今年以來，在恩施州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在湖北省人大的精心指導(dǎo)下，恩施州以“聚力共同締造”為主題，開展“1+N”代表行動，8600余名人大代表以高度的政治自覺，以代表小組為基本單元深入基層，運用共同締造理念，聽民聲、匯民意、集民智、解民憂，腳踏實地，善作善成。截止6月30日，恩施州代表行動共發(fā)現(xiàn)和收集問題1082個，形成書面建議485件，目前已辦結(jié)建議452件，人大代表與人民群眾聯(lián)系更為緊密，“家、站”常用、代表常來、實事常辦已成為閉會期間代表工作新常態(tài)，用人大代表的辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)，用實際行動書寫全過程人民民主恩施答卷。

統(tǒng)籌謀劃高站位

一是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。自“聚力共同締造·代表行動”啟動以來，恩施州人大常委會自覺將其作為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的實際行動，作為深入踐行全過程人民民主的具體實踐，高點定位、高標(biāo)謀劃、高位推動。州人大常委會黨組主動向州委請示匯報，積極爭取大力支持。4月27日，州委常委會召開會議對《代表行動實施方案》進行專題審定，明確以“聚力共同締造”為主題，按照“1+N”模式開展活動。大處著眼，小處著筆，要求做到“五個一”（開展集中培訓(xùn)、每季度開展一次代表小組活動、深入開展一次專題調(diào)研、解決一批實際問題、建立一套工作機制），達到提升代表履職能力、夯實人大基層基礎(chǔ)、豐富全過程人民民主基層實踐、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，吹響了恩施州人大代表履職擔(dān)當(dāng)集結(jié)號。

二是堅持上下聯(lián)動。恩施州上下“一盤棋”，州人大常委會加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣市人大常委會認(rèn)真組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大狠抓落實，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)互動、合力推動。州人大常委會組建8個指導(dǎo)組，深入縣市指導(dǎo)代表行動。代表人事工委先后開展代表行動專題調(diào)研，召開恩施州人大常委會代工委主任座談會，及時掌握恩施州整體情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)工作提示推動解決。為縣市搭建交流平臺，恩施市、宣恩縣分別到鶴峰縣學(xué)習(xí)交流“家、站”規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗，形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

6月15日，利川市元堡鄉(xiāng)紅椿代表小組調(diào)研民宿發(fā)展，與群眾共謀

三是完善機制保障。完善代表行動推進指導(dǎo)小組總體統(tǒng)籌，辦公室綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，專門委員會指導(dǎo)落實，縣市專人分管、專班工作機制；完善依托“家、站”全過程人民民主履職平臺開展代表行動機制，組建495個代表小組，做到“進站入家”不落一人；完善代表行動閉環(huán)管理機制，即發(fā)現(xiàn)問題→提出建議→交辦建議→督辦建議→反饋結(jié)果，做到件件有著落、事事有效果。完善經(jīng)費保障，恩施州繼續(xù)按州定標(biāo)準(zhǔn)足額保障代表活動經(jīng)費，在此基礎(chǔ)上，州人大常委會再按1000元/人下?lián)苋珖⑹?、州人大代表“代表行動專項?jīng)費”到縣市，確?；顒禹樌_展。

夯實基礎(chǔ)高標(biāo)準(zhǔn)

一是學(xué)習(xí)引領(lǐng)。州人大常委會把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為開展代表行動的第一課、必修課，特別突出對共同締造理念、政策支持、要素保障等內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)。通過組織常委會組成人員、縣市人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)、基層州人大代表參加“傳承紅色基因、做好人大工作”培訓(xùn)班，開展恩施州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席集中輪訓(xùn)，拓寬了人大干部視野、增長才干、提升履職能力。運用“集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、外出考察”培訓(xùn)方式，今年共培訓(xùn)各級人大代表8000余人次，為扎實開展代表行動提供能力保障。

二是用好平臺。恩施州規(guī)范運行人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站587個，各縣市均依托人大代表聯(lián)絡(luò)站每月接待選民，打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。利川市龍船調(diào)代表聯(lián)絡(luò)站與社區(qū)民主議事廳共建、蘇馬蕩代表聯(lián)絡(luò)站與省人大基層立法聯(lián)系點共建，富有成效。巴東縣實行“站長+聯(lián)絡(luò)員+駐地村支兩委干部協(xié)同”管理模式，切實幫助老百姓解決民生問題。

