關(guān)于調(diào)查研究工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)

全國(guó)政協(xié)副主席 沈躍躍

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是本屆政協(xié)的開局之年。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是人民政協(xié)一項(xiàng)經(jīng)常性、全局性、基礎(chǔ)性工作。我們要按照“重調(diào)研、勤調(diào)研、善調(diào)研”的要求，不斷提高調(diào)查研究能力，以高質(zhì)量協(xié)商、高水平建言服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

一、調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功

調(diào)查研究是馬克思主義政黨極其寶貴的精神財(cái)富，是共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和獲得真理的思想方法。中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年來的奮斗歷史，就是一部不斷深入調(diào)查研究，把握客觀情況變化、把握歷史大勢(shì)、把握時(shí)代發(fā)展方向、把握人民群眾期待，不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，從而戰(zhàn)勝一系列艱難險(xiǎn)阻，從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的歷史。調(diào)查研究在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重要地位和作用。

（一）調(diào)查研究是馬克思主義形成和發(fā)展的重要方法。馬克思曾說：“一個(gè)不了解社會(huì)現(xiàn)狀的人，更不會(huì)了解力求推翻這個(gè)社會(huì)的運(yùn)動(dòng)和這個(gè)革命運(yùn)動(dòng)在文獻(xiàn)上的表現(xiàn)”。這里講的“了解社會(huì)現(xiàn)狀”，實(shí)際上就是調(diào)查研究。比如，從1844年到1883年，馬克思在近40年的時(shí)間里對(duì)資本主義社會(huì)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的調(diào)查研究，他特意制作了《工人調(diào)查表》，詳細(xì)了解工人的勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)環(huán)境、工作時(shí)間以及勞資關(guān)系。正是通過這些細(xì)致入微、深入肌理的調(diào)研，馬克思才得以揭示了資本主義的本質(zhì)和規(guī)律，寫出了改變世界的鴻篇巨著《資本論》。

馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨強(qiáng)國(guó)的根本指導(dǎo)思想，調(diào)查研究是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和黨的思想路線的內(nèi)在要求，推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新離不開調(diào)查研究。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正是在新時(shí)代的偉大實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼解決中國(guó)發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問題，深入開展調(diào)查研究，對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行深邃思考和科學(xué)判斷，創(chuàng)造性提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了中國(guó)之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問。我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，就要切實(shí)把調(diào)查研究作為運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論的具體途徑、實(shí)踐載體、有力工具，堅(jiān)持在調(diào)查研究中運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，找到問題的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的思路和辦法，不斷提高認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力和水平。

（二）調(diào)查研究是黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代的各個(gè)歷史時(shí)期作出的一系列重大決策，制定的一系列重大政策，確立的一系列重大戰(zhàn)略都建立在扎實(shí)的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上。

新民主主義革命時(shí)期，在一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)、經(jīng)濟(jì)落后、人民積貧積弱的東方大國(guó)，中國(guó)革命的道路如何走，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人作了極為艱辛的探索。1927年，毛澤東同志在32天里步行700多公里，實(shí)地考察了湖南5個(gè)縣的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)情況，廣泛地接觸和訪問廣大群眾，召集農(nóng)民和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)干部，召開各種類型的調(diào)查會(huì)，獲得了大量的第一手資料，寫下了中國(guó)革命史上的重要文獻(xiàn)《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，為我們黨成功開辟農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路，形成新民主主義革命的理論，具有十分重要的作用。

