習近平總書記在中央人大工作會議上指出，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”，強調“人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復興”。習近平總書記在黨的二十大報告中進一步指出，“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性”。習近平總書記用“最廣泛、最真實、最管用”作了邏輯遞進式的精辟詮釋，揭示了全過程人民民主的三個重要特征。

蘇州市人大常委會深刻學習領悟習近平總書記關于全過程人民民主重大理念，制定《蘇州市人大常委會關于打造立法踐行全過程人民民主蘇州樣板的實施意見》，錨定“到2026年，踐行全過程人民民主的蘇州樣板基本展現(xiàn)”目標任務，把年度工作與本屆人大五年工作規(guī)劃結合起來，緊緊圍繞市委確定的目標任務，按照“四敢”重大要求，牢牢把握“四個機關”定位，發(fā)展全過程人民民主，在推進人民代表大會制度落地生根的最廣泛民主實踐中，打造老百姓看得見摸得著的全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程人民民主。

菜場改造成市集：想群眾之所想

民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民群眾面臨的實際問題的。全過程人民民主的精髓在于“一切為了人民”，姑蘇區(qū)雙塔市集的改造運營過程，就是對人民至上的生動實踐和充分詮釋。

1997年4月，最早的雙塔菜場建成開放，二、三層是居民樓，一層是配套建設的菜市場。周圍居民說，因為胎里毛病，老菜場雖經過多次整治，效果卻總是難以令人滿意，“臺板破舊，水泥地經常濕漉漉的，帶有魚腥蝦味的污水四處橫流，蔬菜品質也不盡如人意，有時還會缺斤短兩?！?/p>

居民的訴求通過人大代表反應到了姑蘇區(qū)政府，在人大代表的推動和區(qū)政府的主導下，雙塔菜場的改造很快就被提上了議事日程。

2019年4月，雙塔市集的改造開始規(guī)劃，8月落地建設，當年12月正式建成開放。如今的雙塔市集，粉墻黛瓦的建筑風格，映現(xiàn)著蘇州的古貌今風：沿街而立的店鋪里，“能飲一杯無”的牌匾旁，擺放著粉色的白桃酒、橘色的梅子酒、奶白色的米酒，氤氳著咖啡與奶茶的香味……改造后的雙塔市集格外浪漫，不僅可以買菜，還可以買各種小吃、看書、喝咖啡。踏進這個天堂般的市集，仿佛一腳踏進了文藝浪漫的當下，另一只腳穿越回了古典雅致的蘇州。

“自從我家樓下老菜場更新改造后，我們生活得更舒適了?！弊≡陔p塔市集樓上的居民王老伯開心地說，“完全沒有老菜場的樣子，心情大不一樣。以前污水橫流，如今干凈整潔，過去買了就走，現(xiàn)在逛了還想逛。”

雙塔菜場更新改造成為雙塔市集，王老伯既是受益者，也是參與者。“你看屋檐下的這排百葉裝置，里面是空調外機。”王老伯記得，在雙塔市集改造過程中，二樓三樓的居民沒少提意見：“安裝在菜場東側頂部的14臺空調外機，就在我們家窗戶下邊，空調一開，感覺屋里地面都在震動?！备脑靻又?，人大代表收集居民意見，幫著做溝通工作。“社區(qū)召開座談會，從晚上9點開到凌晨3點，社區(qū)工作人員、菜市場運營方、居民代表面對面協(xié)商?！蓖趵喜f，“最后決定增設支架，將原本緊挨著居民樓外墻的所有空調外機架空放置并安裝隔音外罩，同時將其中7臺移到遠離居民的屋檐下方，空調錯時啟動，盡量降低影響?！?/p>

