時間鐫刻不朽，奮斗成就永恒，歷史的如椽巨筆繪寫波瀾壯闊的時代畫卷。

　　剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，頑強拼搏、勇毅前行。神州大地躍動著勃勃生機，新的希望在每個人心中閃耀升騰。

　　為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，人大立法工作使命光榮、責任重大。

　　十四屆全國人大及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，行使好憲法法律賦予的立法職權，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持穩(wěn)中求進推動立法工作高質量發(fā)展，推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權威，為強國建設、民族復興提供堅實法治保障。

　　立法工作呈現(xiàn)分量重、質量高、數(shù)量多的鮮明特點。截至目前，共制定法律6件，修改法律8件，通過有關問題和重大問題的決定11件。履職首年，十四屆全國人大及其常委會心懷“國之大者”、滿載人民期盼，腳踏實地、扎實細致、精益求精地做好立法工作，濃墨重彩奮力書寫新時代新征程良法善治嶄新篇章。

　　突出思想引領 把堅持黨的全面領導落實到立法工作全過程各環(huán)節(jié)

　　萬山磅礴，必有主峰。黨的領導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，是黨和國家的根本所在、命脈所在。

　　習近平總書記指出，黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是推進全面依法治國的根本保證。

　　立法是國家的重要政治活動，關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。一年來，趙樂際委員長在多個場合反復強調，做好新時代立法工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持黨的全面領導貫徹落實到立法工作全過程各方面，從法律制度上保證黨的理論和路線、方針、政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

　　編制和實施立法規(guī)劃，是黨加強對立法工作領導的重要體現(xiàn)，是人大在立法工作中發(fā)揮主導作用的重要抓手。

　　成立伊始，新一屆全國人大常委會就把編制立法規(guī)劃作為一項重要任務加快推進。編制過程中，全面梳理研究黨的十九大以來習近平總書記重要講話中關于立法工作的指示要求、黨的二十大報告重大戰(zhàn)略部署涉及的立法需求，將黨中央明確提出的立法修法項目，黨和國家重要改革舉措涉及的立法修法項目，列入立法規(guī)劃重點推進，從立法工作安排的“最初一公里”，與黨中央決策部署對標對表。經(jīng)過深入調查研究、反復論證評估，編制形成十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，報請黨中央批準實施。

　　加強黨對立法工作的全面領導，首先要通過完善立法體制機制保障黨的路線方針政策有效實施。

　　2023年3月13日，十四屆全國人大一次會議高票通過關于修改立法法的決定，修改后的法律貫徹落實黨的二十大精神，與時俱進完善立法的指導思想，明確“立法應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進中國特色社會主義法治體系建設，保障在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”。

　　愛國主義是中華民族精神的核心，是中國人民和中華民族同心同德、自強不息的精神紐帶。習近平總書記高度重視愛國主義教育工作，就弘揚愛國主義精神、開展愛國主義教育，發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要指示批示、提出一系列明確要求。

　　2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了愛國主義教育法，以法之名激發(fā)新時代愛國主義偉力，引導人們深刻認識愛國、愛黨、愛社會主義三位一體，有機統(tǒng)一在中國共產(chǎn)黨領導的走中國特色社會主義道路的偉大實踐之中。

　　倉廩實，天下安。黨的二十大報告作出全方位夯實糧食安全根基的戰(zhàn)略部署。

　　糧食安全保障法立法進程加速推進。2023年6月草案初次提請審議，10月進行二次審議，12月常委會第七次會議三審通過糧食安全保障法。法律的出臺彰顯了堅持總體國家安全觀，解決國計民生頭等大事的堅定決心，體現(xiàn)了以法治全方位夯實糧食安全根基的戰(zhàn)略定力。

　　履職首年，十四屆全國人大常委會扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色，堅定不移地將堅持黨的全面領導，具體地、現(xiàn)實地落實到立法工作全過程各環(huán)節(jié)，通過行使國家立法權，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和準則，從制度上法律上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施。

　　堅定維護憲法權威 不斷提高憲法實施和監(jiān)督水平

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗！”

　　2023年3月10日，北京人民大會堂，全票當選國家主席、中央軍委主席的習近平同志，左手撫按《中華人民共和國憲法》，右手舉拳，面向近3000名全國人大代表，鄭重宣誓，身體力行地詮釋著對國家根本法的尊崇和維護。

　　憲法是最高法律規(guī)范，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

　　全國人大及其常委會肩負著保證憲法實施、加強憲法監(jiān)督的重要職責。履職首年，十四屆全國人大及其常委會深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真履行法定職責，堅持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，不斷提高憲法實施和監(jiān)督水平，有力維護憲法權威和尊嚴。

　　法與時轉則治，治與世宜則有功。貫徹實施憲法，需要與時俱進推動憲法相關法律制度不斷完善。從落實憲法關于開展愛國主義教育、維護國家統(tǒng)一和民族團結等規(guī)定，制定愛國主義教育法；到貫徹實施憲法，全面落實黨中央關于全面依法治國、建設法治政府的戰(zhàn)略部署，對國務院組織法修訂草案進行兩次常委會會議審議，并決定提請十四屆全國人大二次會議審議。2023年，全國人大常委會不斷完善憲法相關法律制度，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到有效實施。