在新中國(guó)成立、完成社會(huì)主義改造的歷史任務(wù)后，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，就一直思考中國(guó)怎樣才能擺脫蘇聯(lián)模式、從而走出一條自己獨(dú)特的發(fā)展道路。在1956年2月14日至4月24日中的43天時(shí)間里，毛澤東同志集中聽取34個(gè)部委的工作匯報(bào)，形成著名的《論十大關(guān)系》，成為我們黨探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路的開端，使毛澤東思想得到豐富和發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，把改進(jìn)調(diào)查研究擺在第一位；習(xí)近平總書記在一系列重要講話中深刻闡釋了調(diào)查研究的意義、內(nèi)涵、途徑、方法，就《尋烏扶貧調(diào)研報(bào)告》作出重要批示，等等。習(xí)近平總書記身體力行、親力親為，調(diào)查研究的足跡遍布大江南北、深山大川，從提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化等一系列戰(zhàn)略部署重大決策，到破解現(xiàn)實(shí)問題、推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)；從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，到打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；從推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，到謀劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。我們要使調(diào)查研究工作同黨和國(guó)家中心工作及決策需要緊密結(jié)合起來，多深入、常深入基層一線調(diào)查研究，掌握第一手材料、聽取一線聲音，努力把真實(shí)情況掌握得更多一些，把辦法和路徑找得更準(zhǔn)一些，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

（三）調(diào)查研究是貫徹群眾路線的重要體現(xiàn)。群眾路線是黨的生命線，也是根本工作方法。中國(guó)共產(chǎn)黨代表著中國(guó)最廣大人民根本利益。我們黨在長(zhǎng)期奮斗中，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持群眾路線，始終牢記江山就是人民、人民就是江山，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去。毛澤東同志指出：“一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中南海要始終直通人民群眾，我們要始終把人民群眾放在心中腦中”。全心全意為人民服務(wù)，就要把人民群眾的“小事”當(dāng)作自己的大事來抓，共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)。我們要通過深入調(diào)查研究，真正體察群眾疾苦、掌握群眾愿望、貼近群眾感情，針對(duì)群眾所思、所想、所急、所盼，更好地反映民意、匯集民智、以人民為師，更好地為人民群眾辦實(shí)事、謀福祉。

（四）調(diào)查研究是完成新時(shí)代黨的歷史使命的重要舉措。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。目標(biāo)遠(yuǎn)大，任務(wù)艱巨，千頭萬緒從何抓起？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究”。我們要從全面深入的調(diào)查研究入手，切實(shí)把貫徹落實(shí)黨的二十大精神的舉措弄明白，把各類問題搞清楚，把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑，確保開局之年開好局、起好步，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代黨的歷史使命。

（五）調(diào)查研究是政協(xié)履職的重要基礎(chǔ)。調(diào)查研究對(duì)于人民政協(xié)具有特殊的重要性。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。人民政協(xié)發(fā)揮作用，不是靠說了算，而是靠說得對(duì)，這就要求我們必須在調(diào)查研究上下功夫，把調(diào)查研究作為人民政協(xié)協(xié)商議政的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作都應(yīng)建立在調(diào)查研究之上。在政協(xié)如果不調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，就不可能議好政，也難以建好言。我們要切實(shí)把做好調(diào)查研究作為履職盡責(zé)的必修課、擔(dān)當(dāng)作為的看家本領(lǐng)，以更好堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行委員職責(zé)。

二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述

《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》收錄了習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的一系列重要論述，涉及調(diào)查研究的重大意義、基本原則、科學(xué)方法等一系列重要理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們做好調(diào)查研究工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

（一）調(diào)查研究要聚焦突出矛盾和問題。問題是時(shí)代的聲音。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們要增強(qiáng)問題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國(guó)際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”。習(xí)近平總書記在部署全面完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念時(shí)指出：“要抓住能夠帶動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)。對(duì)每個(gè)發(fā)展理念，也要抓住重點(diǎn)，以抓重點(diǎn)推動(dòng)每個(gè)理念在實(shí)踐中取得突破”，等等。這就告訴我們，任何調(diào)查研究都是圍繞問題展開的，搞調(diào)研一定要抓住主要矛盾，聚焦突出問題，努力找到解決問題、化解矛盾的措施辦法。

