基層立法聯系點一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾，是發(fā)展全過程人民民主的一個縮影。2020年7月，正定縣正定鎮(zhèn)“人大代表之家”被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯系點以來，在河北省、石家莊市、正定縣人大常委會正確指導下，立足當地實際，弘揚光榮傳統(tǒng)，緊密依托人大代表“家站”，充分發(fā)揮輻射帶動功能，聽民意、匯民聲、聚民智，著力豐富立法實踐活動形式，激發(fā)基層群眾參與熱情，積極探索全過程人民民主的正定實踐，讓民主之花在小“站點”絢麗綻放。

　　強化保障措施 形成較完備的工作體系

　　河北省、石家莊市、正定縣、正定鎮(zhèn)四級黨委、人大、政府高度重視基層立法聯系點工作。正定縣委常委會研究決定將基層立法聯系點工作確定為全縣重點和亮點工作，專題聽取工作匯報，提出明確要求。正定縣人大常委會制定了《支持和保障基層立法聯系點工作的意見》等文件，明確一名常委會副主任主抓，建立定期聽取報告工作機制。正定鎮(zhèn)黨委成立基層立法聯系點工作領導小組，配備兩名專職工作人員。全國人大常委會法工委派干部進行掛職指導，省、石家莊市人大將正定鎮(zhèn)“人大代表之家”設立為省、石家莊市人大常委會法工委基層立法聯系點。在上級的大力指導下，基層立法聯系點逐步建立健全24項工作制度,形成“八步流程工作法”，動態(tài)設立10個基層立法信息采集中心、95個信息采集點，吸納39家縣直協辦單位、1212名信息員，建立20名律師組成的顧問團，形成了比較完備的工作體系。

　　暢通民主路徑 多渠道收集意見建議

　　正定縣人大常委會積極推動基層立法聯系點與人大代表“家站”深度融合，將基層立法聯系點建設與人大代表“家站”建設同部署、同落實，將人大代表參與立法活動的情況納入履職評議體系。1200多名信息員當中，縣鄉(xiāng)人大代表占到三分之二，成為“原汁原味”征集意見建議的“第一環(huán)節(jié)”。在集中培訓的同時，分期分批安排立法信息員列席縣人大常委會會議，參與常委會組織的工作視察和執(zhí)法檢查，定期組織到企業(yè)、農村、社區(qū)走訪調研，提升信息員業(yè)務知識水平和同周邊群眾溝通的技巧與能力。正定鎮(zhèn)基層立法聯系點與全縣其它9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”、17個“人大代表聯絡站”密切協同，借助“家站”平臺資源，開展豐富多彩活動，把人大工作、代表工作、民主立法活動有機結合起來，做到相輔相成、相互促進。

　　正定鎮(zhèn)基層立法聯系點創(chuàng)新實施人大代表與協辦單位合作履職模式，輻射帶動法院、檢察院、司法局等協辦單位發(fā)揮“單位群體”優(yōu)勢，多渠道收集針對性意見建議，增強各職能部門的工作人員對立法工作的關注度和參與度。在婦女權益保障法修訂草案征集意見建議過程中，基層立法聯系點聯合縣婦聯舉辦意見建議征集座談會，動員全縣婦女參與征集意見建議活動，有效增強了廣大婦女學法、懂法、守法、用法意識?；鶎恿⒎撓迭c還在河北經貿大學法學院、正定縣法學會設立實踐基地，廣泛動員學院教授、學生和法學專家、律師等專業(yè)群體，積極參與基層立法聯系點民主立法工作，推動基層立法聯系點共建共享。

　　正定鎮(zhèn)基層立法聯系點堅持從群眾中汲取營養(yǎng)。四年來，先后組織“人大代表趕大集”活動上百次，聯系群眾上萬人次，征集意見建議3000多條，促進解決問題數百件次，充分調動起群眾參與國家立法的積極性。正定鎮(zhèn)基層立法聯系點還在“正定縣網上代表之家”增設立法平臺，充分利用網絡平臺無接觸優(yōu)勢，實現基層立法聯系點與人大代表、基層群眾、人大工作部門的四方溝通，讓群眾“全天候、零距離”參與到基層立法征詢工作當中。目前，全鎮(zhèn)四級人大代表已全部使用“網上人大代表之家”App，累計形成履職記錄200多條，聯系選民上千人次，群眾網上反映的交通安全、生態(tài)環(huán)保等問題全部及時解決，實現了受理率、辦結率、答復率、滿意率“四個百分百”。

　　積極拓展功能 服務基層社會治理

　　《石家莊市正定古城保護條例》是河北省首部古城保護專門法規(guī)。自其2019年10月頒布實施以來，正定鎮(zhèn)基層立法聯系點緊緊圍繞古城保護條例貫徹落實情況進行跟蹤調研，先后五次組織人大代表召開座談會，提出有針對性意見建議20余條。

　　正定鎮(zhèn)基層立法聯系點還配合縣人大常委會，完成《關于加強革命文物保護利用的決定》出臺前的民意調研及意見征集工作。

　　堅持用法治思維解決群眾難點、痛點問題，在社會治理中盯緊服務人民群眾的“最后一公里”。正定鎮(zhèn)基層立法聯系點依托正定鎮(zhèn)“人大代表之家”建設“人大代表議事廳”，實行“人大代表議政日”制度，在重大事項決策和社會治理的全過程中充分體現民意民愿，先后開展“民主議政日”法律主題活動16次，收集群眾意見建議300余條，反饋給相關職能部門依法解決。正定鎮(zhèn)黨委、政府積極采納“民主議政日”意見建議，以鄉(xiāng)村振興促進法為統(tǒng)領，引導塔元莊村加大社會資本投入，大力調整農業(yè)結構，培育壯大龍頭企業(yè)，促進該村成為鄉(xiāng)村振興全國示范基地。

　　正定鎮(zhèn)基層立法聯系點還通過召開“議事聽評會”的形式，組建臨時調解委員會，定期邀請人大代表與律師顧問團隊參與，實行以自治為核心、德治為支撐、法治為保障的調解模式，通過聽訴求、集中議、當場評、重化解的方式，千方百計化解社會矛盾。建點以來，正定鎮(zhèn)政府和各村街邀請立法聯系點參與鎮(zhèn)村兩級“議事聽評會”45次，化解各類矛盾42件次，當場化解矛盾率達90%以上，尤其是在化解建房糾紛、土地延包等方面的問題，收到了一次調解、多次沿用的效果，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。