“海客談瀛洲，煙濤微茫信難求?！蔽挥陂L江入海口的崇明島是我國第三大島，素有“東海瀛洲”的美譽。作為長江保護的最后一道防線，崇明島具有特殊的生態(tài)服務功能，也是上海落實長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重點區(qū)域。2017年6月23日，上海市人大常委會通過了《關于促進和保障崇明世界級生態(tài)島建設的決定》(以下簡稱《決定》)，以地方立法的形式明確把崇明島建設成為具有引領示范效應的世界級生態(tài)島。
“與自然相伴、離繁華不遠”是崇明的生態(tài)特色名片，如何擦亮這張綠色名片，進一步提升居民的幸福感？近年來，崇明區(qū)人大常委會積極探索創(chuàng)新、依法履職盡責，以法治之名、人大之力，推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進和保障崇明世界級生態(tài)島建設邁出新步伐、取得新成效。
增強監(jiān)督實效，提升生態(tài)島建設成色
崇明區(qū)有河道16285條，水是生態(tài)島建設的核心要素之一，區(qū)人大常委會通過執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告、視察等方式，分年度對水污染防治、河長制落實、水源地保護等重點開展監(jiān)督，推動政府依法治水管水興水，地表水環(huán)境功能區(qū)達標率達到100%。
落實長三角一體化國家戰(zhàn)略，聚焦長江口北支生態(tài)環(huán)境保護修復，區(qū)人大常委會牽頭與江蘇省南通市啟東市、海門區(qū)建立崇啟海三地人大協(xié)作機制，圍繞長江岸線保護和建設等主題開展聯(lián)學聯(lián)調(diào)聯(lián)研聯(lián)推，共促長江口北支生態(tài)保護修復。目前，長江口北支生態(tài)持續(xù)向好，崇明占全球種群數(shù)量1%以上水鳥物種數(shù)已達到12種。
聚力生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，踐行綠色低碳發(fā)展理念，區(qū)人大常委會以生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，對長三角農(nóng)業(yè)硅谷建設及民宿、設施農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟等發(fā)展情況開展多種形式的監(jiān)督，支持政府深化“全域旅游示范區(qū)建設”，建成18個市級鄉(xiāng)村振興示范村，創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)27家，鄉(xiāng)村民宿總量達1100余家，將生態(tài)優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢。
此外，區(qū)人大常委會還對標“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”要求，每年審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成、節(jié)能工作等報告，對固體廢物污染防治、大樹保護、生活垃圾分類管理等工作開展持續(xù)監(jiān)督。
發(fā)揮代表作用，增添生態(tài)島建設亮色
面對綠色高質(zhì)量發(fā)展新任務新要求，區(qū)人大常委會深入踐行全過程人民民主重大理念，積極搭建載體平臺，充分發(fā)揮人大代表在生態(tài)島建設中的作用。
組織開展“生態(tài)島建設代表在行動”實踐活動，探索建立若干專業(yè)代表小組和覆蓋全區(qū)的代表工作小組，聚焦鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、農(nóng)民增收、生態(tài)保護等重點領域開展調(diào)研，發(fā)揮代表專業(yè)特長，助力高標準世界級生態(tài)島建設。促進代表聯(lián)系群眾“家站點”、基層立法聯(lián)系點、社會建設社區(qū)觀察點等代表履職平臺融合發(fā)展，組織1500多名各級人大代表定期“進家入站到點”開展聯(lián)系活動，廣泛宣傳生態(tài)島建設的政策舉措，匯集基層群眾的智慧和力量。
組織代表圍繞生態(tài)資源碳匯核算利用等開展系列專題調(diào)研，服務保障代表提出高質(zhì)量建議，當好生態(tài)島建設的“智囊團”。同時，通過“常委會領導牽頭督辦、專工委對口督辦”閉環(huán)督辦機制，讓代表建議落實落細，匯聚“綠色合力”共繪生態(tài)最美畫卷。
制定出臺決定，厚植生態(tài)島建設底色
聚焦公益訴訟助力生態(tài)文明建設，區(qū)人大常委會依法行使重大事項決定權，于2021年作出《關于加強檢察公益訴訟工作服務保障崇明世界級生態(tài)島的決定》，建立健全線索發(fā)現(xiàn)、檢察長+“四長”聯(lián)動、侵害預防等機制。自決定生效以來，支持檢察機關辦理環(huán)資領域公益訴訟案件401件，長江b7浮水域非法采砂等4件案件入選最高人民檢察院典型案例。
認真貫徹落實黨中央關于推進長江“十年禁漁”的決策部署，圍繞構建協(xié)作機制、加強執(zhí)法保障、退捕漁民安置等重點，作出《關于本區(qū)做好長江流域禁捕工作若干問題的決定》，目前在各方面的共同努力下，崇明區(qū)實現(xiàn)捕撈漁船100%拆解、有就業(yè)意愿退捕漁民100%就業(yè)。
崇明區(qū)人大常委會有關負責同志表示，下一步，將繼續(xù)深入學習貫徹落實黨的二十大精神，以高水平保護推動崇明區(qū)生態(tài)文明建設高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的藍天幸福感、綠色獲得感，為把崇明島建設成為具有引領示范效應的世界級生態(tài)島筑牢綠色根基。
