習近平總書記指出，“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”，“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”。

　　廣西壯族自治區(qū)人大常委會牢記領袖囑托，認真貫徹落實習近平總書記歷次視察廣西對鄉(xiāng)村振興工作作出的重要指示要求，深入貫徹黨中央和自治區(qū)黨委關于“三農(nóng)”工作和推進鄉(xiāng)村全面振興的重大決策部署，把助力廣西鄉(xiāng)村全面振興作為人大常委會一項重點工作抓緊抓實抓好。

　　用好執(zhí)法檢查監(jiān)督“利劍”　聚焦鄉(xiāng)村全面振興持續(xù)發(fā)力

　　為更好地貫徹落實2021年出臺的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，為廣西壯族自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要法治保障，2022年3月，自治區(qū)人大常委會審議通過了《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》（以下簡稱《條例》），并于同年5月1日起施行。2023年起，自治區(qū)人大常委會會議定在今后幾年，分階段分重點開展對《條例》執(zhí)法檢查。

　　鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，其中，產(chǎn)業(yè)振興是重點，人才振興是支撐，文化振興是靈魂，生態(tài)振興是基礎，組織振興是保障?！稐l例》圍繞“五個振興”作出了規(guī)定。2023年，自治區(qū)人大常委會首先瞄準產(chǎn)業(yè)振興這個重點，開展對《條例》（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）實施情況的執(zhí)法檢查，圍繞《條例》關于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導、糧食安全、耕地保護、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品流通、區(qū)域協(xié)作和增加農(nóng)民收入等規(guī)定進行檢查。在去年檢查的基礎上，今年，持續(xù)運用執(zhí)法檢查這一監(jiān)督“利劍”，開展對《條例》（人才、文化和生態(tài)振興部分）實施情況的檢查，圍繞《條例》關于人才支撐、鄉(xiāng)風文明和生態(tài)宜居等規(guī)定進行檢查。

　　廣泛收集資料進行比較研究　做足執(zhí)法檢查“事前”準備

　　自治區(qū)人大常委會高度重視兩次執(zhí)法檢查工作，常委會副主任、黨組書記方春明在檢查之前就提出工作要求，并給予全程指導。常委會副主任、執(zhí)法檢查組組長盧獻匾通過作出指示批示、召開檢查前的工作會議，對執(zhí)法檢查工作作出部署安排。按照常委會領導的指示要求，自治區(qū)人大農(nóng)委積極做好執(zhí)法檢查“事前”準備，尤其是在開展《條例》（人才、文化和生態(tài)振興部分）檢查時，從國家、兄弟省份、自治區(qū)黨委和政府、自治區(qū)各市縣、自治區(qū)人大其他專工委、自治區(qū)人大代表和社會網(wǎng)絡等多個層面廣泛收集梳理關于鄉(xiāng)村人才、文化和生態(tài)振興的主要經(jīng)驗做法、困難問題和意見建議，形成執(zhí)法檢查參閱材料匯編進行比較研究，深入分析廣西壯族自治區(qū)情況在全國、自治區(qū)各市縣情況在全區(qū)的共性和個性特點，學習研究“他山之石”，指導推動廣西壯族自治區(qū)之“玉”。

