漯河市人大常委會把代表小組建設(shè)作為推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮代表小組在吸納民意、匯集民智中的作用，更好地激發(fā)代表履職活力。

　　一、科學(xué)有效劃分小組

　　一是以塊為主建立區(qū)域小組。按照“就近就地、便于開展活動”的原則，將全市五級代表編成327個小組。其中，省級代表小組2個、市級代表小組24個、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組301個。指導(dǎo)各小組健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾等工作制度，明確要求每個代表小組每年開展活動不少于4次，至少撰寫1篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出2件以上有分量的議案建議。二是以條為主建立專業(yè)小組。按照“專業(yè)相近、相對集中、協(xié)調(diào)互動”的原則，發(fā)揮人大代表智力集中、人才薈萃的優(yōu)勢，分別組建財(cái)經(jīng)預(yù)算、城建環(huán)保等6類、15個專業(yè)代表小組，重點(diǎn)圍繞助推鄉(xiāng)村振興、提升城市內(nèi)涵、推進(jìn)綠色發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展課題開展調(diào)查研究，提出意見建議。近年來，先后有220多條意見建議被地方立法和監(jiān)督工作吸收，4篇調(diào)研成果進(jìn)入市委政府決策程序。三是以鏈為主建立特色小組。為進(jìn)一步發(fā)揮代表中致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)路人的作用，指導(dǎo)各縣區(qū)人大常委會因地制宜，將代表小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，設(shè)立商貿(mào)物流、養(yǎng)殖、木業(yè)、蔬菜等16個特色代表小組，各代表小組立足專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展視察調(diào)研120多次，提出的用好資源優(yōu)勢加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)支撐為抓手促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等建議，助力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，帶動周邊群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上致富。

　　二、豐富拓展實(shí)踐活動

　　堅(jiān)持上下聯(lián)動，以不同主題活動引領(lǐng)代表小組高質(zhì)高效發(fā)揮作用。一是持續(xù)開展“聚民意、惠民生”活動。2023年以來，以聚民意、惠民生為主題，深化開展人大代表“大調(diào)研、大走訪、大聯(lián)系”活動，全市4926名五級人大代表積極參與，先后開展集體視察調(diào)研120多次，走訪聯(lián)系選民群眾20000多人次，收集整理、分類合并、研處報(bào)送各類意見建議5280多條。活動中，代表小組既關(guān)注個性問題的解決，又加強(qiáng)共性問題的思考，先后形成加快現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系培育、促進(jìn)新型物流業(yè)發(fā)展等20多篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為市委市政府決策提供了重要參考。二是深入開展代表助力鄉(xiāng)村振興活動。印發(fā)主題活動實(shí)施方案，通過學(xué)習(xí)交流和召開現(xiàn)場推進(jìn)會等形式，組織引導(dǎo)代表投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引路人、扶危濟(jì)困的熱心人、有效治理的帶頭人、文明新風(fēng)的傳播人。精選30名社會責(zé)任感強(qiáng)、有專業(yè)特長的人大代表對口聯(lián)系幫扶集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的15個村居，對接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、提供就業(yè)崗位，幫促村級集體經(jīng)濟(jì)增收。三是常態(tài)化開展民生實(shí)事項(xiàng)目征集活動。市、縣區(qū)人大常委會依托代表小組，組織各級代表進(jìn)行基層走訪、社會調(diào)研，常態(tài)化開展民生實(shí)事項(xiàng)目線索征集，通過面對面與群眾現(xiàn)場交流，以及社會各界群眾來信、網(wǎng)上留言等方式，共收集到意見建議2284條，經(jīng)梳理匯總和綜合把關(guān)，形成民生實(shí)事項(xiàng)目線索565條進(jìn)入備選項(xiàng)目庫，推動民生實(shí)事項(xiàng)目更加貼近民意、符合民需。

　　三、健全完善保障機(jī)制

　　一是出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代表小組規(guī)范化建設(shè)的意見，指導(dǎo)各縣區(qū)人大常委會統(tǒng)一設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，增配5-7人專職工作人員，加強(qiáng)人大代表服務(wù)聯(lián)系工作。同時，每年召開代表小組工作會議，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，安排履職優(yōu)秀的代表小組組長“零距離”傳幫帶，推動代表小組工作水平提升。二是建立健全建議督辦機(jī)制。把代表小組活動與高質(zhì)量辦好議案建議有機(jī)結(jié)合起來，建立由市人大常委會代表工委、市委市政府督查局、相關(guān)專業(yè)代表小組、建議承辦單位和領(lǐng)銜代表參加的“五方協(xié)商”工作機(jī)制，代表小組全程參與督辦。人大常委會會議聽取建議辦理工作匯報(bào)并進(jìn)行滿意度測評前，充分吸納代表小組意見建議，切實(shí)推動問題解決率和代表群眾滿意率“雙提升”。三是建立健全激勵約束機(jī)制。探索對代表小組和所屬人大代表的檢查、考核、獎懲、評價(jià)工作，統(tǒng)一設(shè)計(jì)代表履職登記簿，做到“一人一檔”，開發(fā)網(wǎng)上代表履職評價(jià)模塊，實(shí)行代表小組及所屬人大代表履職檔案登記積分制度，分五大項(xiàng)23小項(xiàng)進(jìn)行登記積分，實(shí)時記錄閉會期間代表履職盡責(zé)、參加活動的軌跡，通過網(wǎng)絡(luò)平臺快速完成代表履職登記、申報(bào)、公開、檔案管理。此外，要求每年年底由代表小組組長和選舉單位寫出評價(jià)意見，市人大常委會代表工作部門進(jìn)行抽查，以適當(dāng)方式向代表通報(bào)履職情況，并作為評選先進(jìn)代表小組等重要依據(jù)。