“這里景色非常漂亮，既能南望巍峨秦嶺，又能北眺秀美黑河，特別適合騎行，在這里能感受到舒適和愜意”。一路繁花似錦、一路鳥(niǎo)語(yǔ)花香，與浪漫咖啡屋邂逅，和青翠竹林撞個(gè)滿懷。連日來(lái)，風(fēng)和日麗、秋高氣爽，不少市民騎行打卡周至周塬路。“秦嶺秀美山水盡收眼底，黑河景色令人心曠神怡”，越來(lái)越多的游客給周至生態(tài)環(huán)境給出了高分評(píng)價(jià)。
陜西省西安市周至縣是全國(guó)重點(diǎn)功能生態(tài)區(qū)和西安市主要水源地，南依秦嶺、北瀕渭河，黑河貫穿南北。秦嶺是祖國(guó)南北分界線，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。黑河是渭河重要支流，黑河水庫(kù)每年向西安市區(qū)供水3.45億立方米，占到全市供水量的56%。保護(hù)秦嶺、改善黑河流域水質(zhì)意義重大。近年來(lái)，周至全縣干部群眾特別是周至縣人大及其常委會(huì)，全力守護(hù)秦嶺國(guó)家生態(tài)安全屏障，確保黑河向西安城市供水安全，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉，為守好大秦嶺、護(hù)好黑河水貢獻(xiàn)了人大力量。
跟蹤監(jiān)督 當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士
《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第二十四條規(guī)定，市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。
年度報(bào)告制度是秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例確立的一項(xiàng)重要制度，也是自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的法定責(zé)任。周至縣人大常委會(huì)自覺(jué)當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士，依法堅(jiān)持和完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，連續(xù)六年聽(tīng)取審議縣政府秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的報(bào)告，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入每年常委會(huì)“一要點(diǎn)兩計(jì)劃”，推動(dòng)秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。
2020年4月20日至23日，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，秦嶺和合南北、澤被天下，是我國(guó)的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對(duì)確保中華民族長(zhǎng)盛不衰、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
保護(hù)秦嶺不僅是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是歷史使命，必須一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干。周至縣人大常委會(huì)注重秦嶺保護(hù)的系統(tǒng)性，與環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境報(bào)告相互結(jié)合，每年確定監(jiān)督工作重點(diǎn)，開(kāi)展執(zhí)法檢查，延伸監(jiān)督鏈條，形成縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，打通秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最后一公里。先后對(duì)環(huán)境保護(hù)法、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例實(shí)施情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查，連續(xù)六年調(diào)研全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，督促縣政府采取有效措施，推動(dòng)秦嶺周至段生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。經(jīng)過(guò)持續(xù)跟蹤監(jiān)督，關(guān)停境內(nèi)礦山7座，整治小水電站30座，秦嶺的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，周至森林覆蓋率達(dá)66.67%，大熊貓、金絲猴等重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地不斷擴(kuò)大，秦嶺生態(tài)版圖由“淺綠”向“深綠”持續(xù)邁進(jìn)，周至獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。
“保護(hù)秦嶺生態(tài),關(guān)系中華民族長(zhǎng)盛不衰?！敝苤量h人大常委會(huì)主任朱建平表示，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻吸取秦嶺違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，發(fā)揮好人大監(jiān)督作用，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢秦嶺生態(tài)保護(hù)法治屏障，真正還秦嶺以寧?kù)o、和諧、美麗。
依法護(hù)河 一泓清水送古城
“自從喝上秦嶺黑河水，西安地區(qū)的群眾再也不用打井取水了，黑河水水質(zhì)好，回味甘甜?！苯衲?0歲的西安市民王師傅所說(shuō)的黑河，古稱芒水，全長(zhǎng)125公里，是渭河的重要支流，發(fā)源于秦嶺太白山二爺海，水質(zhì)極其優(yōu)良，流域全在周至縣境內(nèi)。上世紀(jì)80年代末，為扭轉(zhuǎn)西安嚴(yán)重缺水局面，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，建設(shè)了黑河飲水工程，使西安徹底告別了“水荒”歷史，西安市民從此喝上了來(lái)自秦嶺深處的黑河水。近年來(lái)，為了確保一泓清水送古城，縣人大及其常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)縣委要求，把保護(hù)水源地作為永不停息的職責(zé)使命。
“2023年4月1日起施行的黃河保護(hù)法落實(shí)重在保護(hù)、重在治理要求，量水而行、節(jié)水為重，通過(guò)做好水文章，堅(jiān)定走綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路；黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)人民政府黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況。”2023年3月9日召開(kāi)的周至縣人大常委會(huì)第八次會(huì)議將長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法作為重要議題進(jìn)行學(xué)習(xí)。這次集體學(xué)習(xí)不僅給“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人、常委會(huì)組成人員、列席代表、社會(huì)公眾上了一節(jié)普法“公開(kāi)課”，更重要是引發(fā)了對(duì)更好保護(hù)黃河流域內(nèi)渭河支流黑河的深度思考，守好黑河水成為周至人的思想共識(shí)。僅2023年一年，周至在黑河流域組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查6次，出動(dòng)網(wǎng)格員實(shí)地巡查24864次，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題433個(gè)，確保了黑河入渭口和4個(gè)飲用水源地水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
