“科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保投入還不夠”，“要持續(xù)加大現(xiàn)代職業(yè)教育經(jīng)費保障力度”，“專項資金預(yù)算要與全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標相匹配”……2023年12月，襄陽市十八屆人大常委會第十二次會議現(xiàn)場，與會人員審議2024年市本級財政專項資金預(yù)算草案有關(guān)情況報告，并聚焦各方關(guān)注熱點展開熱烈討論。

　　這是襄陽市人大常委會強化預(yù)算審查監(jiān)督工作的一個生動縮影。近年來，襄陽市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持全口徑審查、全過程監(jiān)管，將全過程人民民主貫穿人大預(yù)算審查監(jiān)督各環(huán)節(jié)全過程，切實盯緊守好百姓“錢袋子”。

　　構(gòu)建閉環(huán)，織密預(yù)算審查監(jiān)督網(wǎng)。“預(yù)算關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，更關(guān)乎民生福祉。通過貫穿事前、事中、事后的全過程監(jiān)管，實現(xiàn)人大預(yù)算監(jiān)督由淺入深、由表及里，確保政府把錢花在‘刀刃’上?！毕尻柺腥舜蟪Ｎ瘯敝魅瓮貔i說。

　　事前審查匯聚民智。探索建立“四審”工作機制，即在大會審查預(yù)算前，開展市直部門預(yù)算、專項資金預(yù)算、開發(fā)區(qū)預(yù)算、支出政策“四個全覆蓋審查”，并廣泛聽取人大代表和社會各界意見建議。其中，開展專項資金預(yù)算全覆蓋審查，是襄陽市人大常委會的創(chuàng)新舉措，至今已堅持11年。

　　事中監(jiān)督敢動真格。組織代表進車間、進工地，對重點支出和重大投資項目預(yù)算執(zhí)行情況開展專題調(diào)研，督促相關(guān)部門加快資金撥付；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，強化聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)智能監(jiān)測。2022年以來，累計對188個預(yù)警事項進行線下函詢，規(guī)范支出資金8.21億元。

　　事后糾偏不走過場。建立專項資金使用績效報告制度，推動實施部門在常委會會議上報告資金使用績效情況，向人大代表和人民群眾曬出“明白賬”；聚焦屢審屢犯、代表和群眾反映強烈的審計查出突出問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督，并組織代表對重點部門整改情況開展?jié)M意度測評，扎實做好“后半篇文章”。

　　數(shù)字賦能，開啟“指尖履職”新模式。“惠企資金及時撥付，讓我們切實得到實惠，希望今后經(jīng)常開展查詢?nèi)栈顒?，讓老百姓更了解中央政策，更清楚資金流向?！痹谀险目h九集鎮(zhèn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督基層查詢點，南漳縣奇昕愛家超市負責人由衷地感嘆。

　　2018年以來，襄陽市人大常委會大力推進全市“一張網(wǎng)”建設(shè)，著力提升預(yù)算審查科學化、智能化水平。一方面，注重建章立制，制定聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)操作規(guī)程。另一方面，堅持服務(wù)大局，聚焦重大項目建設(shè)資金、重點專項和民生保障資金開展跟蹤監(jiān)督。2023年1月，全國人大常委會預(yù)算工委召開預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和使用工作（視頻）交流會。會上，襄陽市人大常委會以《預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督助力民生項目加速跑》為題作交流發(fā)言，介紹了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)跟蹤監(jiān)督殘疾人保障資金的有關(guān)做法。

　　預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為人大代表在閉會期間開展預(yù)算審查監(jiān)督提供了便利。2023年，襄陽市人大常委會為全市472名市人大代表開通專屬查詢賬號。代表們只需點擊鼠標，就能實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行項目的在線審查監(jiān)督。 

　　守正創(chuàng)新，與時俱進提升監(jiān)督質(zhì)效。襄陽市人大常委會邊實踐、邊總結(jié)、邊提升，不斷推進預(yù)算審查監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展，使人大預(yù)算審查監(jiān)督更加符合人民意愿、更好回應(yīng)社會關(guān)切。

　　出臺加強市級預(yù)算審查監(jiān)督的決定。堅持立足實際、突出特色，對每年12月審議下年度市級財政專項資金預(yù)算草案、市政府健全財政專項資金動態(tài)調(diào)整機制等作出規(guī)定，將實踐成熟的做法上升為制度規(guī)范，切實推進政府依法行政、依法理財。

　　建設(shè)人大預(yù)算監(jiān)督研究中心。中心成立以來，緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域，深化課題研究，為加強預(yù)算審查監(jiān)督提供智力支持。這是省內(nèi)首家地方人大與高校在預(yù)算監(jiān)督領(lǐng)域合作共建的智庫基地，也是襄陽市人大常委會踐行全過程人民民主的生動實踐。

　　開展預(yù)算審查標準化建設(shè)。在現(xiàn)有審查模塊的基礎(chǔ)上，進一步細化審查內(nèi)容，厘清審查重點，優(yōu)化審查方法，建立一套標準科學、切合實際的審查標準體系，形成預(yù)算審查的“百科工具書”，全面提升人大預(yù)算審查監(jiān)督效能。

　　建立政府債務(wù)管理情況報告機制。2023年8月首次聽取市政府債務(wù)管理情況報告。今年將繼續(xù)通過聽取政府專項工作報告和開展調(diào)查研究等方式，加強對政府債務(wù)的全口徑審查監(jiān)督，推動政府扛牢壓實主體責任。

　　2024年，襄陽市人大常委會持續(xù)加強創(chuàng)新實踐，把市政府十件民生實事項目實施監(jiān)督與預(yù)算監(jiān)督相結(jié)合，重點核查項目資金預(yù)算執(zhí)行情況，以人大對民生實事項目的監(jiān)督托起人民群眾滿滿的幸福。