“執(zhí)行程序中，如申請(qǐng)執(zhí)行人接收了流拍的資產(chǎn)用以抵債，法院對(duì)于實(shí)際交付抵債資產(chǎn)的期限是如何確定的？”

　　“對(duì)水土資源污染公益訴訟中存在的損害賠償金歸屬、使用和監(jiān)管制度性存缺等問(wèn)題，檢察院是如何解決的？”

　　“公安交警部門(mén)是如何監(jiān)管外賣(mài)騎手超速、逆行、闖紅燈等違法違規(guī)行為的？”

　　“我再追問(wèn)一個(gè)問(wèn)題......”

　　來(lái)有去言，問(wèn)有答語(yǔ)。8月28日，在牡丹江市人大常委會(huì)，一場(chǎng)人大代表對(duì)司法機(jī)關(guān)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)正在激烈進(jìn)行。

　　問(wèn)題直指要害、不遮不掩、辣味十足，回答直面矛盾、開(kāi)誠(chéng)布公、實(shí)事求是?，F(xiàn)場(chǎng)不時(shí)響起熱烈的掌聲。

　　專(zhuān)門(mén)召開(kāi)高質(zhì)量、全方位、針對(duì)性強(qiáng)、可行性高的人大代表涉法建議辦理情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，這在黑龍江省牡丹江市尚屬首次。

　　會(huì)議得到了“一府兩院”的高度重視?！肮珯z法司”四長(zhǎng)不僅親自參加，而且全部親自應(yīng)詢(xún)，并就進(jìn)一步辦理好、完成好代表建議做出承諾。

　　“太緊張了，也太過(guò)癮了。我對(duì)今天司法機(jī)關(guān)的態(tài)度和應(yīng)答都非常滿(mǎn)意?！眴?wèn)詢(xún)已經(jīng)結(jié)束，省人大代表、牡丹江市綠色食品發(fā)展中心高級(jí)農(nóng)藝師張麗萍仍在回味中。

　　聚焦法定職能

　　法治的力量，來(lái)自于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的信仰。

　　黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制進(jìn)行了專(zhuān)題論述。

　　在法治軌道上進(jìn)一步深化改革，必須厚植法治社會(huì)土壤。

　　專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，是人大監(jiān)督的法定形式，是常委會(huì)組成人員的法定權(quán)利，是人大代表依法行使監(jiān)督權(quán)的一種外化載體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定之問(wèn)、依法之問(wèn)、莊嚴(yán)之“問(wèn)”。人大行使好“詢(xún)問(wèn)”這一監(jiān)督權(quán)力，是黨的主張、人民的期待、法律的要求、代表的愿望，也是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。

　　牡丹江市人大常委會(huì)始終高度重視專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作。本屆以來(lái)已經(jīng)累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)7次，這其中包括了城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展、財(cái)政金融、醫(yī)療衛(wèi)生、司法監(jiān)督、審計(jì)整改等方方面面，精準(zhǔn)地將人大職能的法定性、監(jiān)督性、莊嚴(yán)性、支持性四者融合在一起，既符合中央精神、法律要求，又適合國(guó)情、契合民意，更切實(shí)可行，取得了良好的監(jiān)督效果，贏(yíng)得了社會(huì)和人民群眾的普遍認(rèn)可。

　　而這次主題鮮明的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，既是貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)會(huì)議精神的重要舉措，也是提升代表履職能力、增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的現(xiàn)實(shí)需要，更是支持和保障司法改革、促進(jìn)司法公正的積極探索。

　　聚焦群眾關(guān)切

　　今年年初，在牡丹江市十七屆人大三次會(huì)議上，與會(huì)代表共提出議案、建議、意見(jiàn)、批評(píng)284件，含涉法建議36件，占八分之一。這其中，既有立案難、執(zhí)行難這些始終是審判工作中比較薄弱的環(huán)節(jié)，也有“數(shù)字法檢”這類(lèi)今年最高法、最高檢提出的全新課題，還有公共交通管理類(lèi)群眾一直反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。

　　這些問(wèn)題，是人大代表們?cè)诔浞职l(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、深入觀(guān)察思考、深入體察民情，了解大量鮮活實(shí)情、掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)以及經(jīng)過(guò)科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出的社會(huì)普遍關(guān)注又亟待解決的突出現(xiàn)象，有些甚至能夠“見(jiàn)人所未見(jiàn)、發(fā)人所未發(fā)”，入木三分地發(fā)現(xiàn)并提出一些潛在的可能發(fā)生、發(fā)展的問(wèn)題，意在引起“一府兩院”的警醒、重視和解決。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，牡丹江市人大常委會(huì)對(duì)司法工作的監(jiān)督，主要通過(guò)調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和聽(tīng)取并審議有關(guān)工作報(bào)告進(jìn)行。但這種監(jiān)督，代表參與面窄，對(duì)審議結(jié)果也不甚了解。

