤，才能充滿生機(jī)和活力。

社區(qū)是社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，也是基層社情民意的聚集地。

2022年8月，三明市十四屆人大常委會(huì)第6次主任會(huì)議研究決定，在所轄的三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市各選取一個(gè)有人大代表的社區(qū)，設(shè)立人大社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)，將代表活動(dòng)與觀察點(diǎn)工作相結(jié)合，發(fā)揮人大代表作用，密切聯(lián)系群眾、聽取群眾意見建議，搭建市人大常委會(huì)工作向基層延伸的平臺(tái)。

2022年9月2日，三明市人大常委會(huì)為首批人大社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)授牌。

三元區(qū)列東街道高巖社區(qū)、沙縣區(qū)虬江街道翠綠社區(qū)、永安市燕西街道新安社區(qū)作為試點(diǎn)單位首批入選，三明市人大常委會(huì)分別授牌設(shè)立人大社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)。

“我們觀察點(diǎn)有12位觀察員，主要立足社區(qū)特點(diǎn)，圍繞社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，通過實(shí)地調(diào)研、入戶走訪、鄰里懇談會(huì)、志愿服務(wù)、微信群等‘線下+線上’方式，主動(dòng)傾聽民聲、收集民意、匯聚民智?！笔∪舜蟠恚腊彩醒辔鹘值佬掳采鐓^(qū)黨委書記、居委會(huì)主任王清芳介紹說。

經(jīng)過半年的試點(diǎn)工作，2023年2月，三明市十四屆人大常委會(huì)第11次主任會(huì)議研究決定，在3個(gè)社區(qū)觀察點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)8個(gè)社區(qū)觀察點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人大社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組建了一支由市縣人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)組成人員、專業(yè)組人大代表和社會(huì)建設(shè)方面專家等組成的觀察員隊(duì)伍，參與到社區(qū)工作和活動(dòng)中，了解相關(guān)事務(wù)，全方位聽取和收集意見建議。

各觀察點(diǎn)積極投入工作，廣泛收集社情民意。截至2023年6月，共收集關(guān)于社會(huì)建設(shè)方面的意見建議100多條，內(nèi)容涉及就業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老、老舊小區(qū)改造、社會(huì)救助、學(xué)校交通安全等與民生息息相關(guān)的事項(xiàng)。

廣集民意 匯聚民智

“一切為了人民，一切依靠人民?！薄坝惺潞蒙塘?，眾人的事情由眾人商量。”

依托社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)平臺(tái)，三明市人大常委會(huì)不僅問需于民，而且問計(jì)于民，注意從群眾中汲取智慧和力量。圍繞惠民政策在基層落實(shí)情況、民生法規(guī)實(shí)施情況和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每月確定一個(gè)觀察議題，征集基層群眾的意見建議。

2022年9月，圍繞就業(yè)促進(jìn)工作，觀察點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，受新冠肺炎疫情影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)停業(yè)面大，就業(yè)供需矛盾突出，大中專畢業(yè)生就業(yè)仍面臨較大困難。收集的建議是：一是增加就業(yè)崗位、支持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)。

2023年1月，圍繞消防安全，觀察點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，部分群眾的消防安全意識(shí)不強(qiáng)，有些社區(qū)居民不規(guī)范使用家用電器、天然氣，電動(dòng)自行車飛線充電，存在消防安全隱患等。收集的建議是：一是加大社區(qū)消防安全宣傳力度，重點(diǎn)普及如何規(guī)范使用家用電器、天燃?xì)?，發(fā)生火災(zāi)后如何逃生自救、如何使用消防器材等。二是組織開展電氣線路專項(xiàng)治理，重點(diǎn)檢查整治鎮(zhèn)街、老舊小區(qū)、人口密集用電量大的電氣線路、建筑管道井等。