為進(jìn)一步推動(dòng)護(hù)水增綠，按照今年工作安排，縣人大常委會(huì)正在籌備黃河保護(hù)法貫徹落實(shí)情況的專題詢問(wèn)?！昂诤邮屈S河流域內(nèi)一條重要河流，關(guān)系古城西安的飲水安全。問(wèn)就要聚焦黑河生態(tài)環(huán)境保護(hù)，問(wèn)到老百姓關(guān)心的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，真正直奔主題，破解難題，解決問(wèn)題”。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次專題詢問(wèn)提出明確要求。
專題詢問(wèn)前，縣人大常委會(huì)組織代表對(duì)黑河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行深度調(diào)研，形成了詢問(wèn)方案，反復(fù)斟酌后擬定出詢問(wèn)題目，確保專題詢問(wèn)問(wèn)出群眾心聲。根據(jù)詢問(wèn)方案安排，詢問(wèn)結(jié)束后，常委會(huì)將列出重點(diǎn)問(wèn)題清單，明確辦理時(shí)限?？h政府依據(jù)人大常委會(huì)列出的問(wèn)題清單，制定整改方案，拿出整改措施，整改完成后向縣人大常委會(huì)報(bào)告整改完成情況。通過(guò)“會(huì)前調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、問(wèn)題交辦、跟蹤監(jiān)督、聽(tīng)取報(bào)告”等方式形成對(duì)黑河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作閉環(huán)。
在全縣河長(zhǎng)制建立之初，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就分別擔(dān)任全縣較大河流的河長(zhǎng)，定期開(kāi)展巡河，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，保障水清、岸綠、河暢、景美。縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的田峪河，是黑河最大的一級(jí)支流，水量充沛、水質(zhì)清澈，近年來(lái)吸引了朱鹮、白鷺、斑嘴鴨等國(guó)家級(jí)珍稀野生鳥(niǎo)類駐足，2023年11月田峪河流域首次發(fā)現(xiàn)了天鵝身影。夏秋之交，漫步黑河國(guó)家森林公園，空氣清新、水光瀲滟，一幅幅“水清岸綠、魚翔淺底”的生態(tài)畫卷在黑河水畔徐徐展開(kāi)，讓人流連忘返。
甘甜的黑河水不僅滋養(yǎng)著西安，從2022年起，陜西渭南富平等地也陸續(xù)喝上了黑河水。來(lái)自第四紀(jì)冰川湖泊的黑河，正以博大的胸襟，滋潤(rùn)著關(guān)中大地，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
代表聚力 助推綠色發(fā)展
2023年9月14日，長(zhǎng)期從事獼猴桃種植的陜西省人大代表齊平參加了縣人大常委會(huì)組織的視察活動(dòng)。這次視察聚焦縣委提出的“奮戰(zhàn)一三五、振興金周至”戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文旅融合，對(duì)獼猴桃智慧果園、周塬路、集賢產(chǎn)業(yè)園比亞迪汽車零配件、水街煙火巷子等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行集中視察。
“這些項(xiàng)目有一個(gè)共同特點(diǎn)，都是依托周至良好生態(tài)環(huán)境發(fā)展起來(lái)的，游客愿意來(lái)周至旅游，騎行周塬路、品嘗獼猴桃、逛煙火巷子，說(shuō)到底看中的還是我們周至山好、水好、生態(tài)環(huán)境好?！饼R平代表說(shuō)。
每年6月5日世界環(huán)境日，縣人大常委會(huì)都會(huì)向全縣各級(jí)人大代表發(fā)出保護(hù)生態(tài)環(huán)境倡議書。號(hào)召全體人大代表帶頭保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，帶頭守護(hù)黑河水清岸綠，共同推動(dòng)將周至綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
縣人大代表、馬召鎮(zhèn)安富園社區(qū)黨支部書記郭儀榮每年都會(huì)在社區(qū)開(kāi)展秦嶺保護(hù)宣傳活動(dòng)，在她的帶動(dòng)影響下，越來(lái)越多的社區(qū)居民和志愿者加入到宣傳保護(hù)秦嶺的隊(duì)伍中?？h人大代表、青化鎮(zhèn)二廟村黨支部書記孫安田依托周至良好生態(tài)環(huán)境，帶領(lǐng)村民擴(kuò)大獼猴桃種植規(guī)模，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，周至獼猴桃通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶?？h人大代表，西部智能產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)楊周亮最近忙著為比亞迪汽車招商配套企業(yè)，意向合作企業(yè)超過(guò)30家。縣人大代表，水街實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)齊凌風(fēng)打造的水街煙火青城項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)運(yùn)行，先期開(kāi)業(yè)的煙火巷子已經(jīng)成為年輕人的時(shí)尚打卡點(diǎn)，吸引著五湖四海游客來(lái)周至旅游觀光。各級(jí)人大代表奮戰(zhàn)在推動(dòng)綠色發(fā)展第一線，與全縣人民群眾一起努力找回“金周至”。
周至人愛(ài)秦嶺，秦嶺也在用自己的方式回饋周至人。良好生態(tài)給周至帶來(lái)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn),綠水青山已成為周至高質(zhì)量發(fā)展的最大倚仗。2023年全縣獼猴桃綜合產(chǎn)值81億元，重點(diǎn)果區(qū)人均年收入突破19500元，獼猴桃真正成為了“錢景”無(wú)限的“金蛋蛋”。集賢產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值超260億元，兩萬(wàn)周至群眾在家門口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。去年累計(jì)接待游客1770.84萬(wàn)人次，旅游綜合收入67.35億元，靠著良好生態(tài)環(huán)境，周至群眾吃上了“旅游飯”，生態(tài)“高顏值”和經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”正在周至雙向奔赴。
青山不墨千秋畫，綠水無(wú)弦萬(wàn)古琴?？h人大常委會(huì)主任朱建平表示，將始終牢記“國(guó)之大者”，當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)秦嶺、黑河的監(jiān)督保護(hù)力度，全力守住山、護(hù)住水、確保美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。