　　憲法實施離不開憲法監(jiān)督?！坝嘘P通告對涉罪人員近親屬多項權利進行限制，違背罪責自負原則，不符合憲法第二章關于‘公民的基本權利和義務’規(guī)定的原則和精神?！鼻安痪?，隨著全國人大常委會法工委關于2023年備案審查工作情況報告的公布，全國人大常委會法工委督促有關機關廢止對涉罪人員近親屬“連坐”規(guī)定等事例，引發(fā)廣大媒體和網(wǎng)民普遍點贊。

　　這僅僅是十四屆全國人大常委會加強合憲性審查和備案審查工作的一個生動縮影。2023年，全國人大常委會完善合憲性審查程序機制，依法對所有提請本屆常委會審議的法律案進行合憲性審查，在每一個立法工作環(huán)節(jié)都把好憲法關；表決通過關于完善和加強備案審查制度的決定，以更具剛性的制度維護國家法治統(tǒng)一；按照有件必備、有備必審、有錯必糾，對報送備案的1319件法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件開展主動審查，對公民、組織提出的2827件審查建議逐一進行研究，督促制定機關修改或廢止規(guī)范性文件230多件，組織開展與黃河保護法、青藏高原生態(tài)保護法實施相關的規(guī)范性文件集中清理工作等。

　　憲法的根基在于人民發(fā)自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。2023年12月4日，第十個國家憲法日，十四屆全國人大常委會辦公廳會同中央宣傳部、司法部舉行“弘揚憲法精神，加強憲法實施，為強國建設、民族復興提供憲法保障”座談會，趙樂際委員長出席座談會并講話，李鴻忠副委員長主持會議并傳達習近平總書記重要指示。同時，隨著憲法宣傳教育走進千家萬戶，人們越發(fā)感受到憲法的力量與溫度。

　　2023年12月4日，重慶，慶祝設立“國家憲法日”十周年紀念活動現(xiàn)場。來源：視覺中國

　　堅持守正創(chuàng)新 推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權威

　　2023年終歲末，十四屆全國人大常委會第七次會議在京閉幕。此次會議共審議13件法律和決定草案，通過其中7件。這樣的審議節(jié)奏、這樣的法律案議程數(shù)量，從一定程度上反映了本屆立法工作的任務艱巨和責任重大。

　　黨的二十大擘畫了強國建設、民族復興的宏偉藍圖，對新時代堅持全面依法治國、推進科學立法民主立法依法立法、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，作出戰(zhàn)略部署。

　　一年來，沿著黨中央批準的立法規(guī)劃“路線圖”和“時間表”，國家立法工作蹄疾步穩(wěn)、扎實推進，全國人大常委會發(fā)揮在立法中的主導作用，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，健全國家法治急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度。

　　人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。修改立法法，通過全國人大常委會組成人員守則，審議監(jiān)督法修正草案，毫不動搖堅持、與時俱進完善，保證人民代表大會制度這一根本政治制度全面貫徹、有效運行，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

　　國家強，經(jīng)濟體系必須強。黨的二十大報告將“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”作為加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務加以部署。修訂公司法，審議農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法草案、關稅法草案、增值稅法草案，加快經(jīng)濟立法工作步伐，多措并舉保護市場主體、維護市場秩序、提振市場信心，為構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制保駕護航。

　　加強涉外法治建設既是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰(zhàn)的當務之急。制定對外關系法、外國國家豁免法，修改民事訴訟法、反間諜法，不斷拓展涉外領域立法的廣度和深度，為擴大高水平開放，增進國際交往，維護國家主權、安全、發(fā)展利益筑牢重要法治根基。

　　生態(tài)文明建設是全面依法治國的重要領域，法治亦是生態(tài)文明建設的必由之路。制定青藏高原生態(tài)保護法，修訂海洋環(huán)境保護法，作出設立全國生態(tài)日的決定，積極推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，進一步健全完善生態(tài)環(huán)保法律制度體系，讓法律載滿“看得見綠水青山”的民意。生態(tài)環(huán)保領域法律全面升級新時代正式開啟。

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民之福祉，法之所系。制定無障礙環(huán)境建設法、糧食安全保障法，通過刑法修正案(十二)，修正慈善法，修訂行政復議法，加強民生保障和社會治理法治化。一系列民生領域立法助力實實在在辦好惠民利民實事，為努力創(chuàng)造讓人民群眾安業(yè)、安居、安康、安心的良好社會環(huán)境貢獻法治力量。

　　履職首年，立法工作呈現(xiàn)“立法修法項目分量重”、“立法工作計劃完成率較高”、“立法工作承接有序”的特點。

　　據(jù)2023年底舉行的全國人大常委會法工委記者會介紹，《全國人大常委會2023年度立法工作計劃》安排繼續(xù)審議、初次審議項目35件，年內完成27件，完成率為77%；還根據(jù)計劃安排審議預備項目1件。“除常委會第一次會議慣例不安排法律案外，6次常委會會議共審議法律案37件次，平均每次會議審議法律案超過6件次?！?/div>