黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出部署安排，對(duì)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作提出了新任務(wù)新要求。

　　作為全過(guò)程人民民主重大理念的首提地，上海在堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主中擔(dān)負(fù)著特殊責(zé)任和使命。在上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，上海市人大常委會(huì)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，堅(jiān)守人大工作大方向、大原則、大道理，建好用好民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，著力實(shí)施踐行全過(guò)程人民民主“十大行動(dòng)”，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　位于長(zhǎng)寧區(qū)虹橋路1850號(hào)的上海市盲童學(xué)校門(mén)口，人行道連接過(guò)街斑馬線的坡道處，已安裝過(guò)街提示音響新設(shè)備，學(xué)生們可以在過(guò)街提示音的幫助下安全通過(guò)斑馬線。

　　這一貼心的便民措施，源于一次立法意見(jiàn)征詢會(huì)。

　　全國(guó)人大代表、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北榮華第四居民區(qū)黨總支書(shū)記盛弘介紹，2023年初，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作人員走進(jìn)上海盲童學(xué)校，就無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）和上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例（草案）征詢立法意見(jiàn)。

　　一位老師建議，在特殊學(xué)校周圍人行橫道線的交通信號(hào)設(shè)施上，按照標(biāo)準(zhǔn)加裝過(guò)街音響提示、盲文提示等裝置。這條建議很快被采納，寫(xiě)入正式出臺(tái)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，過(guò)街提示音響也在虹橋路率先試點(diǎn)落地，做到了“有愛(ài)無(wú)礙”。

　　2015年7月，長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道辦事處被全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)為首批全國(guó)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。2019年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到虹橋街道古北市民中心考察基層立法聯(lián)系點(diǎn)，首次提出“人民民主是一種全過(guò)程的民主”。

　　長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道牢記囑托，立足社區(qū)、扎根人民，在立法機(jī)關(guān)和人民群眾之間架起一座傾聽(tīng)民意、匯聚民智的“彩虹橋”，讓“高大上”的立法飛入尋常百姓家。

　　工作實(shí)踐中，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)不斷擴(kuò)容民意矩陣，形成以420名立法信息員為主體、15家顧問(wèn)單位及15家專家人才庫(kù)單位為“兩翼”的“一體兩翼”工作架構(gòu)。

　　立法信息員中有不少居民群眾熟悉的“貼心人”，比如“小巷總理”朱國(guó)萍，她所在的“萍聚工作室”積極邀請(qǐng)居民提出立法建議，目前已舉辦了十多場(chǎng)立法征詢會(huì)，“我們老百姓看到自己提的建議意見(jiàn)變成了法條里的一句話、一個(gè)詞，很高興”。

　　在愛(ài)國(guó)主義教育法（草案）立法意見(jiàn)討論會(huì)上，虹欣居民區(qū)立法信息員郅成華提出，草案第六條第五款關(guān)于“國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌和壯美河山”的內(nèi)容，建議把壯美河山單列一條。2023年10月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)愛(ài)國(guó)主義教育法，郅成華的建議被采納。她激動(dòng)地說(shuō)：“讓普通百姓參與國(guó)家法律的制定修改，還能被采納，這是中國(guó)人的驕傲！”

　　小小基層立法聯(lián)系點(diǎn)，踐行全過(guò)程人民民主時(shí)代使命。截至今年7月，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)共聽(tīng)取97部法律草案意見(jiàn)，上報(bào)建議3279條，被研究吸納284條。法律法規(guī)結(jié)出“累累碩果”，令立法參與者倍感自豪。有的人大代表說(shuō)：“基層立法聯(lián)系點(diǎn)是百姓心聲的直通車，匯集民智的聚寶盆”；有的群眾講：“以前覺(jué)得立法很遠(yuǎn)，遠(yuǎn)在人民大會(huì)堂；現(xiàn)在覺(jué)得立法很近，近在自己家門(mén)口”。

　　這些年來(lái)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)不斷開(kāi)枝散葉、聚樹(shù)成林，聽(tīng)取意見(jiàn)的觸角向基層延伸，遍及街區(qū)、居民區(qū)、樓宇園區(qū)、社會(huì)組織，覆蓋上海全市16個(gè)區(qū)。截至2023年12月，上海25個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)已對(duì)107部法規(guī)征集了21921條意見(jiàn)，其中2590條被采納?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)深深地扎進(jìn)基層、扎根人民，更好凝聚立法共識(shí)，讓每一項(xiàng)立法都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

　　基層民主是社會(huì)主義民主政治最廣泛的實(shí)踐，也是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。

　　上海市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾的利益放在首位，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感建好用好民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，用最真實(shí)、最管用的民主形式推動(dòng)解決一件件民生小事和實(shí)事，助力推進(jìn)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　2024年7月11日，《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例（修訂草案）》意見(jiàn)征詢座談會(huì)在靜安區(qū)恒隆廣場(chǎng)基層立法信息采集點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站召開(kāi)。（上海人大供圖）

　　自設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，虹橋街道通過(guò)廣泛組織社區(qū)居民參與征詢，為民主立法向民主實(shí)踐拓展打下了深厚的群眾基礎(chǔ)。

