人大代表來自人民，是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，支持和保障代表依法履職、充分發(fā)揮人大代表作用是做好新時代人大工作的重要基礎之一。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新一屆全國人大履職第一年，做好代表工作責任重大。
黨的二十屆二中全會通過的《黨和國家機構改革方案》作出組建全國人大常委會代表工作委員會（以下簡稱代表工委）的重大決策，十四屆全國人大常委會第三次會議作出設立代表工委的決定。
完善“兩個聯(lián)系”制度創(chuàng)新、提升代表議案建議辦理工作質效、統(tǒng)籌開展代表培訓……全國人大常委會代表工委負責人介紹，2023年，代表工委實現(xiàn)良好開局，推動代表工作取得新進展新成效。
完善“兩個聯(lián)系”制度機制
加強全國人大常委會同代表的聯(lián)系、代表同人民群眾的聯(lián)系是人大代表工作的重要抓手。
2023年，代表工委進一步完善“兩個聯(lián)系”的制度機制，支持和保障代表當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。
一方面，協(xié)調(diào)服務全國人大常委會組成人員和專門委員會、工作委員會聯(lián)系代表，截至目前，常委會組成人員已直接聯(lián)系代表400多位。協(xié)調(diào)服務常委會組成人員邀請代表座談、列席會議、參加執(zhí)法檢查和調(diào)研等各項活動，并及時梳理、提供代表信息，推動專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關領域、具有相關專業(yè)知識的代表，努力實現(xiàn)常委會組成人員、專門委員會、工作委員會聯(lián)系基層全國人大代表全覆蓋。
結合常委會會議議程，代表工委邀請相關領域、提出相關議案建議及參加相關立法、監(jiān)督工作的代表列席。截至目前，共邀請273人次代表列席常委會會議；召開5次列席代表座談會，106人次代表提出242條意見建議。值得一提的是，邀請代表側重來自基層的一線代表，努力實現(xiàn)了基層全國人大代表在任期內(nèi)列席常委會會議全覆蓋。
2023年的代表工作注重充分發(fā)揮代表在立法工作中的作用。十四屆全國人大一次會議前，代表工委組織代表提前研讀討論立法法修正草案。常委會會議審議法律草案時，邀請相關代表列席，充分聽取代表審議意見。同時，不斷健全法律草案征求代表意見機制，23件次法律草案通過全國人大代表工作信息化平臺征求代表意見，2985人次代表提出意見建議。
代表工委統(tǒng)籌“一府一委兩院”聯(lián)系代表工作，推動“一府一委兩院”在辦理代表建議以及邀請代表參加視察調(diào)研、座談等工作中加強同代表的聯(lián)系，認真聽取代表意見建議。為進一步推動代表聯(lián)系人民群眾，還統(tǒng)籌了代表之家、代表聯(lián)絡站、基層立法聯(lián)系點、預算工委基層聯(lián)系點、涉僑基層聯(lián)系點及網(wǎng)上代表家站等各類平臺的融合建設。
提高代表議案建議工作質效
依法提出議案建議，是代表行使權利的重要形式；辦理代表議案建議，是國家機關的法定職責。
2023年，代表工委按照“內(nèi)容高質量、辦理高質量”和“既要重結果、也要重過程”的要求，完善建議交辦協(xié)調(diào)機制，壓實辦理責任，加強同代表的溝通聯(lián)系，努力提升辦理工作質效。
為協(xié)助代表提出高質量議案建議，代表工委完善了代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機制，加強代表議案建議梳理歸納，協(xié)助代表在議案建議選題、醞釀過程中加強同有關單位溝通，了解現(xiàn)行政策、突出問題和既往代表議案建議辦理及采納情況等，增強代表議案建議的針對性和可行性。
