山東將努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)，推動(dòng)黃河保護(hù)法全面實(shí)施。6月23日，中華環(huán)保世紀(jì)行2024年宣傳活動(dòng)在山東濟(jì)南啟動(dòng)，宣傳活動(dòng)以“貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)黃河保護(hù)法全面實(shí)施”為主題，介紹山東省推進(jìn)黃河保護(hù)法實(shí)施、黃河三角洲生態(tài)保護(hù)、黃河文化傳承等情況。

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)侯翠榮表示，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)黃河保護(hù)法，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)。

　　黃河寧，天下平。山東位于我國(guó)東部沿海，地處黃河下游。九曲黃河從山東入海，流經(jīng)省內(nèi)九個(gè)設(shè)區(qū)的市，黃河山東段長(zhǎng)628公里，占黃河總長(zhǎng)度的11.5%。

　　黃河流域涉及9個(gè)省份，上下游、左右岸、干支流協(xié)調(diào)工作量大，長(zhǎng)期缺少統(tǒng)一的全流域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，容易導(dǎo)致各自為政、分割治理的問(wèn)題。澎湃新聞注意到，自2023年4月1日起，黃河保護(hù)法正式施行，成為國(guó)家大力推進(jìn)區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展、保障黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略實(shí)施的有力保障。

　　法律明確，國(guó)家建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)。相關(guān)地方在地方性法規(guī)規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面加強(qiáng)協(xié)作。

　　近年來(lái)，山東省人大常委會(huì)統(tǒng)籌抓好“大塊頭”與“小快靈”立法，積極構(gòu)建起了以黃河保護(hù)條例和加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定為統(tǒng)領(lǐng)，以東平湖保護(hù)條例、南四湖保護(hù)條例、黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例和節(jié)約用水條例等為骨架，以沿黃九市協(xié)同立法為支撐的地方性法規(guī)一體布局。

　　比如，山東省人大常委會(huì)在已有黃河保護(hù)專項(xiàng)立法的基礎(chǔ)上，于2024年3月審議通過(guò)黃河保護(hù)條例，有效銜接黃河保護(hù)法，將實(shí)踐中行之有效的做法上升為法律規(guī)范，并著重圍繞解決問(wèn)題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，更具針對(duì)性、實(shí)踐性和可操作性。

　　同時(shí)，山東省人大常委會(huì)還推進(jìn)和參與制訂《山東省生物多樣性保護(hù)條例》《山東省黃河三角洲保護(hù)條例》等專項(xiàng)法規(guī)，不斷強(qiáng)化黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治保障。制定修訂南四湖、東平湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等6項(xiàng)流域環(huán)境治理專項(xiàng)配套標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)流域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

　　值得一提的是，沿黃九市協(xié)同立法還拓展了山東黃河保護(hù)法治建設(shè)。山東省人大常委會(huì)法工委副主任徐金妹介紹，山東省人大常委會(huì)針對(duì)黃河下游山東段的特點(diǎn)，把黃河水資源保護(hù)和利用中存在的突出問(wèn)題作為主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)沿黃九市協(xié)同立法。2023年1月，山東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)了濟(jì)南等沿黃九市以“黃河水資源保護(hù)與節(jié)約集約利用”為主題的地方性法規(guī)，并于2023年4月1日起實(shí)施。

　　“九市立法圍繞黃河水資源保護(hù)和節(jié)約利用進(jìn)行協(xié)同立法，圍繞同一主題，但內(nèi)容不完全相同，各地可以根據(jù)特色進(jìn)行重點(diǎn)立法，解決問(wèn)題?！毙旖鹈谜J(rèn)為，這是比較好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于一些共性、重點(diǎn)問(wèn)題都可以共同協(xié)調(diào)解決。

　　同時(shí)，山東省還建立了黃河流域執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，提升水行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、自然資源執(zhí)法等執(zhí)法質(zhì)量和效能。數(shù)據(jù)顯示，2023年以來(lái)，山東省公安機(jī)關(guān)共偵辦污染環(huán)境和破壞自然資源刑事案件2970余起。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)治理在山東落地見(jiàn)效。侯翠榮介紹，2023年，山東省全省PM2.5平均濃度37.4微克/立方米，連續(xù)第三年達(dá)到“30+”水平，優(yōu)于國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)10%以上。地表水優(yōu)良水體比例83.7%，超年度目標(biāo)15.1個(gè)百分點(diǎn)，黃河流域、南四湖流域優(yōu)良水體比例均達(dá)100%，五類及以下水體動(dòng)態(tài)清零，黃河干流全線保持Ⅱ類水質(zhì)。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例95.6%、同比提升10.2個(gè)百分點(diǎn)，歷史性位列全國(guó)第三。受污染耕地安全利用率達(dá)100%、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，超額完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度居全國(guó)前列，在中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中成績(jī)名列前茅。

　　她表示，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)黃河保護(hù)法，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)。（記者 林平）