2024年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。從1954年至今，歷經(jīng)陽(yáng)光和風(fēng)雨，人民代表大會(huì)制度在改革和創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)，砥礪前行，在中原大地上展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。今天，我們把目光聚焦河南鄭州，從人民代表大會(huì)制度的鄭州實(shí)踐中聆聽我國(guó)社會(huì)主義民主法治前行的鏗鏘足音。

　　民主之路：一路櫛風(fēng)沐雨探索前行

　　1954年6月28日，鄭州市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議勝利召開，標(biāo)志著鄭州從此進(jìn)入社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新時(shí)期。1980年12月29日，鄭州市七屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生市人大常委會(huì)組成人員。從此，市人大常委會(huì)承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)第一：

　　第一次舉行人大常委會(huì)會(huì)議——1981年3月25日至28日，鄭州市七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議舉行，常委會(huì)組成人員應(yīng)出席39人、實(shí)際出席34人；

　　第一次制定地方性法規(guī)——1986年12月31日，鄭州市八屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過《鄭州市關(guān)于游行示威的暫行規(guī)定》，經(jīng)河南省六屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)后施行；

　　第一次舉行立法聽證會(huì)——2004年12月7日，鄭州市十一屆人大常委會(huì)舉行《鄭州市大氣污染防治（草案）》立法聽證會(huì)；

　　第一次對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行評(píng)估——2009年7月15日，市人大常委會(huì)法制室與鄭州大學(xué)法學(xué)院簽訂委托評(píng)估協(xié)議，對(duì)《鄭州市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)條例》等5件地方性法規(guī)進(jìn)行評(píng)估，為地方性法規(guī)的立、改、廢提供依據(jù)；

　　第一次對(duì)常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播——2012年4月25日，通過鄭州人大網(wǎng)、中原網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，對(duì)鄭州市十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)視頻直播；

　　第一次舉行專題詢問——2012年6月28日，鄭州市十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議專題詢問市政府關(guān)于學(xué)前教育工作開展情況；

　　第一次建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)——2020年6月，鄭州市十五屆人大常委會(huì)第二十三次主任會(huì)議通過《鄭州市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，并在全市范圍內(nèi)確定21家單位作為首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)；

　　第一次對(duì)審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)——2023年12月26日，鄭州市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取和審議了市住房保障和房地產(chǎn)管理局《關(guān)于2022年度審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，形成監(jiān)督工作閉環(huán)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)查出突出問題整改；

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　　鄭州市人大常委會(huì)在民主法治道路上砥礪前行，不斷譜寫出新的篇章。 

　　立法之基：保障鄭州繁榮發(fā)展進(jìn)步

　　從立法程序的完善到立法過程的公開透明，從立法編制的專項(xiàng)論證到“回頭看”檢驗(yàn)立法效果，自1986年行使地方立法權(quán)以來，鄭州市人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量，做好法規(guī)的立、改、廢工作，立法工作打造了一個(gè)又一個(gè)亮點(diǎn)。

　　近年來，鄭州市人大常委會(huì)牢牢把握新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的總體要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、急用先行，按照“小切口、接地氣、真管用”的原則，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了一批與國(guó)家法律法規(guī)相配套、具有鄭州特色的地方性法規(guī)。比如，與百姓生活息息相關(guān)的《鄭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》《鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)條例》《鄭州市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法〉辦法》，推動(dòng)提高城市管理水平的《鄭州市城市公共汽車客運(yùn)條例》《鄭州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》《鄭州市會(huì)展業(yè)促進(jìn)條例》《鄭州市消防條例》《鄭州市城市更新條例》，關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)的《鄭州市古樹名木及古樹后備資源保護(hù)條例》等。其中，《鄭州市城市更新條例》是鄭州市人大常委會(huì)堅(jiān)持“小切口”立法、統(tǒng)籌改革需求與法治統(tǒng)一的有力體現(xiàn)，為城市更新工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　監(jiān)督之劍：推進(jìn)“一府兩院”工作

