“科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為什么這么難？最近幾年我們一直在探索這條路該怎么走?！?月4日，全國(guó)人大常委會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執(zhí)法檢查組一行來(lái)到位于安徽省合肥市的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)國(guó)家同步輻射實(shí)驗(yàn)室。在向檢查組匯報(bào)情況時(shí)，同步輻射實(shí)驗(yàn)室黨委書(shū)記李良彬的一番話引發(fā)關(guān)注。

2022年1月1日起施行的新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法大幅增加規(guī)定，提出促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。尤其是針對(duì)應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化作出全面規(guī)定，彌補(bǔ)了技術(shù)攻關(guān)組織與保障的法律制度空白。加強(qiáng)應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控的情況以及以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)情況，是此次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

科學(xué)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民生產(chǎn)生活帶來(lái)方方面面的影響。如何不斷提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平？如何打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的痛點(diǎn)堵點(diǎn)？科技成果怎么才能順利落地？如何加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度融合？如何強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位？一系列問(wèn)題尚待破局。

合力打通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

國(guó)家同步輻射實(shí)驗(yàn)室成立于1983年，今年剛好40年?；仡欉@些年來(lái)的發(fā)展歷程，李良彬頗為感慨。“我們實(shí)驗(yàn)室是中國(guó)第一個(gè)專(zhuān)用同步輻射光源。我們努力把實(shí)驗(yàn)室建成世界級(jí)光子科學(xué)研究中心和產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，希望既服務(wù)基礎(chǔ)研究也服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。大科學(xué)裝置不僅是基礎(chǔ)研究的高端工具，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的利器。”

李良彬?qū)⒖萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化形容成學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)之間一座連接不穩(wěn)的獨(dú)木橋，很多人在過(guò)橋的時(shí)候掉了下去被淹死。談及怎么樣才能打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈？李良彬總結(jié)了4個(gè)詞：看清楚、想明白、做出來(lái)、賣(mài)得好。

那么，誰(shuí)來(lái)想明白，誰(shuí)去做出來(lái)，誰(shuí)又最終去賣(mài)得好？在李良彬看來(lái)，必須要有聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)?！拔覀兛拼蟮慕淌诨蛘呖蒲性核睦蠋熆梢匀グ鸦A(chǔ)原理想明白，但把原理想明白后就得把產(chǎn)品做出來(lái)，最終能夠賣(mài)得好。我們?cè)诼剿鬟@條路。”在這個(gè)過(guò)程中李良彬發(fā)現(xiàn)，科技成果落地的堵點(diǎn)主要是固定資產(chǎn)投資太高、融資難。由誰(shuí)來(lái)投資“卡脖子”項(xiàng)目，特別是固定資產(chǎn)投資比較高的項(xiàng)目，李良彬認(rèn)為離不開(kāi)政府、產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)企等支持。因?yàn)榇祟?lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不僅是市場(chǎng)行為，也是保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的國(guó)家行為、政府行為。

李良彬曾在國(guó)外企業(yè)做過(guò)研發(fā)。據(jù)他觀察，國(guó)外的創(chuàng)新體系中，基本上都是由研究院做產(chǎn)品導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，由全球技術(shù)中心做產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，由生產(chǎn)企業(yè)做商品產(chǎn)銷(xiāo)，最終形成企業(yè)自身的創(chuàng)新鏈體系。

“但目前，我國(guó)僅有個(gè)別較大的企業(yè)有類(lèi)似研究院的機(jī)構(gòu)，全球技術(shù)中心大部分偏弱。尤其是很多企業(yè)大多僅僅是掛了塊企業(yè)創(chuàng)新中心牌子?！崩盍急蛘J(rèn)為，做產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新首先是要有人，高校科研院所是人才供給單位，企業(yè)要跟高校要人。其次，還要有先進(jìn)的平臺(tái)，能夠大幅度提高研發(fā)效率。此外，還要有研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，由于現(xiàn)在的利潤(rùn)不足以支持企業(yè)做很前期的基礎(chǔ)研究，政府或者公益基金應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用。

李良彬尤其強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好人的作用。應(yīng)當(dāng)通過(guò)跟企業(yè)建立研究平臺(tái)，依托平臺(tái)培養(yǎng)人才，最終服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以人才鏈打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，最終把科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化變成創(chuàng)新人才的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，人帶著技術(shù)去落地。

