為貫徹落實習近平總書記“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”的要求，近年來，甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯粩嗵剿魍晟茖ｎ}詢問的問前、問中、問后程序，健全工作機制，強化專題詢問“剛性”，有力增強了監(jiān)督工作實效。

聚焦群眾關切精準選題做實問前文章

專題詢問問什么？平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯卫伟盐帐玛P黨委重大決策部署貫徹落實的大事、事關地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局的要事、事關群眾民生福祉和切身利益的難事，以及與常委會年度重點監(jiān)督工作緊密結合的“三事關一結合”原則，確定專題詢問主題。

2021年，在新冠肺炎疫情肆虐、經(jīng)濟下行壓力加大、國務院制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的關鍵時期，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯M織對全市優(yōu)化營商環(huán)境情況進行專題調(diào)研。同年6月29日，市四屆人大常委會第三十一次會議聽取和審議了市人民政府關于全市優(yōu)化營商環(huán)境情況的報告以及市人大常委會調(diào)研組的調(diào)研報告，并就全市優(yōu)化營商環(huán)境情況開展專題詢問。

物業(yè)管理既是城市管理工作的重要組成部分,也是事關群眾生活品質(zhì)的重大民生問題。2021年8月，市人大常委會對《平?jīng)鍪形飿I(yè)管理條例》實施情況進行執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，條例在實施過程中還存在諸如物業(yè)企業(yè)服務不規(guī)范、老舊小區(qū)物業(yè)服務覆蓋面小、業(yè)主委員會組建率低運行不規(guī)范等問題，群眾投訴反映較多。2022年4月28日，平?jīng)鍪形鍖萌舜蟪Ｎ瘯谌螘h聽取和審議了市人民政府關于全市實施條例審議意見辦理落實情況的報告，并對條例實施情況開展專題詢問。

為了確保專題詢問不“走過場”、不搞“花架子”，在前期調(diào)研、審閱相關報告、廣泛征求意見的基礎上，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯J真研究和精心篩選問題，制定了專題詢問實施方案。

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境：平?jīng)鍪袪I商環(huán)境的堵點痛點難點是什么，相關部門采取了哪些解決措施？平?jīng)鍪性谕菩小耙痪W(wǎng)通辦”方面進展如何？平?jīng)鍪性谄平庥玫仉y、加快土地和規(guī)劃審批方面采取了哪些措施？關于物業(yè)管理：在提高業(yè)委會自治組織全覆蓋、充分發(fā)揮好業(yè)委會職能作用方面有什么新的思路和舉措？將采取哪些措施破解老舊小區(qū)物業(yè)管理突出矛盾問題？

由于問題選得準，兩次專題詢問受到了各方關注和重視，使之在紓解民怨、推動發(fā)展的同時，也成為政府部門展示發(fā)展成果和工作作風的“窗口”。

談及專題詢問選題，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯嚓P負責人表示，為了增強問題的針對性、提升詢問的實效性，兩次專題詢問之前，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯謩e組織對全市優(yōu)化營商環(huán)境情況、《平?jīng)鍪形飿I(yè)管理條例》貫徹實施情況進行專題調(diào)研檢查，聽取了縣（市、區(qū)）政府及市直相關部門單位的工作匯報，廣泛征求社會各方面的意見建議。同時，提前一周向常委會組成人員印發(fā)市政府相關工作報告和市人大常委會調(diào)研組的調(diào)研報告，為其提煉、準備詢問問題提供充足的時間和條件。此外。還向常委會組成人員書面征求專題詢問的問題意見，對征求到的意見進行匯總梳理，使詢問問題更加聚焦。

聚焦實際成效精心組織做靚問中答卷

“目前，全市住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建率不高，已經(jīng)組建的業(yè)委會作用發(fā)揮不夠充分。請問，在提高業(yè)委會自治組織全覆蓋、充分發(fā)揮好業(yè)委會職能作用方面有什么新的思路和舉措？”