　　自鄭州市人大常委會(huì)設(shè)立以來，從政府財(cái)政的預(yù)算、城市規(guī)劃的實(shí)施到環(huán)境污染的防治、議案建議的督辦落實(shí)等，無不彰顯著人大監(jiān)督的權(quán)威。

　　“推進(jìn)‘三個(gè)一批’項(xiàng)目建設(shè)，要超前謀劃要素保障，全力提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫項(xiàng)目之所需、解項(xiàng)目之所難?！睂徸h“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)開展情況的報(bào)告時(shí)，常委會(huì)組成人員提出30余條建議，積極探索解決問題、促進(jìn)工作的新思路、新方法。

　　“要堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，加強(qiáng)過程管理，完善長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升糧食安全保障水平?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)調(diào)研組視察糧食安全和儲(chǔ)備工作時(shí)提出建議。

　　“開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，要堅(jiān)持普惠性、公益性和急需先立、成熟先立、好中選優(yōu)的導(dǎo)向，做好項(xiàng)目征集篩選工作?！睂徸h2023年重點(diǎn)民生實(shí)事辦理落實(shí)情況的報(bào)告時(shí)，常委會(huì)組成人員現(xiàn)場(chǎng)提出建議。

　　執(zhí)法檢查較真碰硬、工作監(jiān)督直面熱點(diǎn)、跟蹤督辦持續(xù)發(fā)力——鄭州市人大常委會(huì)通過持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)督工作，不僅有力地推動(dòng)了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，更提升了依法監(jiān)督質(zhì)效，彰顯了人大監(jiān)督的“鄭州力度”。

　　履職之責(zé)：尊重、支持、服務(wù)代表

　　人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)的主體。鄭州市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持尊重代表主體地位，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，全力支持、服務(wù)和保障代表更好地依法履職，緊緊依靠代表做好人大各項(xiàng)工作。

　　目前，鄭州市共有五級(jí)人大代表9713名。近年來，鄭州市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的民主渠道作用，不斷完善機(jī)制、搭建平臺(tái)，深化代表主題活動(dòng)，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，在立法、監(jiān)督、決定等工作中充分吸納人大代表的意見建議，廣泛聽取人民群眾的意愿。以760個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、16個(gè)省級(jí)和80個(gè)市級(jí)全過程人民民主基層示范點(diǎn)、26個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)為載體，堅(jiān)持“建、管、用、融、效”統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾、民主協(xié)商議事、立法普法宣傳、監(jiān)督重大事項(xiàng)、促進(jìn)基層治理等功能。指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）進(jìn)一步完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，實(shí)現(xiàn)全市123個(gè)街道居民議事會(huì)議制度全覆蓋，建立“站點(diǎn)問政”“居民議事廳”等聽民意、匯民智的“微陣地”，打造“正義有話說”“周四說法”等服務(wù)群眾的好品牌，形成亮點(diǎn)紛呈的全過程人民民主鄭州實(shí)踐。

　　櫛風(fēng)沐雨70年，鄭州市人大及其常委會(huì)在探索中前進(jìn)、在實(shí)踐中發(fā)展、在創(chuàng)新中加強(qiáng)、在規(guī)范中提高。

　　邁進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程，鄭州人大該怎么走、怎么做？鄭州市十六屆人大二次會(huì)議定調(diào)：舉旗幟、鑄忠誠(chéng)，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上彰顯人大站位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持好、完善好、實(shí)踐好人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)人大工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；重實(shí)干、善作為，在圍繞中心、服務(wù)大局上展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)，緊扣鄭州“在現(xiàn)代化河南建設(shè)中勇挑大梁爭(zhēng)先出彩”的新定位、新要求，更好地謀服務(wù)大局之策、務(wù)服務(wù)大局之功、盡服務(wù)大局之責(zé)；聚民意、惠民生，在保證人民當(dāng)家作主上發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，真正將人民民主全方位、全鏈條、全覆蓋的鮮明特質(zhì)體現(xiàn)在人大工作的各方面、全過程；強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)作風(fēng)，在不斷提升能力水平上塑造人大形象，全面加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”。