（二）調(diào)查研究要注重真正把情況摸實(shí)摸透。真實(shí)情況是事物本質(zhì)的客觀反映，透過現(xiàn)象看本質(zhì)是我們黨一貫倡導(dǎo)的科學(xué)認(rèn)識(shí)方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，調(diào)研中可以有‘規(guī)定路線’，但還應(yīng)有‘自選動(dòng)作’，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研，避免出現(xiàn)‘被調(diào)研’現(xiàn)象”。強(qiáng)調(diào)：“基層、群眾、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)，要花更多時(shí)間去了解和研究。只有這樣去調(diào)查研究，才能獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對(duì)策”，等等。這就要求調(diào)查研究要掌握主動(dòng)權(quán)，必須把事情的真相和全貌調(diào)查清楚作為前提，運(yùn)用好摸清實(shí)際情況的途徑方法。

（三）從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化我們認(rèn)識(shí)的根本所在”，在部署全面深化改革工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)”，等等。這就告訴我們，人民利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，調(diào)查研究一定要堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持人民的主體地位，深入基層、深入群眾，廣泛汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧。

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是共產(chǎn)黨人的重要思想方法。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)踐反復(fù)證明，能不能做到實(shí)事求是，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。我們過去取得的一切成就都是靠實(shí)事求是。今天，我們要把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，還是要靠實(shí)事求是”。習(xí)近平總書記在部署“十四五”規(guī)劃工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)編制本地區(qū)規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，留有余地，不能搞層層加碼。要堅(jiān)持和完善規(guī)劃有效實(shí)施的機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估機(jī)制，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力”，充分闡釋了實(shí)事求是是我們黨的思想路線。只有深入實(shí)際調(diào)查研究，搞清楚問題是什么，癥結(jié)在哪里，然后分析綜合，形成符合實(shí)際的判斷，才能拿出破解難題的實(shí)招硬招。

（五）力戒形式主義官僚主義。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“千萬不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的‘蜻蜓點(diǎn)水’式調(diào)研，不能搞做指示多、虛心求教少的‘欽差’式調(diào)研，不能搞調(diào)研自主性差、喪失主動(dòng)權(quán)的‘被調(diào)研’，不能搞到工作成績(jī)突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的‘嫌貧愛富’式調(diào)研”，等等。近日，中辦印發(fā)了《關(guān)于深化拓展整治形式主義 為基層減負(fù)工作的通知》。我們要落實(shí)通知要求，堅(jiān)決杜絕調(diào)查研究中存在的形形色色的形式主義、官僚主義，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，著力提高調(diào)查研究實(shí)效。

三、充分發(fā)揮政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)提高調(diào)查研究水平

習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代人民政協(xié)要把服務(wù)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)作為工作主線，為決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)”。人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，就是要緊緊圍繞新時(shí)代黨的中心任務(wù)，在大局下謀劃、在大局下行動(dòng)。這就要求人民政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、專家云集的智力優(yōu)勢(shì)，代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣的組織優(yōu)勢(shì)，集思廣益、平等協(xié)商的民主優(yōu)勢(shì)，聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重大問題和群眾最為關(guān)切的實(shí)際問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，努力為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化聚眾智、出實(shí)招、謀良策。

