繼2022年12月，全國人大常委會法工委發(fā)言人首次在對外通報(bào)社會公眾對法律草案的意見時(shí)，以“具名”方式對吸收采納意見的具體情況作了反饋后，越來越多普通民眾的名字出現(xiàn)在國家立法工作的情況介紹中。

6月25日，全國人大常委會法工委發(fā)言人記者會上，法工委發(fā)言人臧鐵偉在介紹即將提請本月底召開的常委會會議審議的無障礙環(huán)境建設(shè)法草案、海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案以及行政復(fù)議法修訂草案等多部法律案情況時(shí)，講述了背后多個(gè)公民有序參與國家立法的小故事。

立法聯(lián)系點(diǎn)作用日益彰顯

山東省青島市黃島區(qū)是全國人大常委會法工委在各省區(qū)市設(shè)立的聯(lián)系點(diǎn)中，擁有海岸線最長、海域面積最大、海洋經(jīng)濟(jì)總量最大的一個(gè)。此次修改海洋環(huán)境保護(hù)法，法工委領(lǐng)導(dǎo)專門帶隊(duì)到黃島聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研座談。

黃島區(qū)高度重視海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案意見征詢工作，充分發(fā)揮海洋特色優(yōu)勢，通過在薛家島、靈山衛(wèi)、隱珠等13個(gè)沿海鎮(zhèn)街組織熱心“島主”召開“立法議事會”等多種形式，邀請海洋牧場企業(yè)代表、漁民、船主、海事律師、景區(qū)管理員等群眾參加，為海洋環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)立法智慧。

黃島聯(lián)系點(diǎn)提出的增加列舉海藻場和海草床、健全環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度、推進(jìn)本法的域外適用等多條意見建議，已體現(xiàn)在海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案二次審議稿中。

在法律草案修改完善過程中，福建省環(huán)境科學(xué)研究院張玉珍、青島海洋地質(zhì)研究所印萍等全國人大代表積極提出意見，上海虹橋、廣東江海、天津小白樓、山東黃島、海南崖州灣、遼寧大連人民廣場6個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極反饋當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh。全國人大代表和基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出了一些很好的意見建議，經(jīng)研究予以采納。

除了海洋環(huán)境保護(hù)法，即將提請常委會會議審議的行政復(fù)議法修訂草案也吸收了不少來自立法聯(lián)系點(diǎn)的意見建議。據(jù)悉，該草案在初審后，浙江義烏、河南駐馬店、福建才溪、中國政法大學(xué)、海南崖州灣等多家立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛開展了意見征詢活動，向法工委反饋了許多有價(jià)值的意見建議。

普通民眾積極參與立法工作

在今年4月舉行的法工委發(fā)言人記者會上，臧鐵偉介紹了吳騰信自強(qiáng)不息、奮斗脫貧，通過廣東江海聯(lián)系點(diǎn)積極參加無障礙環(huán)境建設(shè)法草案意見征詢活動的感人故事。在此次記者會上，臧鐵偉又介紹了這個(gè)故事接下來的發(fā)展。

4月26日，全國人大常委會法工委主任沈春耀委托赴廣東調(diào)研的法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平，專門來到江海區(qū)禮樂街道“愛心小賣部”看望吳騰信，并簽名贈送了法工委編著的《經(jīng)國之本：中國共產(chǎn)黨對國家制度和法律制度的百年探索》，表達(dá)對他積極參與法律草案意見征詢活動的充分肯定和誠摯問候。

法工委設(shè)在全國各省區(qū)市的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛組織意見征詢活動，各地群眾積極參與，為法律草案修改完善提供了重要參考。

“我們對關(guān)心參與立法工作、積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的廣大人民群眾表示衷心感謝，歡迎大家繼續(xù)通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)、中國人大網(wǎng)等途徑積極參加法律草案公開征求意見活動?！标拌F偉說。

充分重視代表意見建議

立法工作充分重視代表的意見建議，是聚民意、集民智的重要途徑。

無障礙環(huán)境建設(shè)立法社會關(guān)注度較高，全國人大代表也十分關(guān)心這項(xiàng)立法工作，一些全國人大代表還提出了相關(guān)議案和建議?！拔覀兌啻温犎∪珖舜蟠韺Σ莅傅囊庖?，并認(rèn)真研究和吸收采納相關(guān)意見和建議，對草案進(jìn)行修改完善?！标拌F偉說。

王永澄是來自福建的一名全國人大代表，同時(shí)也是一位盲人。今年全國人大會議期間，王永澄建議加強(qiáng)大字版教材的出版和供應(yīng)，滿足低視力學(xué)生的需求。今年5月，全國人大憲法和法律委員會就無障礙環(huán)境建設(shè)法草案在福建調(diào)研期間，進(jìn)一步聽取了王永澄的意見。

根據(jù)王永澄和有關(guān)方面的意見，即將提請常委會會議審議的無障礙環(huán)境建設(shè)法草案三審稿專門增加規(guī)定：國家鼓勵(lì)教材編寫、出版單位根據(jù)不同教育階段實(shí)際，編寫、出版盲文版、低視力版教學(xué)用書，滿足盲人和其他有視力障礙的學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。（朱寧寧）