　　“居民通過(guò)立法‘直通車’提出的立法建議，有的被吸納進(jìn)了法律法規(guī)，有的則轉(zhuǎn)化為民生實(shí)事項(xiàng)目。不僅如此，很多居民開(kāi)始深度參與社區(qū)大小事務(wù)，把全過(guò)程人民民主這一重大理念融入到百姓生活具體而微的實(shí)事中?！笔⒑胝f(shuō)。

　　虹橋街道堅(jiān)持好事好商量、眾人的事情由眾人商量，在社區(qū)治理過(guò)程中逐步形成發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識(shí)的濃厚氛圍，推動(dòng)辦成“一件事”向辦成“一類事”轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持用民主的辦法解決民生難題，搭建居民群眾廣泛參與的協(xié)商議事平臺(tái)，將民主協(xié)商貫穿到民生實(shí)事項(xiàng)目中，使群眾真正成為民生實(shí)事的提出者、參與者和受益者。

　　多年來(lái)，虹橋街道民主討論解決了垃圾分類、文明養(yǎng)寵、停車難、步行街治理、充電樁安裝等一系列居民群眾十分關(guān)心的問(wèn)題，受到各方面廣泛好評(píng)。

　　“大家的事情，一起商量著辦。”工作中，虹橋街道不斷拓展全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐的廣度和深度，增強(qiáng)了居民群眾主人翁的自豪感，促成了社會(huì)治理的廣泛參與，推動(dòng)民生福祉的持續(xù)改善。

　　人大代表“家站點(diǎn)”，是人大代表密切聯(lián)系群眾的重要陣地，是踐行全過(guò)程人民民主的重要平臺(tái)。

　　上海市人大常委會(huì)著力加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，依托覆蓋面廣的人大代表“家站點(diǎn)”，支持和保障代表依法履職，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的橋梁。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。2023年，上海市各級(jí)人大代表“進(jìn)站入家”，積極參與履職活動(dòng)，接待聯(lián)系群眾近15萬(wàn)人次，收集意見(jiàn)建議4萬(wàn)余件，推動(dòng)解決3.24萬(wàn)件，助力一批批惠民服務(wù)項(xiàng)目落地，有力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，充分彰顯全過(guò)程人民民主的真實(shí)性、優(yōu)越性。

　　奮力開(kāi)拓創(chuàng)新：

　　發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。事實(shí)證明，全過(guò)程人民民主具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向、可靠的制度保障、完整的參與實(shí)踐、顯著的優(yōu)勢(shì)功效，有利于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯聚各方面智慧和力量共同推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　上海市楊浦區(qū)人大常委會(huì)首創(chuàng)“人民城市·人人議事廳”基層民主實(shí)踐品牌，聚焦人民群眾身邊事、具體事、煩心事，搭建家門(mén)口的民商民議平臺(tái)。（上海人大供圖）

　　今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，也是習(xí)近平總書(shū)記提出全過(guò)程人民民主重大理念5周年。上海市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記黃莉新介紹，為全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“健全全過(guò)程人民民主制度體系”重要部署，按照市委要求，上海市人大常委會(huì)黨組出臺(tái)《充分發(fā)揮人民代表大會(huì)重要制度載體作用、助力打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地的意見(jiàn)》，著力實(shí)施踐行全過(guò)程人民民主“十大行動(dòng)”。

　　“十大行動(dòng)”具體包括：“銘記囑托、鑄牢忠誠(chéng)”強(qiáng)化黨建引領(lǐng)行動(dòng)；“勇探新路、善謀新篇”人大立法質(zhì)量提升行動(dòng)；“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”人大監(jiān)督增強(qiáng)實(shí)效行動(dòng)；“緊扣大局、緊貼民心”人大討論決定重大事項(xiàng)提質(zhì)行動(dòng)；“多層協(xié)商、凝聚共識(shí)”人大協(xié)商深化拓展行動(dòng)；“民有所呼、我有所應(yīng)”人大代表為民履職行動(dòng)；“助力發(fā)展、服務(wù)民生”人大代表參與基層治理推進(jìn)行動(dòng)；“走在前列、做好示范”人大全過(guò)程人民民主首提地建設(shè)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)；“提升效能、提高質(zhì)量”數(shù)字人大全方位賦能行動(dòng)；“講好故事、展現(xiàn)風(fēng)采”宣傳陣地建設(shè)行動(dòng)。

　　伴隨“十大行動(dòng)”的深入實(shí)施，上海市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，立足職能職責(zé)，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，將有力有效地把發(fā)展全過(guò)程人民民主要求落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中，把黨的二十屆三中全會(huì)有關(guān)人大工作部署要求落實(shí)到高質(zhì)量履職實(shí)踐之中。

　　上海是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，也是世界觀察中國(guó)的重要窗口。黃莉新表示，上海市人大常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，積極擔(dān)當(dāng)作為、奮力開(kāi)拓創(chuàng)新，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)、為上海在中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用作出人大應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　?。ㄞD(zhuǎn)載應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，并注明來(lái)源和作者信息）