2023年6月5日至7日，全國省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班在京舉行。這是十四屆全國人大常委會(huì)成立以來，第一次舉辦地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，是深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的重要舉措。

全國人大常委會(huì)高度重視，中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長李鴻忠出席學(xué)習(xí)班開班式并作講話。全國人大常委會(huì)秘書長劉奇主持開班式、常委會(huì)副秘書長劉俊臣作學(xué)習(xí)總結(jié)。31個(gè)省（區(qū)、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志、設(shè)區(qū)的市（州）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志、省級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立的地區(qū)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)同志等參加學(xué)習(xí)。

6月5日，全國省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班在京舉行，中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長李鴻忠出席開班式并作講話。攝影/馬增科

為期3天時(shí)間里，全體參學(xué)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央人大工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)與人大工作密切相關(guān)的決策部署、法律制度和工作要求，提高做好新時(shí)代人大工作的履職能力和水平。

用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

當(dāng)前，全黨上下正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。在此期間，舉辦全國省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，對于在新時(shí)代新征程上做好人大工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

李鴻忠作開班講話時(shí)指出，舉辦學(xué)習(xí)班的目的，就是推動(dòng)全國人大和各級(jí)人大全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高做好新時(shí)代人大工作的能力和水平，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)人大力量。

李鴻忠說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，在理論上，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想；在實(shí)踐上，人大工作取得歷史性成就；在制度上，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善國家根本政治制度，保證這一制度得到全面貫徹、有效運(yùn)行，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)保障。

“人大工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的政治性?！崩铠欀覐?qiáng)調(diào)，做好新時(shí)代人大工作，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大和中央人大工作會(huì)議精神，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全面推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，要深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，加快完善中國特色社會(huì)主義法律體系，行使好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，支持和保障代表依法履職，完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)。

劉奇主持開班式時(shí)介紹，全國人大常委會(huì)高度重視換屆后地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。從2012年開始舉辦地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，先后完成了兩輪省、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志全覆蓋式集中學(xué)習(xí)。2021年起，全國各級(jí)人大陸續(xù)進(jìn)行新一輪換屆。2022年4月，全國縣級(jí)人大常委會(huì)主任網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班通過全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院舉辦，加上此次全國省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，全國人大常委會(huì)實(shí)現(xiàn)了新一輪換屆以來的全國省、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。

劉奇表示，要通過全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，高質(zhì)量做好人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往、自身建設(shè)等各方面工作，依法履職、守正創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度

為幫助省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志更好熟悉人大工作，本次學(xué)習(xí)班授課層次高、規(guī)模大、覆蓋面廣，所邀請的授課老師都長期在人大戰(zhàn)線工作，有著深厚的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

6月5日至7日，全國省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班在京舉行。圖為學(xué)習(xí)班現(xiàn)場。攝影/馬增科

學(xué)習(xí)班上，全國人大憲法法律委主任委員信春鷹、常委會(huì)法工委主任沈春耀、常委會(huì)預(yù)算工委主任史耀斌、常委會(huì)副秘書長郭振華，分別從中國特色社會(huì)主義法律體系、地方組織法和地方人大工作、新時(shí)代人大預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作、代表法與代表工作等方面進(jìn)行了高水平、精彩的授課。

“從立法、預(yù)算國有資產(chǎn)管理、代表工作，到地方人大組織法和地方人大工作，授課內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，讓我們對工作重點(diǎn)認(rèn)識(shí)更清晰，對下一步開展各項(xiàng)具體工作具有指導(dǎo)意義。”許多參學(xué)人員和安順市人大常委會(huì)主任胡吉宏一樣，對學(xué)習(xí)班給予高度評(píng)價(jià)。

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，是全國人大和地方各級(jí)人大的職責(zé)所在、使命所系。

結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，大家圍繞堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，做好新時(shí)代人大工作進(jìn)行了熱烈討論和深入交流。

“高質(zhì)量做好地方立法工作要把準(zhǔn)地方性法規(guī)的地方屬性?！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任董云虎說，與國家法律法規(guī)相比，地方性立法要突出實(shí)踐性，重在結(jié)合地方實(shí)際，細(xì)化上位法制度規(guī)定；要突出補(bǔ)充性，注重把本地行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法上升固化為法規(guī)；要突出創(chuàng)新性，通過制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，開展創(chuàng)制性立法。

深化預(yù)算審查監(jiān)督，管好用好政府的“錢袋子”，是各級(jí)人大依法監(jiān)督的重要內(nèi)容?！凹闻d人大已經(jīng)建立‘三全三真’預(yù)算審查監(jiān)督模式，持續(xù)打造‘人大財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督’金名片。”嘉興市人大常委會(huì)主任高玲慧表示，今后將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)新時(shí)代地方人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的實(shí)效。

四川省人大常委會(huì)副主任宋朝華表示，近年來，四川人大不斷加強(qiáng)“代表機(jī)關(guān)”建設(shè)，通過制定措施、組建代表專業(yè)小組等方式，積極營造代表履職行權(quán)“好環(huán)境”。下一步將緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，統(tǒng)籌做好立法、監(jiān)督、代表以及自身建設(shè)等各項(xiàng)工作，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，為助力四川現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全神貫注地聽課、坦誠認(rèn)真地交流、深入透徹地思考……滿滿的學(xué)習(xí)氣氛，涌動(dòng)在學(xué)習(xí)班上、學(xué)員之間。大家一致表示，要學(xué)以致用、知行合一，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在加快發(fā)展、破解難題、狠抓落實(shí)上，在奮進(jìn)新征程上勇?lián)?dāng)、善作為。

