未成年人保護事關(guān)千家萬戶，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童工作重要指示批示精神，近期，省委、省政府專門召開全省預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作會議，省十四屆人大常委會第三次會議聽取審議了省法檢“兩院”關(guān)于未成年人審判和檢察工作情況的報告，以濃濃大愛呵護未成年人健康成長。就同一議題同時聽取多部門專項工作報告，是省人大常委會注重加強聯(lián)動、發(fā)揮各自優(yōu)勢、深化資源共享、形成工作合力、提升監(jiān)督效能的有益探索。為了審議好報告，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，自3月起，省人大監(jiān)察和司法委員會組織調(diào)研組，對全省各級審判機關(guān)和檢察機關(guān)開展未成年人審判、檢察工作情況進行專題調(diào)研。

調(diào)研組赴天水、平?jīng)?、慶陽、甘南等地，分別聽取省、市、縣三級法檢機關(guān)工作情況匯報，與相關(guān)單位以及省、市、縣三級人大代表座談，聽取意見建議，實地察看青少年法治教育基地、少年法庭、家長課堂、未成年人“一站式”辦案區(qū)、未成年人綜合服務(wù)中心、部分中小學(xué)校，全面了解未成年人審判和檢察工作情況。

“作為審判機關(guān)，你們是如何推進未成年人法治宣傳教育的？具體有哪些措施？”調(diào)研組開門見山地問。

“我們認真落實‘誰執(zhí)法誰普法’責(zé)任制，在全省法院系統(tǒng)選聘干警擔(dān)任中小學(xué)校法治副校長，利用家庭教育宣傳周、‘六一’國際兒童節(jié)、國家憲法日等重要節(jié)點，開展模擬法庭、法治講座、公眾開放日等各類法治宣傳教育活動，積極推動開學(xué)第一課、法治教育課、放假第一課‘三課聯(lián)動’，引導(dǎo)青少年兒童扣好第一粒法治紐扣?！?/p>

每到一地，調(diào)研組都“刨根問底”，詳細了解未成年人司法保護工作情況，在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真梳理資料，分析存在的問題，探索未成年人司法保護的方法和路徑，最終形成調(diào)研報告提交省十四屆人大常委會第三次會議，供組成人員審議時參考。

報告指出，從調(diào)研情況看，全省審判機關(guān)和檢察機關(guān)認真貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童工作重要指示批示精神，堅持最有利于未成年人原則，全面保障未成年人合法權(quán)益，依法履行審判和檢察職能，推動全省未成年人司法保護工作取得新成效。

報告顯示，近五年，全省法院共審理涉未成年人權(quán)益保護民事案件18932件23277人、行政案件228件325人，未成年人犯罪案件1542件2418人。全省檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪3202人，提起公訴5166人，對性侵和重大敏感案件提前介入，引導(dǎo)偵查896件次。

數(shù)據(jù)和成績的背后，彰顯了全省審判機關(guān)和檢察機關(guān)不忘初心、護“幼”成長的使命擔(dān)當(dāng)。

“特殊司法保護理念還需持續(xù)加強、未成年人司法保護合力有待進一步凝聚、體制機制有待健全完善……”報告指出，雖然全省未成年人司法保護工作取得了成效，但還存在不同程度的問題和短板，需要引起重視、著力解決。

直面問題不避諱，解決問題是關(guān)鍵。圍繞當(dāng)前未成年人司法保護工作面臨的困難短板如何破題，省人大常委會調(diào)研組開出了“藥方”。

“要強化未成年人司法保護理念，堅持‘最有利于未成年人’的原則，把懲戒和幫教結(jié)合起來，持續(xù)推動未成年人雙向、綜合、全面保護。要注重結(jié)合辦案推動解決未成年人案件背后的社會問題，促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)?！?/p>

“各級審判機關(guān)與檢察機關(guān)要與政府有關(guān)部門、人民團體、社會組織、學(xué)校等協(xié)作配合，推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、司法機關(guān)負責(zé)、各部門配合、社會各界廣泛參與的未成年人保護體系。加強未成年人保護相關(guān)單位的信息共享和工作聯(lián)動，細化完善引導(dǎo)社會力量參與司法延伸工作的配套措施，凝聚整體合力，形成未成年人保護大格局?！?/p>

在前期扎實調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會組成人員在審議省法檢兩院關(guān)于未成年人審判和檢察工作情況的報告時，情況掌握更加充分、思路更加明晰、建議更加準(zhǔn)確。

“建立預(yù)防機制不是簡單的一句話，而是需要切實構(gòu)筑起一個全社會關(guān)注關(guān)愛未成年人的有效體系?！笔∪舜蟪Ｎ瘯h組副書記、副主任馬廷禮指出，要加強對未成年人的心理疏導(dǎo)和行為矯治。同時，督促家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府責(zé)任的落實，堅持“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體推進，不斷創(chuàng)新未成年人司法保護制度機制。

“下一步，我們將根據(jù)常委會組成人員的審議意見，連同調(diào)研報告中指出的問題，按法定程序形成省人大常委會審議意見轉(zhuǎn)辦函，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，通過凝聚合力、久久為功，持續(xù)跟蹤監(jiān)督未成年人保護工作落實情況，推動多方聯(lián)動，共同織密未成年人關(guān)愛保護網(wǎng)?！笔∪舜蟊O(jiān)察和司法委員會相關(guān)負責(zé)人表示。

聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，加強事前、事中監(jiān)督，形成監(jiān)督閉環(huán)；健全溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督調(diào)研、報告審議、整改反饋的全鏈條模式，做好未成年人司法保護監(jiān)督“后半篇文章”，省人大常委會在加強持續(xù)監(jiān)督和跟蹤問效中，使全過程人民民主甘肅人大實踐更加廣泛、更加生動。