（一）圍繞“國(guó)之大者”、“民之關(guān)切”精準(zhǔn)選題。選題是調(diào)查研究的起點(diǎn)，科學(xué)選題是搞好調(diào)查研究的關(guān)鍵因素和前提條件。選題時(shí)，要緊扣“國(guó)家所需”，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，緊密圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題，圍繞黨中央各項(xiàng)決策部署貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案列出的12個(gè)方面需人民政協(xié)立足職能、重點(diǎn)關(guān)注的問題，明確工作重點(diǎn)，確保政協(xié)調(diào)研同黨和國(guó)家中心工作方向一致、目標(biāo)一致、工作一致，努力使政協(xié)工作圍繞中心更緊密、服務(wù)大局更有效。要聚焦“民心所盼”，緊扣人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等群眾急難愁盼的具體問題開展調(diào)研，切實(shí)把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題了解清、分析透，努力研究提出解決問題的辦法和對(duì)策，為黨和政府做好民生領(lǐng)域工作提出有價(jià)值的意見建議，為不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往貢獻(xiàn)力量。要立足“政協(xié)所能”，準(zhǔn)確把握政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)性質(zhì)定位，找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局與發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，根據(jù)各位委員所在界別、所在專委會(huì)、所在地區(qū)的實(shí)際，聚焦新時(shí)代新情況，圍繞前瞻性、苗頭性、傾向性問題開展綜合調(diào)研，做到超前謀劃、及時(shí)建言；聚焦一些小中見大的具體問題深入調(diào)研，真正把小問題做成大文章；聚焦戰(zhàn)略性問題、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，多做一些長(zhǎng)線的跟蹤式調(diào)研，為持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢(shì)制定好調(diào)查研究方案。人民政協(xié)是由各黨派團(tuán)體、各族各界人士組成的，匯聚了方方面面的代表人士。應(yīng)充分發(fā)揮政協(xié)“大智庫”優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定調(diào)研方案。組建調(diào)研隊(duì)伍，既要有研究理論政策方面的專業(yè)人員，也要有熟悉基層、了解一線的相關(guān)同志，既要有中央部門和央企的、也要有地方基層的，既要有黨內(nèi)、也要有黨外同志，綜合各方優(yōu)勢(shì)。選擇調(diào)研地點(diǎn)，既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到群眾意見多的地方去，既要走安排的線路，也要有些自選線路。采用調(diào)研方法，要堅(jiān)持因地制宜，綜合運(yùn)用座談交流、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家訪談、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，“面對(duì)面”交流聽取意見、基層蹲點(diǎn)調(diào)研和充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究相結(jié)合，努力提高調(diào)研的科學(xué)性和實(shí)效性。

（三）發(fā)揮政協(xié)委員代表性強(qiáng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。全國(guó)政協(xié)34個(gè)界別覆蓋了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，政協(xié)委員是各界群眾的代表，來自社會(huì)方方面面，對(duì)于多層次多方位多渠道地了解基層實(shí)際情況具有得天獨(dú)厚的條件，可以直達(dá)基層群眾、直面存在問題，更容易聽到真話、摸到實(shí)情。要充分運(yùn)用好這些優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)查上下功夫，要撲下身子，放下架子，真正沉到一線、深入群眾，摸清真實(shí)情況，找準(zhǔn)突出問題，注意安排調(diào)研和隨機(jī)調(diào)研相結(jié)合，鼓勵(lì)開展“四不兩直”、暗訪、小分隊(duì)等“自選動(dòng)作”式調(diào)研，有時(shí)真得拿出“他讓你往東，你偏往西”的勁頭，努力擴(kuò)大調(diào)查的深度和廣度，不搞作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研。在加強(qiáng)研究上求實(shí)效，發(fā)揮政協(xié)人才薈萃特別是能夠開展跨學(xué)科綜合研究的優(yōu)勢(shì)，對(duì)調(diào)研涉及問題開展多角度、跨專業(yè)、全方位的綜合分析，要分析問題產(chǎn)生的原因，抓住問題的本質(zhì)，找出它的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，提出有的放矢、切中要害的意見建議，努力做到既“說得對(duì)”，又“說得好”、“說得有價(jià)值”。