　　創(chuàng)新改進方式方法　做實執(zhí)法檢查“事中”工作

　　兩次執(zhí)法檢查均堅持問題導向和目標導向，創(chuàng)新改進方式方法，著力在“如何更加準確評價法規(guī)實施效果、找準問題和提出切實管用的建議”上下功夫。緊扣條例規(guī)定，逐條檢查。在聽取自治區(qū)政府和有關部門匯報時，嚴格對照條例相關條款、按照檢查清單，逐一了解實施情況，并就特定內(nèi)容函請有關區(qū)直部門和市縣政府補充提供有關數(shù)據(jù)材料。在實地檢查中，緊緊對照條例規(guī)定核查落實情況。踐行全過程人民民主，客觀評價實施情況。委托區(qū)內(nèi)高校作為第三方分別對《條例》（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）和《條例》（人才、文化和生態(tài)振興部分）實施情況進行評估，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)領域人大代表、村“兩委”干部和駐村幫扶干部、農(nóng)戶等管理服務對象發(fā)放調(diào)查問卷，在廣西人大網(wǎng)發(fā)布執(zhí)法檢查公告向社會征求意見，力求準確評估法規(guī)實施實情。突出重點，上下聯(lián)動。在開展《條例》（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）檢查時，分成4個小組分別深入南寧、桂林、梧州、河池、崇左等市及其所轄13個縣（市、區(qū)）實地檢查，特別是對鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、后進縣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行剖析；在開展《條例》（人才、文化和生態(tài)振興部分）檢查時，分4個小組赴基層對人才、文化和生態(tài)振興三個方面各有側(cè)重地深入開展實地檢查，了解條例在基層的實施情況，驗證區(qū)直各部門提供的情況。兩次檢查均推動各設區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）人大主動參與、積極配合，形成上下聯(lián)動協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興的良好監(jiān)督效果。反復研究報告，盡量達成共識。在起草報告時，充分利用國家和外省的執(zhí)法檢查報告、廣西壯族自治區(qū)審計機關的審計結(jié)果、決策咨詢機構(gòu)的研究報告和第三方的評估報告，結(jié)合執(zhí)法檢查情況進行綜合分析。報告成稿后，在執(zhí)法檢查組組長的帶領下，加強與區(qū)直有關部門和相關設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人大溝通，召開農(nóng)委全體會議和執(zhí)法檢查組審稿會，反復修改完善報告，盡量達成共識。在提交常委會會議審議前，方春明同志還主持召開常委會會議籌備會，對擬上會的報告進行集體研究。經(jīng)過努力，《條例》（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）執(zhí)法檢查報告查找出5方面問題，提出16條建議，《條例》（人才、文化和生態(tài)振興部分）執(zhí)法檢查報告查找出3方面問題，提出9條建議，均獲得常委會組成人員肯定。

　　強化跟蹤監(jiān)督落實　做好執(zhí)法檢查“事后”文章

　　執(zhí)法檢查報告提交常委會會議審議后，自治區(qū)人大農(nóng)委及時收集整理常委會組成人員的審議意見，再次完善執(zhí)法檢查報告，并梳理出若干條擬請自治區(qū)人民政府應重點解決且通過努力可以解決的問題清單，作為審議意見的附件，一并轉(zhuǎn)自治區(qū)人民政府研究處理。而后，按照常委會黨組關于做好監(jiān)督“后半篇”文章的要求，嚴格按照監(jiān)督法等法律法規(guī)規(guī)定，督促政府加強對常委會審議意見的研究處理。今年3月，自治區(qū)人民政府報送了關于自治區(qū)十四屆人大常委會第六次會議對《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）實施情況審議意見研究處理情況的報告。農(nóng)委通過發(fā)函督辦和開展跟蹤調(diào)研等方式，對審議意見研究處理情況進行跟蹤監(jiān)督，形成跟蹤監(jiān)督報告。經(jīng)過跟蹤監(jiān)督，自治區(qū)人民政府對審議意見研究處理情況報告提出的措施進行了再研究處理，尤其是進一步強化人才、科技等要素保障助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等7個重點問題得到了較好落實，跟蹤督辦工作取得積極效果。今年9月，自治區(qū)人大常委會辦公廳將常委會對《條例》（人才、文化和生態(tài)振興部分）執(zhí)法檢查報告的審議意見及問題清單轉(zhuǎn)自治區(qū)人民政府研究，自治區(qū)人大將持續(xù)跟蹤督促落實。

　　下一步，廣西壯族自治區(qū)人大常委會還將持續(xù)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，繼續(xù)檢查《條例》中其他部分實施情況，聽取和審議自治區(qū)人民政府關于《條例》全面實施情況的專項工作報告，持續(xù)抓好檢查《條例》相關內(nèi)容實施情況審議意見的跟蹤監(jiān)督，切實推動相關問題解決，以扎扎實實的執(zhí)法檢查實效推動繪就廣西鄉(xiāng)村全面振興壯美畫卷。