2023年5月11日至12日，杭州全市人大踐行全過(guò)程人民民主工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在富陽(yáng)區(qū)召開(kāi)，讓這個(gè)《富春山居圖》原創(chuàng)地、實(shí)景地再度引發(fā)關(guān)注?！白袁F(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，全國(guó)各地來(lái)富陽(yáng)調(diào)研的隊(duì)伍絡(luò)繹不絕?！备魂?yáng)區(qū)人大常委會(huì)工作人員說(shuō)。

2022年6月，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《關(guān)于全面開(kāi)展全過(guò)程人民民主實(shí)踐行動(dòng)的意見(jiàn)》，不斷推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)?！皩?shí)踐行動(dòng)”一年來(lái)，有何成效？有哪些經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)？時(shí)值仲夏，記者帶著這些問(wèn)題走進(jìn)杭州富陽(yáng)，實(shí)地感受全過(guò)程人民民主在富春江畔的生動(dòng)實(shí)踐。

往前端走：將人大工作觸角延伸到最前沿

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目年年搞，但這次有了新變化。

“湖源鄉(xiāng)通過(guò)‘廊橋夜話(huà)’‘臺(tái)門(mén)議事’等線(xiàn)上線(xiàn)下多種途徑征集民生實(shí)事項(xiàng)目建議39件。今天，將由鄉(xiāng)人大主席團(tuán)提出關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目的審議票決議案，提交大會(huì)實(shí)施差額票決?！?022年12月30日，湖源鄉(xiāng)十八屆人大三次會(huì)議上，鄉(xiāng)人大主席進(jìn)行簡(jiǎn)短的說(shuō)明后，大會(huì)票決產(chǎn)生了湖源鄉(xiāng)人民政府2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目。

“試行露營(yíng)行業(yè)規(guī)范化管理”項(xiàng)目赫然在列，鄉(xiāng)人大代表、新一村黨支部書(shū)記李少杰充滿(mǎn)欣喜：“我們的項(xiàng)目入選了！”

曾因“龍鱗壩”爆火的湖源鄉(xiāng)，去年又因“露營(yíng)經(jīng)濟(jì)”走紅成為了眾多露營(yíng)愛(ài)好者的“首選地”。但行業(yè)風(fēng)口背后的環(huán)境污染、安全隱患、規(guī)范缺失等問(wèn)題，也給當(dāng)?shù)貛?lái)了治理壓力。村民、游客對(duì)規(guī)范露營(yíng)管理的呼聲很高。

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，變“為民作主”為“由民作主”。群眾的心聲成為包括“試行露營(yíng)行業(yè)規(guī)范化管理”在內(nèi)的10項(xiàng)民生實(shí)事產(chǎn)生的關(guān)鍵依據(jù)。

湖源鄉(xiāng)并非個(gè)例。去年，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)并印發(fā)《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大決策工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從制度層面保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目的科學(xué)決策、民主決策、依法決策和有效實(shí)施。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集過(guò)程中，全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共開(kāi)展線(xiàn)下征集活動(dòng)300余場(chǎng)，人大代表（街道議事會(huì)成員）和群眾參與達(dá)14200余人次。“聯(lián)民橋”應(yīng)用場(chǎng)景、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)線(xiàn)上平臺(tái)共征集到意見(jiàn)建議2900余條，掀起了全員關(guān)注、討論民生實(shí)事的熱潮。

對(duì)于未列入民生實(shí)事項(xiàng)目的“民生小事”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立了“民生微實(shí)事”專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備金，有效提升了人大工作的“民生溫度”。

湖源鄉(xiāng)的老百姓對(duì)此深有體會(huì)。由于地理位置較為偏遠(yuǎn)，快遞公司不愿在湖源鄉(xiāng)單獨(dú)開(kāi)設(shè)站點(diǎn)?！拔覀儧Q定使用儲(chǔ)備金解決這一問(wèn)題?！编l(xiāng)人大主席戴健軍介紹，湖源每月給予快遞公司一定補(bǔ)貼，各快遞公司將包裹集中后，統(tǒng)一配送至快遞驛站。

5月21日，湖源鄉(xiāng)政府官方微信公眾號(hào)發(fā)布推文《明天起！湖源鄉(xiāng)可以收快遞啦！》，在湖源人的朋友圈“爆屏”了。第二天，當(dāng)?shù)谝卉?chē)快遞運(yùn)到了新建成的快遞驛站，村民們奔走相告，紛紛前來(lái)感受在家門(mén)口收取快遞的新鮮感。“以后我隨時(shí)可以發(fā)貨，相信店里線(xiàn)上的生意會(huì)越來(lái)越好！”做土特產(chǎn)生意的村民姚水琴笑開(kāi)了花。

往日常走：讓人大履職常態(tài)化規(guī)范化

“無(wú)房無(wú)戶(hù)非富陽(yáng)籍員工子女入學(xué)途徑是什么？”“異地子女轉(zhuǎn)入需要哪些手續(xù)？”“外籍員工子女如何入學(xué)？”

4月26日下午，人大春江街道工委邀請(qǐng)區(qū)委人才辦、區(qū)教育局等部門(mén)負(fù)責(zé)人走進(jìn)春江街道人大代表聯(lián)絡(luò)中心站，圍繞企業(yè)員工子女入學(xué)難問(wèn)題展開(kāi)交流會(huì)商。

