建成全省首家全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心、設(shè)立228個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)、完善495個(gè)代表工作聯(lián)絡(luò)站（室）、組織3900多名五級(jí)人大代表走基層……近年來(lái)，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷拓寬民意表達(dá)渠道，在磅礴民意中深入踐行全過(guò)程人民民主。

開(kāi)門(mén)立法吸納民聲

“先把大菜場(chǎng)短斤少兩的情況治理好?！薄稗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例中應(yīng)該增加在市場(chǎng)中強(qiáng)制性配套‘公平秤’的章節(jié)表述。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須在主要通道設(shè)置‘公平秤’，讓消費(fèi)者放心、安心購(gòu)物?！薄跋让鞔_‘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊’的范圍，這樣才可以確定責(zé)任主體?！苯衲?月，《鎮(zhèn)江市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)第三稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告在“0511夢(mèng)溪論壇”引起熱議，“美食大家”“盆兒飛”等眾多網(wǎng)友跟帖留言，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)法工委也與大家實(shí)時(shí)互動(dòng)，反饋意見(jiàn)收集情況。

線(xiàn)上意見(jiàn)“一鍵直達(dá)”的同時(shí)，地方立法線(xiàn)下聽(tīng)取民意同樣深入廣泛。《鎮(zhèn)江市房屋安全條例》制定過(guò)程中，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)面向社會(huì)發(fā)出《關(guān)于參與房屋安全條例立法座談會(huì)的邀請(qǐng)函》，赴各市、區(qū)和21個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集兩輪意見(jiàn)，開(kāi)展立法協(xié)商，專(zhuān)題召開(kāi)市場(chǎng)主體和市民代表座談會(huì)等，共征集意見(jiàn)建議637條，先后進(jìn)行4次集中修改，對(duì)其中412條予以采納，尤其對(duì)群眾反映集中的“屬地和部門(mén)管理職責(zé)”問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研究吸納，并“在各章相關(guān)條款中進(jìn)一步規(guī)定各級(jí)政府、各部門(mén)、各行業(yè)管理職能，要求建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，織密縱橫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，特別在第四條新增市、縣兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的具體職責(zé)，強(qiáng)化條例可實(shí)施性?！本W(wǎng)友“粗茶淡飯”回復(fù)道“人大這工作做到位了?！?/p>

為了最大限度地聽(tīng)取民意、匯聚民智，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，確保制定出臺(tái)“立得住、行得通、真管用”的“良法”。在全省率先出臺(tái)《鎮(zhèn)江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在立法中深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)》，建機(jī)制、明舉措、重落實(shí)，保證參與主體更加多元化、參與渠道更加便捷有保障，打造開(kāi)門(mén)立法的“鎮(zhèn)江品牌”；修訂《關(guān)于開(kāi)展立法聯(lián)系點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，更加充分發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)“接地氣”的直通車(chē)作用，不斷完善鎮(zhèn)江民主立法工作機(jī)制。換屆以來(lái)出臺(tái)的地方性法規(guī)都在鎮(zhèn)江人大網(wǎng)、微信平臺(tái)、0511夢(mèng)溪論壇全文征求意見(jiàn)，共征集到意見(jiàn)建議1076條，對(duì)其中595條予以采納，保證每一部法規(guī)都體現(xiàn)人民的智慧與意愿。

精準(zhǔn)監(jiān)督順應(yīng)民心

“12.3%的被訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)田周?chē)鷻C(jī)耕道路表示不滿(mǎn)意，反映道路存在破損坑洼和道窄、機(jī)械難通行等問(wèn)題。15.1%的被訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)田周邊水利設(shè)施建設(shè)表示不滿(mǎn)意，反映農(nóng)田水利存在溝渠淤積、老舊破損缺維護(hù)、排澇不暢、灌溉抗旱能力不足等一系列問(wèn)題?！苯衲?月，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)走訪(fǎng)調(diào)研了行政村、種糧大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、蔬菜種植基地等100家農(nóng)情聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷近千份，深入了解春耕備耕和農(nóng)民就業(yè)情況，并形成調(diào)研報(bào)告。

“建議加快開(kāi)發(fā)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全鏈條精準(zhǔn)賦權(quán)落實(shí)到位，市級(jí)層面主抓10億元以上項(xiàng)目和工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)評(píng)估，其他項(xiàng)目下放給各地自行實(shí)施?！?月29日，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)鎮(zhèn)江沃爾夫重工部件有限公司提出建議。

