2022年10月十三屆全國人大常委會第三十七次會議和2023年4月十四屆全國人大常委會第二次會議對無障礙環(huán)境建設(shè)法草案進行了兩次審議。6月25日，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉在記者會上介紹了無障礙環(huán)境建設(shè)法草案的有關(guān)情況。

臧鐵偉介紹，2023年4月26日至5月25日，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案二次審議稿在中國人大網(wǎng)全文公布，向社會公眾公開征求意見，共收到1734位網(wǎng)民提出的3285條意見，另收到來信61封。普遍認(rèn)為，草案二次審議稿堅持問題導(dǎo)向、積極回應(yīng)社會關(guān)切，對草案進行了有針對性的修改完善，總體是可行的。社會公眾就進一步修改完善草案二次審議稿提出的意見，主要集中在以下幾個方面：一是，完善既有住宅加裝電梯等無障礙設(shè)施的規(guī)定。二是，完善公共服務(wù)場所提供無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)的規(guī)定。三是，完善商品生產(chǎn)經(jīng)營者提供無障礙格式版本標(biāo)簽、說明書的規(guī)定。

根據(jù)各方面意見，草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是，增加規(guī)定無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合。二是，明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定有針對性的無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施。三是，完善既有住宅加裝電梯等無障礙設(shè)施的規(guī)定。將加裝電梯等無障礙設(shè)施的住宅范圍明確為“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅”，同時增加規(guī)定“發(fā)揮社區(qū)基層組織作用”以及房屋所有權(quán)人“加強溝通協(xié)商”。四是，增加關(guān)于鼓勵編寫和出版盲文版、低視力版教學(xué)用書的規(guī)定。五是，將提供無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)的場所范圍擴大至博物館、文化館、科技館等場所。六是，完善商品生產(chǎn)經(jīng)營者提供無障礙格式版本標(biāo)簽、說明書的規(guī)定。七是，明確無障礙環(huán)境建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。八是，完善鼓勵支持相關(guān)技術(shù)發(fā)展和運用的規(guī)定。

“全國人大代表也十分關(guān)心無障礙環(huán)境建設(shè)立法工作，一些全國人大代表還提出了相關(guān)議案和建議，法工委多次聽取全國人大代表對草案的意見，并認(rèn)真研究和吸收采納相關(guān)意見和建議，對草案進行修改完善?！标拌F偉說，王永澄代表是福建的一位全國人大代表，同時也是一位盲人。今年兩會期間，王永澄代表建議加強大字版教材的出版和供應(yīng)，滿足低視力學(xué)生的需求。常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視王永澄代表的意見。今年5月，全國人大憲法和法律委員會就無障礙環(huán)境建設(shè)法草案在福建調(diào)研期間，進一步聽取了王永澄代表的意見。根據(jù)王永澄代表和有關(guān)方面的意見，草案三次審議稿增加規(guī)定：“國家鼓勵教材編寫、出版單位根據(jù)不同教育階段實際，編寫、出版盲文版、低視力版教學(xué)用書，滿足盲人和其他有視力障礙的學(xué)生的學(xué)習(xí)需求?！?/p>

無障礙環(huán)境建設(shè)立法直接關(guān)系殘疾人、老年人權(quán)益，社會關(guān)注度較高。臧鐵偉表示，法工委設(shè)在全國各省區(qū)市的基層立法聯(lián)系點，廣泛組織意見征詢活動，了解民情、匯聚民智，各地群眾積極參與，為法律草案修改完善提供了重要參考。吳騰信同志自強不息、奮斗脫貧，通過廣東江海聯(lián)系點積極參加無障礙環(huán)境建設(shè)法草案意見征詢活動。全國人大常委會法工委主任沈春耀同志得知后很受感動。4月25日，沈春耀主任委托赴廣東調(diào)研的法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平同志，專門到江海區(qū)禮樂街道的“愛心小賣部”看望吳騰信同志，并親自簽名贈送了法工委編著的《經(jīng)國之本：中國共產(chǎn)黨對國家制度和法律制度的百年探索》一書，表達對他積極參與法律草案意見征詢活動的充分肯定和誠摯問候。

商品說明書字體太小，不便于老年人、殘疾人識別和使用怎么辦？針對社會普遍關(guān)注的問題，臧鐵偉解釋稱，全國人大常委會制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，既注重從頂層設(shè)計上完善有關(guān)體制機制，同時也特別注重回應(yīng)和解決老年人、殘疾人等群體反映的突出問題。商品說明書，特別是藥品的內(nèi)置說明書的字體過小以及缺乏盲文等版本，給消費者特別是老年人、視力殘疾人使用商品造成不便，社會公眾對這個問題很關(guān)注，近期也有媒體對此作了報道。

草案二次審議稿規(guī)定，國家鼓勵食品、藥品等商品生產(chǎn)經(jīng)營者在商品外部包裝配置盲文、大字、語音說明書。草案三次審議稿作了進一步修改完善：一是，擴大商品范圍，在食品、藥品之外增加“其他商品”。二是，將“在商品外部包裝配置盲文、大字、語音說明書”修改為“提供語音、大字、盲文等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書”。三是，明確規(guī)定要“方便殘疾人、老年人識別和使用”。這些規(guī)定都很有針對性，希望有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營者在本法生效實施后，認(rèn)真貫徹落實，采取有效措施，為消費者特別是老年人、殘疾人提供生活便利。