文物保護(hù)法（修改）已列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)2023年立法工作計(jì)劃。

在今年十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，陳樹波等代表提出有關(guān)修改文物保護(hù)法的議案，認(rèn)為修改文物保護(hù)法，既符合全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體要求，也是文物事業(yè)全面改革發(fā)展的客觀需要。目前，修法條件已經(jīng)成熟，建議加快相關(guān)工作進(jìn)度。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，現(xiàn)行文物保護(hù)法在一些方面已同文物保護(hù)工作實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不相適應(yīng)，在貫徹實(shí)施中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。2018年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，要求完善法律法規(guī)，修改文物保護(hù)法及相關(guān)配套行政法規(guī)。近十年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后制定實(shí)施了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》《博物館條例》《中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，地方人大也相繼出臺(tái)了一系列文物保護(hù)地方性法規(guī)。這些都為文物保護(hù)法修改提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

議案認(rèn)為，目前，文物保護(hù)法實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題清楚，解決問(wèn)題的主要思路明確，相關(guān)管理部門在重要問(wèn)題上已經(jīng)形成共識(shí)。此次修法既要反映近年來(lái)文物事業(yè)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新成效，也要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和全面依法治國(guó)要求的內(nèi)容進(jìn)行修改。

議案建議從5個(gè)方面進(jìn)行全面修改：一是強(qiáng)化政府責(zé)任。在政府事權(quán)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督管理等方面，應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)條款，使政府及相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)一步明晰。二是擴(kuò)大社會(huì)參與，增加社會(huì)力量參與文物保護(hù)的條款。明確社會(huì)參與方式、社會(huì)監(jiān)督途徑以及鼓勵(lì)激勵(lì)措施。三是拓展文物利用。在保證安全的前提下，拓展文物利用范圍和形式。四是加大違法處罰力度，包括大幅提高違法處罰額度、增加強(qiáng)制性條款、加大失職追究力度等。五是對(duì)文物保護(hù)法律規(guī)定作必要的補(bǔ)充完善。（朱寧寧 ）