習(xí)近平總書記指出“改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持”。建功新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，人大工作肩負(fù)著助推“兩個(gè)先行”，打造全過程人民民主實(shí)踐高地的新使命、新?lián)?dāng)；高質(zhì)量做好人大工作，比以往任何時(shí)候都更需要智力支持。

建立浙江省人大常委會咨詢專家?guī)?，就是省人大常委會及有關(guān)方面在履職過程中，對專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，委托相關(guān)的專家學(xué)者或者專業(yè)技術(shù)人才就相關(guān)的法律性、科學(xué)性、技術(shù)性、合理性問題予以論證，提供專業(yè)的的分析或處理意見，助力科學(xué)決策、民主決策。

2023年5月29日，省人大常委會咨詢專家座談會召開，90位專業(yè)人士受聘為浙江省人大常委會咨詢專家，標(biāo)志著省人大常委會咨詢專家工作正式運(yùn)行。通過借腦引智，匯聚外力，借助“外腦”提供智力支持，開啟了對人大決策所涉及的專業(yè)性問題進(jìn)行咨詢的新模式。 

為什么要組建省人大常委會咨詢專家?guī)欤?/span>

建立省人大常委會咨詢專家?guī)?，系統(tǒng)化、規(guī)范化、體系化推進(jìn)專家咨詢工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想的重要舉措，是深入貫徹全過程人民民主重大理念的有效途徑，也是新一屆省人大常委會提高人大工作科學(xué)化、民主化和專業(yè)化水平的一項(xiàng)重要措施。

人大作為“四個(gè)機(jī)關(guān)”，依法履行立法、監(jiān)督、選任、決定等重要職責(zé)，工作質(zhì)量好不好，直接關(guān)系著人民當(dāng)家作主、關(guān)系著國家法治尊嚴(yán)、關(guān)系著高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)今社會分工日益精細(xì)，專業(yè)領(lǐng)域越來越精尖，信息知識更新不斷加快，治理體系日益現(xiàn)代化，新形勢、新任務(wù)對做好人大工作提出了更高要求。咨詢專家的參與，旨在消除認(rèn)知上的“盲區(qū)”，補(bǔ)齊專業(yè)上的“短板”，實(shí)現(xiàn)工作水平的整體提升，同時(shí)，也是有效拓展社會力量有序參與人大決策的新路徑。省人大常委會建立“智囊”、引進(jìn)“外腦”勢在必行。

怎么組建省人大常委會咨詢專家?guī)欤?/span>

今年2月，省人大常委會黨組作出籌建咨詢專家?guī)斓臎Q策部署，這是提升內(nèi)力、匯聚外力、形成合力的具體舉措，旨在進(jìn)一步提升省人大工作民主化科學(xué)化專業(yè)化水平，激活創(chuàng)新發(fā)展的“一池春水”。

作為牽頭部門的研究室精心制定了籌備方案，省人大常委會黨組主要領(lǐng)導(dǎo)作出專家組人員擬堅(jiān)持精干管用的批示要求；隨后，遴選專家工作全面展開。按照專業(yè)門類健全、知識結(jié)構(gòu)合理、人員精干管用的原則，咨詢專家?guī)煸O(shè)人大制度專家組、地方立法專家組、監(jiān)察和司法專家組、財(cái)政經(jīng)濟(jì)專家組、教育科技文化衛(wèi)生專家組、民族宗教華僑外事專家組、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村專家組、環(huán)境與資源保護(hù)專家組、社會建設(shè)專家組等9個(gè)組。在單位推薦的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作需要，各專門委員會和研究室認(rèn)真研究提出推薦人選建議，咨詢專家?guī)旃ぷ鹘M多次專題研究、嚴(yán)格審核篩選。4月26日，省十四屆人大常委會第八次黨組會議討論通過了《浙江省人大常委會專家咨詢庫名單》。

