人大代表是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁；提出代表建議，是人大代表依法履職的重要方式；辦理代表建議，是尊重代表權(quán)利和人民權(quán)利的具體體現(xiàn)。

　　2023年，成都市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，充分發(fā)揮代表建議在推動(dòng)發(fā)展、改善民生中的重要作用，不斷改進(jìn)提升建議辦理工作質(zhì)量和水平，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，以高質(zhì)量代表建議辦理踐行全過程人民民主，將“民有所呼、我有所應(yīng)”落到了實(shí)處。

　　成都市十八屆人大一次會(huì)議以來，代表共提出建議670件（其中大會(huì)建議637件，閉會(huì)建議33件），分別交由101家單位研究辦理，現(xiàn)大會(huì)建議已全部辦結(jié)，閉會(huì)建議已辦結(jié)30件，其余3件正依法按程序辦理。

　　從建議類別來看，2023年代表提出建議排名前五位的主要類別是教科文衛(wèi)體類121件，占18.06%、交通郵電類80件，占11.94%、農(nóng)林水利類79件，占11.79%、工業(yè)經(jīng)濟(jì)類69件，占10.3%、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理類62件，占9.25%。從主要內(nèi)容看，代表們胸懷“國之大者”、心系“省之大計(jì)”、落實(shí)“市之大事”，建議涉及構(gòu)建新發(fā)展格局、強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等多個(gè)方面，更加聚焦中心工作。從形成來源看，代表更加注重從調(diào)查研究中吸納民意，在專題調(diào)研、集中視察、代表小組活動(dòng)以及座談走訪等基礎(chǔ)上形成的建議有580件，占建議總數(shù)的86.57%，充分體現(xiàn)了代表體察民情匯聚民智的橋梁紐帶作用。

　　在已辦結(jié)的建議中，已經(jīng)解決或基本解決的609件，占91.3%；已列入計(jì)劃逐步解決的49件，占7.35%；受客觀條件限制暫時(shí)難以解決但具有參考價(jià)值的9件，占1.35%。代表對(duì)辦理結(jié)果滿意646件，占96.85%；基本滿意21件，占3.15%，無不滿意件。 

　　民有所呼、我有所應(yīng)。通過高質(zhì)量辦理，凝聚著代表智慧心血、承載著群眾真切期盼的670件建議，轉(zhuǎn)化為各承辦單位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助力解決實(shí)際問題、改進(jìn)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、造福人民的實(shí)招硬招。這是人民當(dāng)家作主的直接體現(xiàn)，生動(dòng)詮釋了全過程人民民主的深刻內(nèi)涵。

　　守正創(chuàng)新完善機(jī)制，建議提到點(diǎn)子上

　　換屆后，成都市人大常委會(huì)及時(shí)組織代表開展初任培訓(xùn)和履職培訓(xùn)，將如何提出建議作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，邀請(qǐng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)履職能力強(qiáng)、履職經(jīng)驗(yàn)豐富的代表分享履職經(jīng)驗(yàn)，為代表提出高質(zhì)量建議打牢基礎(chǔ)。參加培訓(xùn)的代表紛紛表示：“市人大的培訓(xùn)如同送來及時(shí)雨，讓我們更能把建議提到點(diǎn)子上?！币淮未髸?huì)代表提出建議積極性空前高漲，建議數(shù)量較十七屆一次會(huì)議增長15.32%，創(chuàng)歷史同期新高。

　　這只是助力代表提出高質(zhì)量建議的一項(xiàng)舉措。

　　為了更好助力代表提出高質(zhì)量建議，推動(dòng)代表服務(wù)再優(yōu)化，完善代表提出建議前與承辦單位進(jìn)行工作溝通的機(jī)制，成都市人大常委會(huì)強(qiáng)化建章立制，研究制定了《成都市人民代表大會(huì)代表提出建議、批評(píng)和意見前與承辦單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的工作制度》，從溝通事項(xiàng)的提出、受理、反饋等環(huán)節(jié)提出具體措施，并對(duì)承辦單位加強(qiáng)與代表常態(tài)化聯(lián)系溝通進(jìn)行了明確規(guī)定，讓代表更加充分了解全市中心任務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn)工作，幫助代表積累第一手素材，助力代表把建議提到點(diǎn)子上。

　　同時(shí)，成都市人大堅(jiān)持把“聚焦中心大局、聚焦民生關(guān)切”作為主線貫穿代表履職全過程，制定代表工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排年度代表履職活動(dòng)，組建代表專業(yè)小組，精心組織代表專題調(diào)研和集中視察，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，為代表提出高質(zhì)量建議做好充分準(zhǔn)備。

　　制度機(jī)制的保障以及各類行之有效的措施，極大激活了代表的履職積極性。代表們積極進(jìn)“站”入“家”接待選民群眾，深入基層、企業(yè)、社區(qū)，在田間地頭、生產(chǎn)一線上掌握一手資料，精心打磨、反復(fù)論證，將人民群眾的所思所想所盼所愿提煉成了一件件沉甸甸的建議。

　　圍繞建議落地落實(shí)，督辦督到關(guān)鍵處

　　每一件建議，都承載著全市人民對(duì)美好生活的向往和對(duì)人大代表的期盼。而要把代表建議及時(shí)落實(shí)落地，離不開實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督。

