2018年5月22日，孫勇和同事到南京市人大機(jī)關(guān)正式接受委托，此時(shí)距當(dāng)年國(guó)家公祭日不到7個(gè)月。這期間，還需經(jīng)南京市人大常委會(huì)兩次審議和江蘇省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)程序。對(duì)立法來說，時(shí)間極為緊張?！皩?shí)際上，我們用了整整45個(gè)晝夜?！睂?duì)那時(shí)的壓力，孫勇至今難忘。

　　時(shí)間緊張，但絕不應(yīng)付。南京先后召開76場(chǎng)座談會(huì)，征求72個(gè)街道（鎮(zhèn)）、227個(gè)社區(qū)（村）及基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見，聽取283名市人大代表、1347名區(qū)人大代表、16000余名各界群眾等意見，收集立法建議400余條。如今手撫200多萬字立法參考資料，以及13.5萬字立法前評(píng)估報(bào)告，孫勇回憶，這是全省首部進(jìn)行立法前評(píng)估的法規(guī)。

　　“我們課題組成立后，第一件事情先做民意調(diào)查，在南京市11個(gè)區(qū)發(fā)放了2200份民意調(diào)查函，涉及到社會(huì)各界群眾。”孫勇回憶，從社會(huì)反映看，絕大多數(shù)人贊同立法，“這也是我在起草過程中深受觸動(dòng)、記憶很深刻的?！睂O勇記得，為增進(jìn)認(rèn)識(shí)，立法團(tuán)隊(duì)專門到侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館悼念死難同胞。第一次審議法規(guī)草案時(shí)，南京市人大常委會(huì)組成人員也集體到紀(jì)念館舉行祭拜活動(dòng)?！霸谄鸩莺蛯徸h法規(guī)草案的時(shí)候，大家是懷著深厚的民族感情的。我們不忘國(guó)恥，也珍愛和平，這是我記憶非常深刻的?！睂O勇回憶道。

　　創(chuàng)制性立法，沒有樣本可供參考，該列入哪些條款？孫勇回憶，這部法規(guī)既詳盡保障公祭日當(dāng)天，明確“舉行國(guó)家公祭儀式鳴放警報(bào)時(shí)，除了正在執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛、正在從事特種作業(yè)的人員以外，其他人員就地默哀一分鐘，其他機(jī)動(dòng)車、火車、船舶等停駛鳴笛致哀一分鐘”；也保障全年，建立了對(duì)國(guó)家禮儀活動(dòng)的長(zhǎng)效治理機(jī)制，要求教育主管部門要把關(guān)于國(guó)家公祭內(nèi)容的納入中小學(xué)教材，規(guī)定了對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的“精日”行為的法律責(zé)任。

　　“當(dāng)時(shí)社會(huì)上有一些所謂的‘精日’分子作出侮辱性行為，包括否定、歪曲南京大屠殺史實(shí)，侮辱、誹謗大屠殺死難者和幸存者，我們?cè)跅l例中專門作出禁止性規(guī)定?！睂O勇憤慨地說，此前對(duì)這類“精日”行為處理主要是治安處罰法，有了這部條例后，根據(jù)情節(jié)輕重，可以從行政處罰到上升到刑事處罰，“這也是第一次用法律的形式要求對(duì)這樣的行為進(jìn)行處理?！?/div>