功以才成，業(yè)由才廣。這份90人的專家名單分量不輕，是經(jīng)過慎重比選、反復(fù)研究確定的。不僅看專家的學(xué)歷層次、專業(yè)背景、工作閱歷，也看政治素質(zhì)、社會責(zé)任感。他們當(dāng)中，既有高校、科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者，又有律師、經(jīng)濟(jì)師、工程師、數(shù)字化改革專家等專業(yè)工作者，還有具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)工作人員，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和代表性，可謂專家云集、群英薈萃。

“非常榮幸成為省人大常委會咨詢專家?guī)斓囊粏T，我將盡己所能發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極參與人大工作，認(rèn)真履職，為人大工作提供智力支持?！闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院政治系主任郎友興教授表態(tài)說。

咨詢專家干什么？

聘書是一種榮譽(yù)、一份信任，更是一份沉甸甸的責(zé)任。如何切實(shí)發(fā)揮好咨詢專家“高參”“智囊”作用，更好服務(wù)人大及其常委會依法高效履職？省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪指出：要把專家咨詢工作擺在重要位置，一體部署和推進(jìn)。各部門在制定工作方案、組織實(shí)施時(shí)，要注重用好專家資源，將咨詢意見作為依法履職、開展工作的重要依據(jù)和參考。根據(jù)需要邀請專家列席人大各類會議、參加重要活動、組織專題調(diào)研。要充分尊重、用好專家意見，把各位專家真知灼見充分吸收到履職實(shí)踐中、反映到人大議決中；對所有咨詢意見都要認(rèn)真研究，做到有處理、有回復(fù)，形成全鏈條閉環(huán)機(jī)制。對事關(guān)人大工作全局和立法、監(jiān)督等工作的重大咨詢意見，要及時(shí)提交主任會議或黨組會議研究。

“作為地方立法專家組的一員，我將不斷提升對于人大制度的整體認(rèn)識和立法理論的深刻把握，學(xué)思踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想；深度參與，以專題論證、專家委托的方式，加強(qiáng)和相關(guān)專工委的協(xié)作，共同謀劃高質(zhì)量的省域地方法規(guī)體系；發(fā)揮所長，借助浙江立法研究院的平臺，匯聚全省乃至全國的專家，助力我省人大在全國的示范引領(lǐng)作用?！闭憬髮W(xué)光華法學(xué)院教授、浙江大學(xué)立法研究院執(zhí)行院長鄭春燕表示。

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。咨詢專家?guī)炷芊褚?guī)范運(yùn)行，離不開規(guī)章制度的規(guī)范保障。為健全咨詢專家工作制度，規(guī)范咨詢專家?guī)斓墓芾?，由研究室牽頭起草了《浙江省人大常委會咨詢專家?guī)鞂?shí)施辦法》，在征求各方意見后，提請省人大常委會黨組討論通過。“實(shí)施辦法明確了遴選專家的原則、工作程序。對專家入庫的條件、聘任形式、主要職責(zé)、履行的義務(wù)、享有的權(quán)利以及向?qū)＜姨岢鲎稍兊姆绞降茸鞒隽司唧w規(guī)定。同時(shí)，對專家提出的咨詢意見處理、成果運(yùn)用、反饋以及相關(guān)激勵(lì)措施等作了規(guī)定。我們還將在數(shù)智平臺上建立咨詢專家?guī)鞌?shù)據(jù)庫，方便與專家的及時(shí)溝通。相信實(shí)施辦法的及時(shí)制定出臺，能為專家?guī)煊行蜻\(yùn)行提供有力保障?！笔∪舜蟪Ｎ瘯芯渴蚁嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。新征程新起點(diǎn)上，省委作出深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升的重大決策部署，全面推進(jìn)三個(gè)“一號工程”，這是人大工作必須緊扣的鮮明主題。我們將借助咨詢專家“外腦”，集眾智、合眾力、提良策，全面提升人大工作質(zhì)量和水平，在以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”的“大場景”中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。