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用

在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，明確政府和市場(chǎng)的作用邊界十分關(guān)鍵。如何最大限度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類(lèi)所有制創(chuàng)新主體活力，充分發(fā)揮政府的資源動(dòng)員和保障能力，是打通創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

7月5日，執(zhí)法檢查組來(lái)到馬鞍山鋼鐵股份有限公司。據(jù)介紹，2008年開(kāi)始，公司正式啟動(dòng)高鐵車(chē)輪國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，先后研制出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的250km/h和350km/h標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組車(chē)輪，解決了高鐵車(chē)輪“卡脖子”問(wèn)題。2017年，馬鋼高鐵車(chē)輪順利通過(guò)60萬(wàn)公里裝車(chē)試驗(yàn)運(yùn)行，獲得國(guó)內(nèi)輪軸制造企業(yè)首張CRCC證書(shū)(中鐵檢驗(yàn)認(rèn)證)，標(biāo)志著馬鋼成為國(guó)內(nèi)首家具備動(dòng)車(chē)車(chē)輪供貨資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)。裝車(chē)試驗(yàn)運(yùn)行至今，馬鋼高速車(chē)輪累計(jì)最長(zhǎng)安全運(yùn)行里程超過(guò)300萬(wàn)公里，在穩(wěn)定性、輕量化等方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，各項(xiàng)性能均優(yōu)于進(jìn)口車(chē)輪。目前，寶武馬鋼具備年產(chǎn)4萬(wàn)件高精度高速車(chē)輪的能力，出口德國(guó)、韓國(guó)等鐵路重要客戶，年出口動(dòng)車(chē)組車(chē)輪2000件，擁有成熟的商業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)高速車(chē)輪年使用量約兩萬(wàn)件，基本依賴(lài)進(jìn)口。2021年12月，國(guó)鐵集團(tuán)審議通過(guò)了在10列復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)組上整列批量擴(kuò)大裝用國(guó)產(chǎn)化輪軸方案，目前已裝用兩列綜合檢測(cè)車(chē)，后續(xù)計(jì)劃再裝用8列正式營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。為了加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化高鐵車(chē)輪批量裝用，相關(guān)部門(mén)建議按照既定方案加快寶武馬鋼高鐵車(chē)輪裝用進(jìn)度、擴(kuò)大裝用規(guī)模，同時(shí)，推動(dòng)央企控股和地方軌交材料輪軸企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持寶武馬鋼承擔(dān)更多國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位仍需強(qiáng)化

科技成果順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，離不開(kāi)企業(yè)。企業(yè)一端連著需求，一端連著供應(yīng)，是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主要力量，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。

此次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展方面意愿不強(qiáng)、科研投入少、產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐遲緩。以安徽省為例，2021年全省19870家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)分別占總數(shù)的65.1%和61.8%。其中，開(kāi)展創(chuàng)新合作的45.2%，產(chǎn)學(xué)研合作僅占21.3%，企業(yè)對(duì)于科技研發(fā)的投入不足，創(chuàng)新活躍度不高，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)集中于中低端，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

此外，科技成果轉(zhuǎn)化制度也需進(jìn)一步完善。據(jù)相關(guān)部門(mén)反映，實(shí)踐中，科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套政策不夠完善，科研人員仍有顧慮。成果轉(zhuǎn)化前段，部分高校以“基金、論文為上”的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向尚未完全扭轉(zhuǎn)；中段，缺少中試、孵化條件，試驗(yàn)發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)支持不足，科技成果技術(shù)成熟度不高；后段，缺少成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)人員，高校成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分，現(xiàn)有科技成果信息與市場(chǎng)技術(shù)需求對(duì)接不足。

鑒于此，有相關(guān)部門(mén)建議支持企業(yè)加大研發(fā)投入。充分利用好各類(lèi)政策工具，采取前期資金投入、后期補(bǔ)助等方式，對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化前技術(shù)研發(fā)給予扶持，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)探索前沿?zé)o人區(qū)。同時(shí)，完善科技金融體系，強(qiáng)化對(duì)科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)階段的資金支持，緩解高成長(zhǎng)性企業(yè)面臨的融資難、融資貴問(wèn)題。