　　“怎么樣能最大限度地督辦代表建議落實(shí)？怎么樣能讓提出建議的代表了解并參與辦理過(guò)程？怎么樣能讓代表了解建議辦理結(jié)果并直接給予評(píng)價(jià)？”

　　工作要抓好，共識(shí)少不了。人代會(huì)后，市人大監(jiān)察和司法委收到代表工委轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的代表建議，立即開(kāi)動(dòng)腦筋、集思廣益，決定采取專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)這一法定監(jiān)督方式，創(chuàng)新組織對(duì)人大代表提出的涉法建議開(kāi)展情況專(zhuān)項(xiàng)督辦。

　　3月，監(jiān)司委召開(kāi)專(zhuān)委會(huì)會(huì)議，對(duì)代表涉法建議進(jìn)行分析研判。與市公檢法司4家單位溝通，人大代表提出的36件涉法建議中，確定責(zé)任單位市司法局1件、市檢察院1件、市法院6件（1件與檢察院共同辦理）、市公安局28件。監(jiān)司委每季度對(duì)司法機(jī)關(guān)涉法建議辦理情況開(kāi)展督辦，督促承辦部門(mén)及時(shí)與代表聯(lián)系，溝通建議辦理進(jìn)展，主動(dòng)邀請(qǐng)部分代表對(duì)重點(diǎn)建議辦理進(jìn)行視察和專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　5月，監(jiān)司委召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，與4家司法機(jī)關(guān)達(dá)成共識(shí)，成績(jī)是最主要的，問(wèn)題是重要的，改進(jìn)是有必要的。涉法代表建議數(shù)量同比翻倍，從小處說(shuō)，代表的滿(mǎn)意率還有待提高；往大了說(shuō)，關(guān)系到為誰(shuí)立法、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)司法的問(wèn)題，關(guān)系到是否把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。往深入里說(shuō)，關(guān)系到優(yōu)化法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，關(guān)系到牡丹江的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾的根本利益。不可小覷、不可輕視、不可低估。 

　　8月初，監(jiān)司委召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，專(zhuān)委會(huì)委員、法律咨詢(xún)組成員對(duì)擬進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題重新梳理和細(xì)化；召集市公安局、法院、檢察院、司法局座談?wù)髑笠庖?jiàn)，最終形成了代表關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的11個(gè)問(wèn)詢(xún)問(wèn)題。

　　遍灑英雄帖，華山論成敗。監(jiān)司委向所有提出涉法建議的代表發(fā)出了邀請(qǐng)，25人中有18人應(yīng)邀參加；四城區(qū)人大主任、主管副主任、監(jiān)司委主任和市人大監(jiān)司委委員、法律咨詢(xún)組成員、部分機(jī)關(guān)同志濟(jì)濟(jì)一堂，列席會(huì)議。

　　8月28日，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)如期而至。省人大代表、市人大常委、監(jiān)司委委員、提出重點(diǎn)建議的人大代表等11人代表全市人民15連問(wèn)（含追問(wèn)），交通安全、電信詐騙、公益訴訟、檢察監(jiān)督、立案執(zhí)行、訴調(diào)對(duì)接、備案審查，無(wú)一不與群眾生活和百姓利益休戚相關(guān)。精準(zhǔn)的問(wèn)題、詳實(shí)的數(shù)據(jù)，充分展現(xiàn)了人大代表專(zhuān)業(yè)的履職素養(yǎng)和負(fù)責(zé)的履職擔(dān)當(dāng)。

　　專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)貴在問(wèn)，重在答。為了增強(qiáng)答的實(shí)效性，會(huì)議采用電視實(shí)拍錄像的方式，將攝像機(jī)鏡頭對(duì)準(zhǔn)每名應(yīng)詢(xún)?nèi)耍⒁髴?yīng)詢(xún)要客觀(guān)總結(jié)成績(jī)，深刻分析原因，精準(zhǔn)找出薄弱環(huán)節(jié)，提出下一步的具體措施。應(yīng)詢(xún)?nèi)嘶卮饐?wèn)題之后，詢(xún)問(wèn)人還可以進(jìn)一步追問(wèn)。

　　“目前已取消網(wǎng)上立案的考核，當(dāng)事人可自行選擇網(wǎng)上立案或者到法院立案。今后中院將加大對(duì)基層法院的指導(dǎo)力度，積極落實(shí)利民便民措施，讓網(wǎng)上立案落到實(shí)處，切實(shí)減少當(dāng)事人訴累?！笔蟹ㄔ涸洪L(zhǎng)韓日強(qiáng)細(xì)致地說(shuō)。

　　“全市兩級(jí)院已經(jīng)積極構(gòu)建起‘刑事打擊+公益保護(hù)+損害修復(fù)的一體化辦案模式，將‘恢復(fù)性司法理念貫穿案件辦理全過(guò)程，守護(hù)好牡丹江的綠水青山，打造好牡丹江的金山銀山?！笔袡z察院檢察長(zhǎng)任鴻亮動(dòng)情地說(shuō)。