十四屆全國人大一次會議期間，全國人大代表共提出議案271件、建議8314件，271件代表議案交由9個專門委員會審議完畢，8314件代表建議交由204家承辦單位全部辦理完畢并答復代表。
本屆以來，全國人大機關積極利用信息化手段強化服務保障能力，為提升代表履職能力創(chuàng)造有利條件，依托全國人大代表工作信息化平臺，代表議案建議實現(xiàn)了全流程在線處理。此外，規(guī)范了閉會期間代表建議工作機制，130件閉會期間代表建議與大會期間代表建議同等重視、同樣辦理，即收即辦、逐件反饋。
值得一提的是，2023年，代表工委首次制作了代表建議和建議答復的盲文版，專程送交給盲人代表王永澄，服務保障其依法履職。
辦理重點督辦建議，是發(fā)揮代表建議服務大局功效的重要方式。2023年，圍繞黨中央重大決策部署和常委會重點工作，梳理分析代表建議反映較為集中的問題，確定了19項重點督辦建議，涵蓋代表建議214件，交由18家單位牽頭辦理，全國人大7個專門委員會具體督辦，代表工委協(xié)調(diào)督辦。
全國人大各有關專門委員會積極拓展路徑加大督辦力度，多措并舉保證了重點督辦建議辦理的務實高效。代表工委督促承辦單位加強與代表的交流互動，推動溝通由“全過程”的廣度向“實打實”的深度邁進，將代表建議轉化為深化改革、推動發(fā)展的政策措施。
統(tǒng)籌開展代表學習培訓工作
開展代表學習培訓是人大代表履行職責的內(nèi)在需要，也是切實提高新時代代表理論水平和履職能力、充分發(fā)揮代表作用的基礎性工作。
2023年，代表工委會同各選舉單位做好代表初任學習培訓工作，組織新任全國人大代表學習黨的二十大精神、中央人大工作會議精神、人民代表大會制度、憲法法律等內(nèi)容。
在全國人大常委會辦公廳組織新任全國人大代表學習活動和舉辦兩期全國人大代表學習班的基礎上，代表工委又分別在江西贛州、陜西延安、云南昆明舉辦兩期全國人大代表學習班、1期少數(shù)民族代表學習班。全年共有1319人次全國人大代表參加學習，實現(xiàn)了新任基層全國人大代表履職基礎學習全覆蓋。
心系災區(qū)群眾彰顯代表擔當
2023年12月18日23時59分，一場6.2級的地震突襲甘肅省積石山縣，造成甘肅和青海部分地區(qū)重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
災害發(fā)生后，甘肅、青海兩省各級人大迅速行動，發(fā)動組織黨員干部、人大代表按照黨委和政府的安排部署，全面參與到應急救援、轉移安置、災情摸排等工作中，全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
全國人大代表、甘肅省積石山縣人民醫(yī)院護理部副主任馬秀英在災后第一時間便回到工作崗位，展開救治護理工作。電力系統(tǒng)遭到臨時損壞，她就借著手機燈光打針輸液、縫合包扎；全國人大代表、青海省循化縣白莊鎮(zhèn)蘇呼撒村黨支部書記馬世功不顧個人安危，第一時間組織村民集中轉移，并自行為村民解決燃煤、被褥、水桶等生活物資……甘肅省、青海省的多位全國人大代表在災情面前心系群眾，通過多種方式積極參與抗震救災，彰顯了代表擔當。
此外，其他省（區(qū)、市）全國人大代表也高度關注受災情況，伸出援助之手。據(jù)相關媒體報道，香港全國人大代表向甘肅災區(qū)捐款60萬元，澳門全國人大代表向甘肅災區(qū)捐款100萬元。同時，港澳全國人大代表還通過其他方式向地震災區(qū)捐款捐物。
危難時刻顯擔當，從積極營救到轉移安置，從捐款捐物到災后重建，在人民群眾最危難的時刻，全國各級人大代表始終同災區(qū)人民群眾站在一起，用實際行動踐行了為民初心的使命，詮釋了“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，為抗震救災貢獻了人大力量，展現(xiàn)了人大代表的風采和擔當。（趙晨熙）
