6月29日上午，百花之聲信陽市人大常委會會議廳座無虛席，莊嚴(yán)的國徽下，現(xiàn)場一問一答，擲地有聲。緊鄰會議廳的人民議事廳內(nèi)，市人大有關(guān)專門委員會委員、常委會機關(guān)全體干部、10位旁聽會議的公民和大學(xué)生通過視頻直播同步觀看。這是信陽市六屆人大常委會第三次會議開展安全生產(chǎn)專題詢問的場景。

詢問是憲法和法律賦予人大的一項重要監(jiān)督職權(quán)。此次專題詢問是繼去年6月28日市五屆人大常委會第四十二次會議期間開展安全生產(chǎn)專題詢問之后，又一場聚焦安全生產(chǎn)的監(jiān)督大考。

問前功課“做得足”

專題詢問能否問得實，問得準(zhǔn)，“問”前做足功課尤為重要。今年5月中旬至6月上旬，市人大常委會組成11個執(zhí)法檢查組，對全市八縣三區(qū)貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《信陽市人大常委會關(guān)于加強安全行為規(guī)范的決定》情況進行了實地檢查。

此次執(zhí)法檢查結(jié)合2023年安全生產(chǎn)工作重點，聚焦事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域，緊扣法律法規(guī)重點內(nèi)容，確定8家市直責(zé)任單位和7個行業(yè)領(lǐng)域作為檢查重點，逐一制定檢查項目清單，列出具體檢查項目84項。

各檢查組深入建筑工地、工貿(mào)企業(yè)、涉?；菲髽I(yè)、人員密集場所等安全生產(chǎn)重點場所、經(jīng)營單位，對照檢查項目清單，采取單位自查、隨機抽查、暗訪暗查、查看臺賬、現(xiàn)場詢問、觀摩演練等方式，共檢查重點行業(yè)領(lǐng)域單位102家，市、縣（區(qū)）重點監(jiān)管單位107家，召開各縣（區(qū)）和安全生產(chǎn)重點監(jiān)管部門參加的專題座談會11次，發(fā)現(xiàn)具體問題468條，收集意見建議48條。

執(zhí)法檢查組逐單位制定出詳細的問題清單，及時向各縣（區(qū)）反饋，并將執(zhí)法檢查報告提交市六屆人大常委會第三次會議審議。同時，在全面梳理執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，確定了15個詢問問題和市教體局、市住建局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市消防救援支隊6家被詢問單位。

一問一答“見真章”

一邊是“考官”，為全市安全大局而問、為913萬老區(qū)人民而問的市人大常委會委員。一邊是“考生”，肩負(fù)安全生產(chǎn)政治責(zé)任、法律責(zé)任的市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

“請問市教體局是如何落實‘全市安全日’校園安全應(yīng)急演練的？”市人大常委會委員王軍的提問開門見山。

校園安全是群眾關(guān)切、社會關(guān)注的焦點。“我市現(xiàn)有各級各類學(xué)校3091所，在校生169.5萬人，點多、面廣、線長，校園安全工作任務(wù)艱巨復(fù)雜。市人大常委會《關(guān)于加強安全行為規(guī)范的決定》頒布實施后，市教體局以‘全市安全日’應(yīng)急演練為抓手，在全市教體系統(tǒng)開展制度化、常態(tài)化應(yīng)急演練，通過演練實現(xiàn)促風(fēng)險排查、促隱患整改、促技能提升、促安全穩(wěn)定”。市教體局負(fù)責(zé)人表示，今年以來，全市各級各類學(xué)校開展消防、防汛、防震、反恐、一鍵式報警、搶險救援、疏散逃生演練14000余場次，在應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立問題臺賬，實行清單化管理，做到清單交辦，掛號督辦，及時回訪，清零銷號。

“每年汛期，雨水相對集中時段，我市內(nèi)河、涵洞極易出現(xiàn)大量積水等安全隱患，直接威脅到廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，請問你們是如保障汛期內(nèi)河、涵洞的安全的？”當(dāng)前正值汛期，市人大常委會委員王定清問出了廣大市民的心聲。

市城市管理局負(fù)責(zé)人從構(gòu)建“點位、街道、轄區(qū)、市”四級管控責(zé)任體系，啟動實施“信陽市立交橋雨水泵站綜合改造工程”，繪制“一涵洞一預(yù)案”“一河一預(yù)案”等七個方面作出了詳盡回答。

