《中華人民共和國長江保護法》實施三年來，為長江經(jīng)濟帶加強依法治江提供了法律保障，取得了積極成效。但是，由于長江保護法所涉相關(guān)配套性立法未及時跟上，在實施過程中還存在部分法規(guī)規(guī)章修訂不夠及時、執(zhí)法標準不統(tǒng)一，影響了實施效果。全國人大代表、安徽省發(fā)展改革委主任陳軍建議，進一步完善長江保護法相關(guān)法律法規(guī)體系，建立長江綜合執(zhí)法體系，建立涉江執(zhí)法權(quán)限于一體的“長江綜合執(zhí)法權(quán)”，破解相關(guān)法律條款行刑銜接不夠、職責(zé)條塊化制約執(zhí)法監(jiān)管綜合效力、長江保護執(zhí)法能力建設(shè)亟待加強等問題。

　　陳軍表示，長江保護法實施以來，長江經(jīng)濟帶區(qū)域堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位和共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，嚴厲打擊非法捕魚、非法采砂、非法排污等行為，有效遏制了破壞長江違法行為發(fā)生。2023年，長江流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為93.8%，長江干流水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類；通過對長江安徽段水生生物資源監(jiān)測，長江江豚自然種群數(shù)量已達289頭，比2021年增加29頭；長江安徽段土著魚類物種數(shù)已達85種，比2021年增加32種，長江安徽段生物多樣性呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。

　　“作為一部涉及自然資源、生態(tài)環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個方面的‘綜合協(xié)調(diào)性’法律，需要相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域加快配套性立法，及時修訂完善相關(guān)法律法規(guī)?！标愜娬J為，加快修訂完善長江河道采砂管理條例、河道管理條例等法規(guī)、部門規(guī)章制度，構(gòu)建與長江保護法相配套的法律法規(guī)體系，使之與長江保護法相配套，保證法律體系的科學(xué)性、統(tǒng)一性，并為地方配套法規(guī)修訂提供上位法依據(jù)。

　　陳軍建議，建立長江綜合執(zhí)法體系，探索建立長江流域綜合執(zhí)法隊伍，整合監(jiān)管執(zhí)法資源，授予其集海事管理、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門涉江執(zhí)法權(quán)限于一體的“長江綜合執(zhí)法權(quán)”。加大地方執(zhí)法基礎(chǔ)能力建設(shè)支持力度，加強綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法實效。做好相關(guān)條款司法解釋，對涉長江保護法的審判工作中具體應(yīng)用法律問題，特別是因法律規(guī)定不夠具體明確，導(dǎo)致案件處理依據(jù)存在不同理解或某一類具體案件裁判尺度不統(tǒng)一等問題，及時出臺司法解釋，統(tǒng)一裁判標準，加大刑事處罰力度，使行政處罰與刑事處罰銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，深入推進省際執(zhí)法司法協(xié)作，加強業(yè)務(wù)交流，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全案件線索移送制度，理順銜接程序，加大懲處力度，推動形成長江大保護整體合力。（記者 李光明）