去年以來(lái)，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)先后制定出臺(tái)《鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作方案》《鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)農(nóng)情聯(lián)系點(diǎn)名錄》，分別設(shè)立71家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、100家農(nóng)情聯(lián)系點(diǎn)，為廣泛聽(tīng)取民聲搭建“直通車(chē)”。同時(shí)，堅(jiān)持將民意貫穿監(jiān)督工作全過(guò)程，保證民意充分表達(dá)。

堅(jiān)持監(jiān)督內(nèi)容由人民出題，向社會(huì)公開(kāi)征集監(jiān)督議題，將重大項(xiàng)目建設(shè)、教育、環(huán)保等確定為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，立足鎮(zhèn)江實(shí)際、聚焦社會(huì)關(guān)切，讓監(jiān)督更有溫度。

堅(jiān)持監(jiān)督過(guò)程有人民參與，邀請(qǐng)人大代表和人民群眾深度參與人大監(jiān)督，在各環(huán)節(jié)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。在“幫項(xiàng)目攻堅(jiān)，讓企業(yè)敢干”專(zhuān)項(xiàng)工作中，6個(gè)工作組分赴六個(gè)市（區(qū)）和鎮(zhèn)江新區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)深入調(diào)研，分層級(jí)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，匯總梳理形成54項(xiàng)問(wèn)題清單?！?8部法規(guī)回頭看”活動(dòng)中，赴板塊、進(jìn)企業(yè)、訪(fǎng)社區(qū)，先后開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研和座談近30場(chǎng)次，多次通過(guò)基層聯(lián)系點(diǎn)征集市民群眾意見(jiàn)。

堅(jiān)持監(jiān)督效果請(qǐng)人民評(píng)判。建立了涵蓋測(cè)評(píng)依據(jù)、對(duì)象、程序、結(jié)果運(yùn)用等全流程的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)方式。連續(xù)多年邀請(qǐng)人大代表參與專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)滿(mǎn)意度雙測(cè)評(píng)，以解決問(wèn)題的成效體現(xiàn)全過(guò)程人民民主的成果。

代表履職承載民意

“和平路街道朱方花苑小區(qū)地處朱方路72號(hào)與鎮(zhèn)江潤(rùn)康冷凍批發(fā)市場(chǎng)之間，有22幢居民樓、586戶(hù)、近2000人左右。從小區(qū)門(mén)口到朱方路輔路沒(méi)有出口，很不方便?！?/p>

“潤(rùn)州區(qū)現(xiàn)有的公交站臺(tái)設(shè)施陳舊，僅有部分城區(qū)的站臺(tái)具有簡(jiǎn)單的智能化功能，我覺(jué)得潤(rùn)州區(qū)需要在火車(chē)站、旅游景區(qū)、主城區(qū)加強(qiáng)智能公交站臺(tái)建設(shè)，提升潤(rùn)州形象?！?/p>

4月，鎮(zhèn)江市西津渡全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心開(kāi)館，同時(shí)設(shè)立西津渡民情聯(lián)系點(diǎn)，廣泛收集民情民意。

換屆以來(lái)，為打通人大聯(lián)系群眾、聽(tīng)取民意的“最后一米”，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)扎實(shí)開(kāi)展“代表小組建支部、黨旗引領(lǐng)邁新步”活動(dòng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大代表高標(biāo)準(zhǔn)履職，全市共成立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)功能型黨支部244個(gè)，將3035名五級(jí)黨員人大代表全部納入黨組織雙重管理，一年來(lái)走訪(fǎng)企業(yè)578家，接待選民6952人，收集意見(jiàn)5700多件；制定印發(fā)《民情聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作方案》，明確建立36家“民情聯(lián)系點(diǎn)”，同步提檔升級(jí)全市495個(gè)代表工作聯(lián)絡(luò)站（室），形成群眾參與全過(guò)程人民民主的“始發(fā)站”和“樞紐站”；持續(xù)實(shí)施“五級(jí)人大代表統(tǒng)一接待日”活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展“請(qǐng)代表監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意”法檢兩院行、“五級(jí)人大代表走基層”活動(dòng)，上線(xiàn)“人大代表履職平臺(tái)”等，深入了解掌握最基層、最前沿、最直接的群眾訴求；出臺(tái)《關(guān)于完善“提、辦、督、評(píng)”全鏈條機(jī)制，推動(dòng)代表議案建議工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，使一條條意見(jiàn)建議不斷轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)、摸得著的民生福祉，讓廣大人民群眾收獲滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感。

從大政方針到衣食住行，人民的期盼、希望和訴求，有了地方說(shuō)、說(shuō)了有人聽(tīng)、聽(tīng)了有反饋，鎮(zhèn)江將不斷暢通民意反映渠道，讓人大工作始終建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，在磅礴的民意中書(shū)寫(xiě)全過(guò)程人民民主鎮(zhèn)江故事。