（四）發(fā)揮政協(xié)智力密集優(yōu)勢(shì)形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。調(diào)查研究的實(shí)效要體現(xiàn)在有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告上，真正提出有價(jià)值、有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議。我們既要下功夫搞好調(diào)查，又要下功夫深入研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。要發(fā)揮調(diào)研組全體成員的作用，集中大家的智慧，體現(xiàn)專家的優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揚(yáng)政協(xié)好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如，一些專委會(huì)由調(diào)研組組長(zhǎng)牽頭，在調(diào)研結(jié)束后，組織全體成員深入座談?dòng)懻?，集思廣益，群策群力，特別是發(fā)揮政協(xié)智力密集、學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，充分挖掘委員專業(yè)特長(zhǎng)，讓專業(yè)人從不同角度提專業(yè)的意見，把問題分析透，把對(duì)策提實(shí)。對(duì)一些調(diào)研報(bào)告不能涵蓋或說不透徹的意見建議，還可以組織有關(guān)委員進(jìn)行深入研究，轉(zhuǎn)化成提案、信息專報(bào)、社情民意等，使調(diào)研成果更加豐富。

四、著力提高政協(xié)委員調(diào)查研究能力

習(xí)近平總書記指出：“政協(xié)委員要提高調(diào)查研究能力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入實(shí)際摸清真實(shí)情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害”。這是對(duì)政協(xié)委員搞好調(diào)查研究的明確要求，也是政協(xié)委員提高調(diào)查研究能力的基本方法。十四屆全國(guó)政協(xié)的任期，正處在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，把搞好調(diào)研作為履職活動(dòng)的重要基礎(chǔ)和前提，貫穿履職活動(dòng)全過程，在建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)智慧和力量。

一是強(qiáng)化政治意識(shí)。人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式。人民政協(xié)組織委員開展調(diào)查研究，要把講政治放在首位、貫穿始終。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保調(diào)研工作正確政治方向，在立場(chǎng)、方向、原則、道路等根本性問題上旗幟鮮明、毫不含糊；要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記對(duì)調(diào)研涉及領(lǐng)域的一系列重要講話指示批示精神，全面領(lǐng)會(huì)相關(guān)方針政策和重大決策部署，準(zhǔn)確把握其時(shí)代背景和精神實(shí)質(zhì)，努力使提出的意見建議政治上有高度、政策上有厚度、工作上有強(qiáng)度，擔(dān)負(fù)起為國(guó)履職、為民盡責(zé)的政治責(zé)任。

二是強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)。政協(xié)搞調(diào)查研究必須建立在牢固的“人民政協(xié)為人民”重要理念之上，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記深厚的為民情懷，實(shí)打?qū)嵣钊牖鶎尤罕?，除?amp;ldquo;身入”、還要“情入”、更要“心入”，增進(jìn)同人民群眾的感情，切實(shí)把群眾路線貫徹到政協(xié)各項(xiàng)工作和活動(dòng)之中。要學(xué)會(huì)與群眾交流，用群眾愿意聽、聽得進(jìn)的話和群眾交流，善于同群眾交心，用真情真意打開群眾的“話匣子”，更好傾聽群眾心聲，把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，尤其要了解群眾所需所盼所急所怨問題，努力找到解決問題的辦法和對(duì)策。同時(shí)，通過調(diào)研密切聯(lián)系群眾，做好凝聚共識(shí)工作，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，助推黨和政府各項(xiàng)決策部署在人民群眾中得到落實(shí)。

三是強(qiáng)化問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效、看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好”。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入了解實(shí)際情況和存在問題，堅(jiān)持把調(diào)查和研究緊密結(jié)合，多說有見地的話，把對(duì)策建議提準(zhǔn)提實(shí)，推進(jìn)問題解決。

四是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。學(xué)習(xí)的目的是為了更好履職，履職就要擔(dān)當(dāng)作為。要在抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興獻(xiàn)計(jì)出力；踐行全過程人民民主，緊貼人民群眾美好生活期待和現(xiàn)實(shí)關(guān)切建言資政、凝聚共識(shí)，堅(jiān)持人民政協(xié)為人民；圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，貫穿到開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，廣交深交朋友，深入界別群眾宣傳引導(dǎo)，多做解疑釋惑、凝聚人心的工作，匯聚起同心共圓中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

（本文系在十四屆全國(guó)政協(xié)新任委員學(xué)習(xí)研討班上的講課稿，有刪節(jié)）