“改造過程吸引群眾參與，聽取周邊居民意見。我們規(guī)定生鮮區(qū)攤位租金價格與改造前保持不變，不增加經營戶經營成本。同時根據(jù)居民不同需求，鼓勵提供平價菜、一元菜等多種選擇。”雙塔市集運營方、蘇州名城匯鄰廣場商業(yè)管理有限公司營運部經理潘祝江介紹。2021年初，姑蘇區(qū)出臺農貿市場“平價菜攤”考核獎勵辦法，對平價菜給予專項補貼。“不只是菜價惠民，市集入口處幾家位置好的商鋪，我們設計裝修了經營五金百貨、提供‘小修小補’服務的幾家小店，更方便群眾生活?！迸俗＝f。

城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。全市各級常委政府堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

雙塔菜場的更新升級，只是蘇州城市有機活化更新進程中的一個小小縮影。近年來，蘇州人大大興調查研究、真抓實干之風，將調查研究作為謀事之基、成事之道，堅持求真唯實，創(chuàng)新調研方式、豐富調研內容、提升調研實效，以調查研究“軟實力”不斷夯實新時代人大工作“硬支撐”。在蘇州人大的推動下，自2019年7月啟動老菜場改造民心工程以來，到今年年初，蘇州全市427家老菜場中的280家已經完成更新，剩余的菜場按照改造一批、提升一批、農改超一批、新建一批、轉向一批“五個一批”系統(tǒng)工程的要求，陸續(xù)排入了改造提升計劃。

代表履職線下線上全覆蓋：急群眾之所急

在桃花塢人大代表之家，大廳中的電子屏幕上可以直觀再現(xiàn)人大代表和街道議政代表的基本情況、履職信息、履職積分。“我選出來的代表提了什么建議，反映了什么民情民意、參加了什么代表活動，履職積分和排名都看得清清楚楚，很方便很直觀?！本用裢醢⒁瘫硎尽?/p>

“我把問題反映給人大代表，沒想到很快就解決了?！苯痖嫿值篱嬮T社區(qū)居民劉先生感慨道。劉先生反映的梵門橋公共過道屬于無物業(yè)老舊小區(qū)，同時也是周邊數(shù)十戶居民進出的必經之路，該過道因年久失修，存在瓦片掉落傷人的風險。但因為產權不明等原因，無法落實維修資金，給居民日常生活帶來很大困擾。

在“社情民意聯(lián)系日”接待劉先生的區(qū)人大代表，第一時間把群眾訴求傳遞給社區(qū)聯(lián)動工作站，工作站啟用民生小事專項經費，組織專業(yè)施工隊對公共過道進行了修復。

“掃一掃‘碼上通’二維碼，民情民意、相關答復情況都可以在上面直接查到，這個做法真靈。”姑蘇區(qū)蘇錦街道的王阿姨對姑蘇區(qū)人大常委會及時協(xié)調解決問題的高效做法豎起了大拇指。為了進一步密切人大代表與選民的聯(lián)系，姑蘇區(qū)人大常委會打造了“代表進網格民意碼上通”品牌，并通過電子顯示屏開通了“民意直通車”板塊，群眾通過顯示屏手寫板，可選擇轄區(qū)任一街道的市、區(qū)兩級人大代表反映問題?？紤]到操作的方便性，姑蘇區(qū)人大常委會還設計了民情民意手機二維碼，在人大代表之家、社區(qū)工作站或群眾辦事較為集中的地方，群眾只要通過掃描二維碼，就可全天候向代表反映問題、提出意見，并及時掌握辦理進度，真正實現(xiàn)了“民意碼上通”。

千年古城是蘇州的瑰寶，在彰顯厚重文化底蘊的同時也面臨著城市功能提升、人居環(huán)境改善等問題。為解決這些民生實事問題，不斷健全人大工作吸納民意、匯集民智工作機制，近年來，全市各級人大創(chuàng)新開展活動，組織代表走進基層，深入社區(qū)，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。人大代表和群眾坐在一起，共話生活中的“大事小情”，一件件“民生微實事”正在撬動“百姓大民生”。（朱雪芬）