3月30日,來鳳舊司鎮(zhèn)組織人大代表為和美鄉(xiāng)村建設(shè)，出謀劃策

三是建章立制。恩施州人大建立“三張清單”管理制度，即人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站將人代會期間代表提交的議案建議、票決的民生實事，代表行動收集的建議列出“代表建議清單，交辦清單，辦理效果清單”三張清單進行公示，做到“掛圖作戰(zhàn)”，全過程管理，效果共評。通過代表行動，宣恩縣建立代表回選區(qū)向選民述職制度，讓選民與代表聯(lián)系更緊密，有效激發(fā)代表履職熱情，成為可復(fù)制的恩施方案。

活動開展高質(zhì)效

一是與中心工作相結(jié)合，服務(wù)大局。黨委決策部署在哪里、人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。恩施州各級人大緊緊融入“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，基層社會治理和文明城市創(chuàng)建、流域綜合治理中的小切口開展代表行動。人大代表始終與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，做到“五民”與“五共”互融互促，讓人民群眾在共同締造中站“C位”。鶴峰縣代表行動突出“小切口”，聚焦“大民生”，結(jié)合鄉(xiāng)情、村情開展“守護母親河”、“人居環(huán)境治理”、“殯葬改革踐行者”等一系列活動，讓人民群眾在共同締造中有實實在在的獲得感。利川市建南鎮(zhèn)組織代表圍繞“共同締造+特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”開展代表行動，代表小組策劃金點子，助推丑橘暢銷各地，助力130戶果農(nóng)戶均增收超萬元。

二是與主題教育相結(jié)合，解決群眾急難愁盼。學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的總要求，落腳點是以理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)實踐，以深化調(diào)查研究推動解決群眾急難愁盼。恩施州各級人大代表走好新時期群眾路線，將代表行動與主題教育高度融合，訪農(nóng)家、走田埂、跑工地、進企業(yè)、開展調(diào)查研究，推動解決群眾反映的突出問題。恩施州80多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展民生實事人大代表票決制專題調(diào)研。恩施市圍繞人大代表票決的“城市入河排污口整治”等項目進行調(diào)研督辦，提出相應(yīng)的建議，加快推動項目建設(shè)。建始縣太和街村代表小組調(diào)研發(fā)動100多戶居民主動參與飲水工程建設(shè)，使該項目提前一個月完成，為今年避暑旺季居民用水提供了保障。巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)以耕地流失問題整改工作為小切口開展調(diào)研，助力做好耕地流出整改工作“后半篇”文章。

三是與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，相互促進。與建議督辦、“雙聯(lián)”、日常監(jiān)督工作緊密結(jié)合，努力把代表行動成果轉(zhuǎn)化為推動人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的實踐成果。利川市元堡鄉(xiāng)將開展代表小組活動與督辦建議有機結(jié)合，組織代表對換屆以來代表行動所提建議進行回頭看，跟蹤問效。巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)以“雙聯(lián)”工作為抓手，圍繞爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)開展代表行動，將如何更好發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)決策權(quán)交給群眾，助推民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。恩施市將常委會組成人員“雙聯(lián)”安排到相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），既聯(lián)系走訪了代表，又負(fù)責(zé)該地的代表行動活動指導(dǎo)，相互促進，推動兩項工作走深走實。

挺立潮頭才知風(fēng)高浪急，登高望遠(yuǎn)才見云闊天高。恩施州人大運用宣傳開路、典型引路、創(chuàng)新拓展“三種方式”，構(gòu)建“報刊有文、電視有影、網(wǎng)絡(luò)有聲”立體宣傳態(tài)勢，“腳下有泥、心中有民”的王志明，“帶貨助農(nóng)”的謝海艷等一大批人大代表的先進事跡深入人心，省及以上新聞媒體廣泛報道達500多篇次，為恩施州深化代表行動營造了良好輿論氛圍，凝聚起人大工作磅礴力量。