2023年5月，圍繞社區(qū)養(yǎng)老，觀察點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，家庭養(yǎng)老功能弱化，社區(qū)養(yǎng)老的配套設(shè)施不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、質(zhì)量不高，缺少專業(yè)化的專業(yè)照料、醫(yī)療保健和精神文化服務(wù)等。收集的建議是：一是增強(qiáng)家庭養(yǎng)老意識(shí)，大力宣傳孝敬老人的傳統(tǒng)美德。二是加快養(yǎng)老設(shè)施改造提升，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式。

……

一個(gè)個(gè)問題、一條條建議，被觀察點(diǎn)悉數(shù)收入“囊中”，經(jīng)整理后報(bào)送給三明市人大社會(huì)建設(shè)委。

紓解民憂 保障民生

民有所呼，我有所應(yīng)?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

在觀察成果的落實(shí)和運(yùn)用上，三明市人大常委會(huì)建立了觀察成果轉(zhuǎn)化、論證、督辦機(jī)制，不斷拓寬轉(zhuǎn)化渠道，努力把良言轉(zhuǎn)化為良策，使觀察成果更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、依法履職，做到出實(shí)效、解民憂、暖民心。三明市人大社會(huì)建設(shè)委每季度收集各觀察點(diǎn)提出的問題和建議，對(duì)需上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問題，采取整理形成《社區(qū)觀察信息》向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告、作為代表建議提出、列入相關(guān)監(jiān)督議題、寫進(jìn)相關(guān)調(diào)研報(bào)告和審議意見等不同方式予以采納應(yīng)用，從而督促政府及有關(guān)部門改進(jìn)工作、提升效能，解難題、破瓶頸，促進(jìn)基層反映問題有效解決。

就業(yè)是最大的民生。三明市政府高度重視市人大常委會(huì)關(guān)于就業(yè)促進(jìn)工作的審議意見，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推出促進(jìn)就業(yè)政策。三元區(qū)出臺(tái)扶持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體為創(chuàng)業(yè)主體的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目；沙縣區(qū)推出“三支一扶”、服務(wù)社區(qū)項(xiàng)目等。

針對(duì)多個(gè)觀察點(diǎn)反映的老舊小區(qū)電動(dòng)車飛線充電引發(fā)火災(zāi)事故的問題，經(jīng)督促政府及相關(guān)部門整改，建寧縣等地住建部門對(duì)有需求、有安裝條件的老舊小區(qū)，在改造時(shí)一并安裝充電樁，有效改善了老舊小區(qū)車多樁少、充電“老大難”的現(xiàn)狀。

學(xué)校周邊交通安全，群眾十分關(guān)注。永安市龍山路至南翔路的道路與三所學(xué)校毗鄰，每逢放學(xué)期間或雨天天氣，附近的新安路、東坡路就會(huì)堵成“長龍”，群眾迫切希望能新開一條道路。作為人大代表和觀察點(diǎn)“聯(lián)絡(luò)員”，王清芳將群眾的呼聲寫成代表建議，永安市政府積極采納并付諸實(shí)施建設(shè)。

寧化縣翠江鎮(zhèn)北山社區(qū)觀察點(diǎn)反映，翠江鎮(zhèn)北山三路污水管道混亂且經(jīng)常堵塞，給片區(qū)居民生活帶來嚴(yán)重不便。翠江鎮(zhèn)村建站、環(huán)保站等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看核實(shí)后，上報(bào)申請(qǐng)背街小巷改造項(xiàng)目。

觀察點(diǎn)還為三明市十四屆人大二次會(huì)議征集6件代表建議，主要涉及城市社區(qū)治理、沙縣區(qū)公交線路優(yōu)化、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)扶持、完善人才政策措施、提高老舊小區(qū)消防安全保障、農(nóng)村老人養(yǎng)老保障等民生方面。

“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，時(shí)刻關(guān)注民情。見微知著，發(fā)現(xiàn)基層治理中的問題；集思廣益，提出對(duì)策措施；群策群力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的共建、共治、共享，將全過程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地落到實(shí)處，努力把人大的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層的治理效能。這是人大社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)的職責(zé)和使命?！比魇腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任賴碧濤說。