　　市十八屆人大一次會(huì)后，成都市人大常委會(huì)在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，圍繞全市中心工作，結(jié)合“一要點(diǎn)三計(jì)劃”等重點(diǎn)工作安排，由主任會(huì)議組成人員領(lǐng)銜對(duì)世界文化名城建設(shè)、供電事業(yè)發(fā)展等8類29件建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，市人大法制委、監(jiān)察司法委等8個(gè)專委會(huì)跟蹤督辦。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)從推動(dòng)解決實(shí)際問題的角度出發(fā)，將重點(diǎn)督辦建議與“一要點(diǎn)、三計(jì)劃”同部署、同推進(jìn)，分別帶領(lǐng)提出建議代表、有關(guān)專委會(huì)及各承辦單位，開展視察調(diào)研、走訪座談、現(xiàn)場辦理，深入了解實(shí)際情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問題，將重點(diǎn)件督辦督到關(guān)鍵處，力求“辦好一項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，解決一個(gè)方面問題，促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作”。

　　成都市人大還開通了代表服務(wù)小程序，保障代表及時(shí)通過手機(jī)端實(shí)時(shí)掌握建議處理及辦理工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦理工作的動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管，充分發(fā)揮代表主體作用，積極履行“督”的職責(zé)。

　　到了年底，由專委會(huì)牽頭、常委會(huì)組成人員和提出建議的代表參與，對(duì)辦理情況進(jìn)行綜合檢查，確保代表建議能真正落地落實(shí)。在常委會(huì)會(huì)議上，開展辦理工作滿意度測(cè)評(píng)，提出評(píng)議意見，督促承辦單位加強(qiáng)整改落實(shí)。同時(shí)堅(jiān)持將建議辦理工作納入年度目標(biāo)績效考核，促進(jìn)承辦單位工作有壓力，干事有動(dòng)力，確保辦理責(zé)任橫向到邊、縱向到底，真正督到關(guān)鍵處。

　　多措并舉擔(dān)當(dāng)有為，推動(dòng)辦理高質(zhì)量

　　代表建議辦理得好不好，群眾的期盼能不能得到落實(shí)，是檢驗(yàn)政府部門履職盡責(zé)能力的試金石。辦好代表建議，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)、支持代表依法履職的重要內(nèi)容。

　　代表建議正式交辦后，各承辦單位充分尊重代表主體地位，完善工作協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，推動(dòng)代表建議辦理提質(zhì)增效。市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦8件重點(diǎn)建議，專門發(fā)文要求政府系統(tǒng)各單位健全工作機(jī)制、創(chuàng)新辦理方式、落實(shí)工作措施清單制等舉措，推動(dòng)建議所涉問題得到及時(shí)有效落實(shí)。黨群系統(tǒng)針對(duì)辦理時(shí)間、代表面商等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作進(jìn)一步提醒，推動(dòng)承辦單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)、制定專門計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，規(guī)范辦理代表建議。

　　各承辦單位還認(rèn)真落實(shí)“三訪制”要求，主動(dòng)征求意見，邀請(qǐng)代表查看辦理成果，進(jìn)一步提高溝通實(shí)效性。市監(jiān)委聘請(qǐng)代表擔(dān)任特約監(jiān)察員，主動(dòng)接受代表對(duì)本系統(tǒng)工作的常態(tài)化監(jiān)督；市法院依托“成都中院”微信公眾號(hào)，開發(fā)“代表聯(lián)絡(luò)平臺(tái)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與代表“線上”常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)；市檢察院建立代表聯(lián)絡(luò)“精、常、細(xì)、實(shí)”工作機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)代表開展視察調(diào)研，形成以工作機(jī)制為引領(lǐng)、代表活動(dòng)為抓手的聯(lián)絡(luò)工作新格局；市經(jīng)信局、市教育局、市市場監(jiān)管局等單位實(shí)行“開門辦件”，通過邀請(qǐng)代表參加部門決策研究、現(xiàn)場調(diào)研和專題座談等，進(jìn)一步增強(qiáng)溝通交流效果。

　　針對(duì)代表圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的建議，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合、建立市、縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫、發(fā)布2023年度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)場景清單，采取“揭榜掛帥”的方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。針對(duì)代表圍繞公立醫(yī)院建設(shè)提出的建議，市衛(wèi)健委出臺(tái)《成都市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，形成《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的報(bào)告》，確定市級(jí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展“做強(qiáng)醫(yī)院、做特?？?、做優(yōu)體系”的總體思路，以及“一超兩強(qiáng)多一流”的“1+2+N”新格局目標(biāo)。針對(duì)代表關(guān)于科學(xué)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的建議，市民政局以《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》為指導(dǎo)構(gòu)建起以居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，全市建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體97個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老院234家，社區(qū)日間照料中心2754個(gè)，老年人助餐點(diǎn)556個(gè)。

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　　諸如此類的例子還有很多。通過一系列措施，各承辦單位建議辦理質(zhì)效不斷提高，一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”、一條條“好思路”，轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)惠民生、暖民心的務(wù)實(shí)舉措，做到了建議真落實(shí)，代表真滿意，群眾享實(shí)惠。

　　傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心。代表建議提到點(diǎn)子上，市人大督到關(guān)鍵處，各承辦單位高質(zhì)量辦理，“提”“交”“辦”“督”之間，就是是全過程人民民主的生動(dòng)寫照。新征程上，成都市人大常委會(huì)將一如既往從發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的高度認(rèn)識(shí)和把握代表建議辦理工作，不斷提升工作能力和水平，奮力履行好工作職責(zé)，支持和保障代表更好依法履職，以高質(zhì)量代表建議辦理工作踐行全過程人民民主，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象成都篇章作出人大貢獻(xiàn)。