　　“我們從預(yù)警宣傳、案件打擊和源頭治理三方面工作入手，打響反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全?！笔泄簿殖?wù)局長(zhǎng)李偉堅(jiān)定地說(shuō)。

　　“我們結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)把審核紅線(xiàn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保規(guī)范性文件清理底數(shù)清晰，應(yīng)清盡清。”司法局長(zhǎng)劉曉野嚴(yán)肅地說(shuō)。

　　2個(gè)小時(shí)的激烈交鋒，問(wèn)題更突出、意見(jiàn)更集中、審議更深入、效果更明顯。提問(wèn)，問(wèn)出了疑惑、問(wèn)出了要害、問(wèn)出了責(zé)任；回答，答出了原因、答出了對(duì)策、答出了承諾；互相之間有問(wèn)答、有補(bǔ)充，也有觀(guān)點(diǎn)的碰撞與交鋒，形成了我來(lái)我往的良好互動(dòng)，充分體現(xiàn)了“一府兩院”對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和接受人大監(jiān)督的自覺(jué)。

　　把問(wèn)題擺到桌面上，是監(jiān)督更是支持。司法機(jī)關(guān)更直接、更真誠(chéng)地回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，廣大代表更深切地了解了司法執(zhí)法工作的艱辛和不易，大家看到了長(zhǎng)處、體會(huì)到了難處，共同堅(jiān)定了為維護(hù)好牡丹江法治環(huán)境而努力的決心和信心。

　　聚焦問(wèn)題導(dǎo)向

　　工作干得好壞，不在說(shuō)的多少，代表心里自有公平的秤。

　　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷顯示，在代表提出建議后，相關(guān)部門(mén)與代表聯(lián)系1次的占35%，聯(lián)系2次及以上的占61%；相關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)借助參與建議辦理調(diào)研、視察等活動(dòng)1次的占35%、2次及以上的占13%，一次也沒(méi)邀請(qǐng)的占48%；對(duì)相關(guān)部門(mén)建議辦理結(jié)果滿(mǎn)意的占70%，基本滿(mǎn)意的占17%，不滿(mǎn)意的占9%。

　　涉法建議辦理情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)答復(fù)情況滿(mǎn)意度，當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)、當(dāng)場(chǎng)回收、當(dāng)場(chǎng)公布。司法局滿(mǎn)意率100%；檢察院、公安局滿(mǎn)意率96%、基本滿(mǎn)意4%；法院滿(mǎn)意88%、基本滿(mǎn)意12%。

　　一份份數(shù)據(jù)，是成績(jī)也是差距，是代表的責(zé)任，也是人民的期待。

　　當(dāng)前，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面 的需求更加突出，對(duì)美好生活的需要更多地體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)公平正義的追求、對(duì)合法權(quán)益的維護(hù)、對(duì)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境和優(yōu)良法治環(huán)境的期盼。這也正是人大監(jiān)督工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　接地氣而來(lái)、察民情而得的代表建議，問(wèn)前下工夫，會(huì)后也不能“一問(wèn)了之”“一答了之”，必須說(shuō)到做到，強(qiáng)化“問(wèn)”后監(jiān)督，做好跟蹤落實(shí)“后半篇文章”。

　　牡丹江政府副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)高忠遠(yuǎn)鄭重承諾，“我們一定充分吸納代表的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督辦，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)放共融，共同推動(dòng)法治牡丹江建設(shè)再上新臺(tái)階、再獲新突破，請(qǐng)人民放心！”

　　民有所呼，我有所應(yīng)。

　　牡丹江市人大常委會(huì)緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)要求，及時(shí)跟進(jìn)了解司法體制改革實(shí)施情況，掌握第一手情況和最鮮活資料，保證司法權(quán)的依法獨(dú)立行使，監(jiān)督法官、檢察官做到“以至公無(wú)私之心，行正大光明之事”，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的改革成效，保障司法體制改革同我國(guó)根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保持自己的特色和優(yōu)勢(shì)。

　　各專(zhuān)委會(huì)更充分地挖掘代表履職動(dòng)能，有效拓展代表參與渠道，為代表接地氣、察民情創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，讓人大代表建言有機(jī)會(huì)、出力有舞臺(tái)，確保代表工作與依法履職同頻，與改革發(fā)展同行，與時(shí)代要求同步。

　　“一府兩院”按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過(guò)程”等要求，認(rèn)真辦理好代表議案建議，切實(shí)將代表建議中的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為履職“金鑰匙”，讓民意民智具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到工作決策中，轉(zhuǎn)化為增進(jìn)民生福祉的實(shí)招硬招，使“民生之盼”變成“群眾之贊”。

　　詢(xún)問(wèn)就是推動(dòng)，回答就是承諾。