“請問市交通運輸部門在道路危險貨物的運輸管理方面做了哪些監(jiān)管工作？”市人大常委會委員余鵬飛的問題指向道路運輸執(zhí)法領(lǐng)域。

“維護道路運輸市場秩序，保護依法經(jīng)營者合法權(quán)益，消除道路運輸安全隱患，解決好人民群眾反映強烈的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，是民心所盼，也是交通執(zhí)法部門應(yīng)盡之責(zé)?！笔薪煌ㄟ\輸局負(fù)責(zé)人坦誠回應(yīng)，針對危險品運輸監(jiān)管等問題，在嚴(yán)格從業(yè)資格證發(fā)放的基礎(chǔ)上，重點開展了推進問題隱患清零銷號、“打非治違”專項行動、持續(xù)推進服務(wù)型行政執(zhí)法幾項工作，堅決守牢行業(yè)安全生產(chǎn)紅線底線。

“請問市住建局采取哪些措施應(yīng)對高處墜落事故？”

“請問市水利局如何做好監(jiān)管水域的‘防溺亡’工作？”

“我市燃氣行業(yè)存在哪些安全隱患？”

……

6名市人大常委會委員問得真，問得準(zhǔn)；6個相關(guān)單位答得誠，答得實。一問一答之間，彰顯安全生產(chǎn)千鈞之重、人大代表為民擔(dān)當(dāng)。

每一輪詢問結(jié)束后，市人大常委會組成人員對被詢問單位應(yīng)答情況現(xiàn)場進行滿意度測評。

“我最滿意的是市交通運輸局的答復(fù)，圍繞緊盯‘人’‘路’‘車’‘責(zé)’四個重點、筑牢四道防線，介紹了交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作情況，反映出該局在安全生產(chǎn)工作事前預(yù)防、事中監(jiān)督及應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)形成比較完備的工作機制。”列席此次會議的市人大監(jiān)察和司法委員會委員、光山縣人民法院一級法官饒懿說。

整改貫穿全過程

專題詢問始于“問”,但不止于“答”,關(guān)鍵在于“改”。

“此次專題詢問對我們?nèi)鎸徱曌陨砉ぷ?，補齊短板弱項，加強民意溝通，提供了難得的機會。對各位委員提出的建議和反饋交辦的問題，我們誠懇接受、照單全收，下一步將對照清單全力以赴抓好整改，推動‘一法一條例一決定’落地落實。”市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

6月29日下午，市人大常委會作出《關(guān)于檢查〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉〈河南省安全生產(chǎn)條例〉〈信陽市人大常委會關(guān)于加強安全行為規(guī)范的決定〉貫徹實施情況的報告》的審議意見。意見要求，健全協(xié)同高效責(zé)任體系，進一步壓實“三個責(zé)任”；持續(xù)保持高壓態(tài)勢，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查專項整治；強化保障支持，提升安全生產(chǎn)治理能力；加強宣傳教育，提高“全市安全日”應(yīng)急演練質(zhì)效。

“這次接受詢問的6個市直責(zé)任單位，在全市安全生產(chǎn)工作中承擔(dān)著重要政治責(zé)任和法律責(zé)任，千家萬戶的生命財產(chǎn)安全系于一身，必須要有更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，確保各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作萬無一失?！笔腥舜蟪Ｎ瘯饕?fù)責(zé)同志在常委會會議上強調(diào)，“要以釘釘子精神做好執(zhí)法檢查和專題詢問的‘后半篇’文章，對需要整改的問題進行梳理歸納，提出辦理意見建議，交由市人民政府和有關(guān)責(zé)任單位研究辦理，在10月份的市人大常委會會議上，將聽取對執(zhí)法檢查報告和審議意見辦理情況的報告。”

安全生產(chǎn)只有進行時，沒有完成時。下一步，市人大常委會將對審議意見辦理和問題整改情況進行專題調(diào)研，開展“回頭看”，形成檢查、審議、督辦、問效的監(jiān)督閉環(huán)。各縣（區(qū)）人大常委會也將按照市縣（區(qū)）人大聯(lián)動、一體推進的要求，依法組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和專題詢問，以法治力量共同筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”，為全市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。