時(shí)間回到一個(gè)月前，人大春江街道工委在走訪(fǎng)轄區(qū)企業(yè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，員工子女入學(xué)問(wèn)題反映比較集中?！艾F(xiàn)在很多問(wèn)題我們自己都可以克服，只有這一問(wèn)題，需要政府的幫助?！庇衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

要讓企業(yè)安得下心、留得住人。很快，人大春江街道工委將“破解隨遷子女就學(xué)難”確定為“進(jìn)站會(huì)商一件事”主題。

會(huì)商活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各個(gè)學(xué)校負(fù)責(zé)人針對(duì)當(dāng)前就學(xué)政策一一作了回應(yīng)和解答。一同參與會(huì)商的還有兩名來(lái)自學(xué)校的人大代表，他們既是來(lái)解答群眾疑問(wèn)的，也是來(lái)了解民情民意的。富陽(yáng)區(qū)人大代表、春江中心幼兒園教師黃穎表示，將優(yōu)化中心幼兒園招生政策，打通隨遷子女入學(xué)綠色通道，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為新城轉(zhuǎn)型助力。

6月9日，春江中心小學(xué)校召開(kāi)了一場(chǎng)隨遷子女入學(xué)招生政策解讀培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)網(wǎng)上報(bào)名等操作有困難的家長(zhǎng)，安排老師進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)幫助，讓家長(zhǎng)感受到“真暖心”！這是做好進(jìn)站會(huì)商“后半篇”文章的內(nèi)容之一。4月26日會(huì)商活動(dòng)后，截至5月中旬，春江中幼小班非富陽(yáng)籍流動(dòng)人口隨遷子女網(wǎng)上報(bào)名29人，而往年同期這一數(shù)字只有10人左右。某企業(yè)人事主管反饋，“進(jìn)站會(huì)商”活動(dòng)為員工帶來(lái)很大幫助！

2022年12月，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和人大代表“進(jìn)站會(huì)商一件事”指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大常委會(huì)組成人員、“一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、人大代表進(jìn)站會(huì)商“五張清單”，明確會(huì)商主題、對(duì)象、安排、地點(diǎn)等內(nèi)容，推動(dòng)人大和“一府一委兩院”核心業(yè)務(wù)全面下沉，實(shí)現(xiàn)了所有進(jìn)站人員點(diǎn)單規(guī)范會(huì)商。

房產(chǎn)證辦理、老舊小區(qū)改造、亞運(yùn)保障……活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共有92名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和1000余名代表進(jìn)站會(huì)商，累計(jì)開(kāi)展會(huì)商活動(dòng)69場(chǎng)次，收集意見(jiàn)建議212條，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題169個(gè)。

往空白處走：將人大工作空間拓展到全領(lǐng)域

杭州富春灣新城位于富春江南岸，依山傍水、江岸曲折、地勢(shì)開(kāi)闊，轄春江街道、大源鎮(zhèn)、靈橋鎮(zhèn)、里山鎮(zhèn)和漁山鄉(xiāng)“一街三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”。高速、高鐵匯聚，形成融杭半小時(shí)交通圈。

目前，新城已招引項(xiàng)目130余個(gè)，實(shí)施政府投資項(xiàng)目120余個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成富春灣大道等一批主干路網(wǎng)，醫(yī)院、人才公寓等優(yōu)質(zhì)配套正在加速建設(shè)中。

發(fā)展如春江潮涌，民主亦逐浪前行。2022年5月，富陽(yáng)區(qū)十七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議作出決定，設(shè)立區(qū)人大常委會(huì)富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州富春灣新城工作委員會(huì)，實(shí)行對(duì)重大項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算等事項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)人大制度向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)延伸覆蓋。

2022年11月28日，人大杭州富春灣新城工委及代表聯(lián)絡(luò)站正式揭牌成立。

“推動(dòng)人大工作向空白處走?！比舜蠛贾莞淮簽承鲁枪の魅稳~菁介紹，該機(jī)構(gòu)的工作定位，就是在富春灣新城區(qū)域內(nèi)聽(tīng)取民意、匯聚民智，通過(guò)發(fā)揮全過(guò)程人民民主作用，助推新城發(fā)展。

在杭州富春灣新城的發(fā)展歷程上，2023年1月12日是一個(gè)特殊的日子——杭州富春灣新城第一屆居民議事會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。45名議事會(huì)成員中，有村支書(shū)、有企業(yè)一線(xiàn)職工、有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有人大代表。議事會(huì)票選出新城2023年“六大重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目”，讓“政府工作的邊界在哪里，人大的監(jiān)督就推進(jìn)到哪里”。

“兩大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成立議事會(huì)之后，進(jìn)一步延伸了人大履職觸角，為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展構(gòu)建起一道新的‘監(jiān)督屏障’?！焙贾菔腥舜蟠怼⒏魂?yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)議事會(huì)成員、杭州日月電器股份有限公司黨委書(shū)記郎飛表示，要為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)更多力量。

同時(shí)，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委將主題代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立在富春灣新城代表聯(lián)絡(luò)站。在重大活動(dòng)領(lǐng)域，緊扣共富示范和亞運(yùn)攻堅(jiān)兩大決策部署，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)嵌入加載的方式建立主題代表聯(lián)絡(luò)站，讓代表聯(lián)絡(luò)站“多觸角延伸、多領(lǐng)域發(fā)展、多功能發(fā)揮”。