更好發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用

全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

李鴻忠在開班講話中指出，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，就是要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。

如何更好發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用？這既是學(xué)習(xí)班授課的重要內(nèi)容，也是地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志關(guān)心的共同課題。

今年3月，甘肅省十四屆人大常委會(huì)作出《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實(shí)踐的決定》，從拓展平臺(tái)載體、健全制度機(jī)制、貫通履職鏈條、強(qiáng)化組織保障等方面進(jìn)行首創(chuàng)性探索。

甘肅省人大常委會(huì)副主任馬廷禮介紹，甘肅人大把建好平臺(tái)機(jī)制作為重要依托，著力從建實(shí)民意吸納平臺(tái)、建全立法工作平臺(tái)、建好預(yù)算監(jiān)督平臺(tái)、建強(qiáng)代表履職平臺(tái)入手，創(chuàng)新人大協(xié)商機(jī)制、優(yōu)化民主監(jiān)督機(jī)制、完善議事工作機(jī)制，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，把各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。

立法質(zhì)量好不好，要看立法調(diào)研論證是否充分。威海市人大常委會(huì)主任賈瑞靄分享立法經(jīng)驗(yàn)：“在調(diào)研論證起草環(huán)節(jié)，我們建立實(shí)施了立法意見征集反饋、多方參與聯(lián)合起草、開門立法、專家會(huì)診等全鏈條工作機(jī)制，不斷拓寬公眾有序參與立法途徑，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)?！?/p>

廣東省人大常委會(huì)主任黃楚平表示，新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，關(guān)鍵在于踐行和發(fā)展全過程人民民主，不斷創(chuàng)新完善保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體制度機(jī)制?！皬V東人大不斷完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)載體，目前省市人大建成600多個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，建成12836個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和723個(gè)網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站，制定代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化‘三化’建設(shè)等系列文件，年均推動(dòng)解決問題3.2萬多個(gè)?！?/p>

交流時(shí)，各省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志踴躍發(fā)言，和盤托出探索創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，互學(xué)互鑒，達(dá)到了相互啟發(fā)、集思廣益、共同提高的良好效果。

大家表示，以本次學(xué)習(xí)班交流為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各省區(qū)市人大經(jīng)驗(yàn)做法，把全過程人民民主重大理念具體地現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在立法、監(jiān)督、代表等人大工作全過程各方面，更好保證人民當(dāng)家作主。

在新征程上作出新的貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新的業(yè)績

“舉辦學(xué)習(xí)班，十分及時(shí)、很有必要，對于結(jié)合人大理論和實(shí)踐，深化拓展主題教育成果，具有重要現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

“學(xué)習(xí)班主題鮮明、內(nèi)容豐富，參加這次學(xué)習(xí)收獲滿滿、獲益良多?！?/p>

碰撞產(chǎn)生火花，交流凝聚共識(shí)。通過幾天緊張而深入的學(xué)習(xí)，大家在理論上更加清醒、政治上更加堅(jiān)定、履職上更加清晰。

珠海市人大常委會(huì)主任潘江表示，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在全黨上下深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育之際，全國人大常委會(huì)舉辦學(xué)習(xí)班，為全國省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志補(bǔ)鈣、充電、加油，十分及時(shí)、十分必要，意義十分重大。

“通過學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步加深了對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對新修改的地方組織法、立法法的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。”潘江說。

在杭州市人大常委會(huì)主任李火林看來，舉辦學(xué)習(xí)班是全國人大常委會(huì)加強(qiáng)同地方人大聯(lián)系的一個(gè)重要舉措。

他進(jìn)一步說：“通過這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓我更加深刻領(lǐng)悟了‘兩個(gè)確立’的決定性意義，更加深刻理解習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，也更加深入了解掌握人大立法、監(jiān)督、代表等工作的新的理念、新的知識(shí)、新的部署、新的要求，收獲滿滿、受益匪淺?！?/p>

學(xué)有所得，學(xué)有所獲；求學(xué)而來，滿載而歸。

安慶市人大常委會(huì)主任周東明表示：“學(xué)習(xí)班安排一系列精彩課程，使我們深受教育、收獲良多。培訓(xùn)結(jié)束后，我們將按照學(xué)習(xí)班的要求，在思想上再補(bǔ)鈣，在能力上再提升，在工作上再加油?！?/p>

討論和交流時(shí)，大家還結(jié)合工作實(shí)際提出意見建議。對此，劉俊臣作總結(jié)講話時(shí)予以回應(yīng)，全國人大常委會(huì)辦公廳將認(rèn)真整理研究地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志在交流研討中提出的意見建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。

黨的二十大擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。其中，圍繞發(fā)展全過程人民民主、加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障、推進(jìn)法治中國建設(shè)等提出一系列新任務(wù)新要求，賦予人大重要?dú)v史使命。

劉俊臣表示，要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，在推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，找準(zhǔn)人大工作的定位和著力點(diǎn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法履職盡責(zé)，推動(dòng)黨的二十大確定的戰(zhàn)略部署落地見效。

強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。做好新時(shí)代人大工作，使命光榮，責(zé)任重大。

學(xué)習(xí)班上，大家滿懷豪情：“在實(shí)際工作中，更加自覺地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任意識(shí)，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，全面提升人大工作質(zhì)量和水平，在新征程上作出新的貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新的業(yè)績?！?/p>

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