“在提高業(yè)委會自治組織全覆蓋方面，一是落實主體責任，靠實街道辦事處（城市社區(qū)）主體責任，由社區(qū)居委會聯(lián)合物業(yè)企業(yè)上門入戶宣傳政策，逐個小區(qū)組織召開業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會；二是探索成立物業(yè)管理委員會，對未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，由社區(qū)‘兩委’指導組建物業(yè)管理委員會，臨時代行業(yè)主委員會職責?！?/p>

這是平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯ｎ}詢問《平?jīng)鍪形飿I(yè)管理條例》實施情況的一幕。問題直奔主題，不遮不掩，辣味十足；回答務實具體，實事求是，誠意滿滿。一問一答間體現(xiàn)了政府及相關部門對黨和人民高度負責的態(tài)度和接受人大監(jiān)督的自覺。

專題詢問貴在問，重在答。為了做到“真問”“敢問”，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯凑諏ｎ}詢問方案安排，充分發(fā)揚民主，除常委會組成人員外，列席會議的人大代表也可以提問；優(yōu)化詢問程序，除會前已報名發(fā)言的部分常委會組成人員，其他常委會組成人員如果要求發(fā)言的，經(jīng)主持人允許后也可以發(fā)言詢問；注重增強互動，應詢?nèi)嘶卮饐栴}之后，詢問人可以進一步追問。為了增強答的實效性，市人大常委會采用電視實拍錄像的方式，將攝像機鏡頭對準每名應詢?nèi)?，要求應詢?nèi)嗽谑状位卮鹪儐枙r，先介紹自己的姓名和職務，每次回答不超過6分鐘，應詢過程中要緊扣問題，實事求是、開誠布公，客觀總結成績，深刻分析原因，精準找出薄弱環(huán)節(jié)，提出下一步的具體措施。

“面對攝像機鏡頭，我感覺如芒在背。問題問得很精準，這些問題既是我們工作中的短板弱項，也是人民群眾關心關注的熱點難點所在?！眳⒓印镀?jīng)鍪形飿I(yè)管理條例》專題詢問應詢的平?jīng)鍪凶》亢统青l(xiāng)建設管理局主要負責人說。

聚焦問題解決強化跟蹤監(jiān)督做足問后功夫

專題詢問始于“問”，但不止于“答”，更重要的是做好問后監(jiān)督的“后半篇”文章。

兩次專題詢問后，平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯⒃儐枂栴}和市政府有關部門的回答內(nèi)容在《平?jīng)鋈請蟆飞先目d，讓人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結合起來，促使政府部門不能“一答了之”，必須說到做到。同時，市人大常委會將常委會組成人員及人大代表的審議發(fā)言和專題詢問中提出的意見建議一并整理成審議意見轉市人民政府，并由常委會相關工作委員會加強對專題詢問反映問題整改落實情況的監(jiān)督，適時向常委會反饋，確保矛盾問題得到有效解決。

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯螅袃杉壢舜蠹捌涑Ｎ瘯C合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察、專題詢問、工作評議等方式，持續(xù)加強對相關工作的監(jiān)督；全市各級人大工作機構要加大相關審議意見和代表建議督辦力度，及時清理糾正規(guī)范性文件中不符合法律要求的規(guī)定，推動政府依法行政；全市各級人大代表要及時收集反映廣大群眾和社會各方面的訴求，積極參加相關執(zhí)法檢查和視察調(diào)研，主動建言獻策，為依法規(guī)范相關工作發(fā)揮應有作用。

“今后，我們將進一步探索對專題詢問回答情況進行滿意度測評、對政府及其職能部門承諾事項落實情況進行跟蹤督查等制度，更好發(fā)揮專題詢問的應有效力，增強人大監(jiān)督的權威性和嚴肅性。”平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯撠熑吮硎尽?肖永明 李寶軍)