營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“土壤”，直接關(guān)系到市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。這一重要論斷，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、蓬勃發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

近一千年前，歐陽(yáng)修用一篇《醉翁亭記》給滁州鐫刻了深厚的文化基因。邁入新征程，在滁州市委領(lǐng)導(dǎo)下，滁州市以優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境護(hù)航和驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，滁州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行連續(xù)四個(gè)季度全省第一，營(yíng)商環(huán)境連續(xù)三個(gè)季度全省第一，暖民心行動(dòng)滿意度全省第一，取得了“走在前列、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的好成績(jī)。光伏產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展……滁州借助長(zhǎng)三角一體化的東風(fēng)，不斷釋放發(fā)展活力。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展和中心工作，市人大常委會(huì)開展“代表評(píng)營(yíng)商，助力‘亭滿意’”代表履職活動(dòng)，制定出臺(tái)安徽省首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方條例——《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉行專題詢問(wèn)，打出助力營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”，為這座以亭聞名的城市賦予了高質(zhì)量發(fā)展的新基因。

代表齊參與，助力優(yōu)化營(yíng)商

記者了解到，“代表評(píng)營(yíng)商，助力‘亭滿意’”活動(dòng)充分發(fā)揮代表作用，在該市的8500余名五級(jí)人大代表被編為650個(gè)代表小組，走訪企業(yè)、單位逾千家，發(fā)放有關(guān)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”宣傳冊(cè)數(shù)萬(wàn)份。人大代表積極履職，充分發(fā)揮各自職業(yè)優(yōu)勢(shì)，從不同視角對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督?；顒?dòng)中，代表密切聯(lián)系群眾，深入一線，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，利用“線上”和“線下”同步發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，充分反映企業(yè)和人民群眾的意見(jiàn)建議。

作為一名來(lái)自企業(yè)的代表，營(yíng)商環(huán)境一直是安徽省人大代表周祥關(guān)注的焦點(diǎn)：“在‘亭滿意’活動(dòng)的帶動(dòng)下，滁州市8500多名五級(jí)人大代表、三級(jí)人大機(jī)關(guān)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，倡議廣大代表堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入聯(lián)系群眾，督促解決相關(guān)問(wèn)題，滁州各地涌現(xiàn)出一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)品牌。比如企業(yè)反映讓重型機(jī)械裝備及時(shí)進(jìn)入工地，市人大常委會(huì)迅速與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題解決，最后機(jī)械裝備順利進(jìn)廠，沒(méi)有耽誤工期，助力了企業(yè)發(fā)展?！M意’越來(lái)越讓在滁企業(yè)‘挺滿意’！”

到企業(yè)、赴廠礦、進(jìn)單位、入社區(qū)……“亭滿意”代表履職活動(dòng)歷時(shí)10個(gè)月，各級(jí)人大發(fā)揮職能作用，通過(guò)找準(zhǔn)最佳“切口”，零距離、面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)心聲，以“小快靈”的方式開展“微調(diào)研”。全椒縣人大常委會(huì)“定點(diǎn)”上門了解企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，把影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題摸清研透；明光市人大常委會(huì)支持有關(guān)部門邀請(qǐng)代表?yè)?dān)任“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員”，主動(dòng)接受監(jiān)督……各地各部門積極協(xié)助，支持人大和人大代表開展活動(dòng)。“亭滿意”活動(dòng)探索出一批有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為滁州進(jìn)一步創(chuàng)造了高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

2023年1月8日，滁州市人大常委會(huì)積極組織在滁省人大代表圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、八大產(chǎn)業(yè)鏈和助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等開展走訪調(diào)研活動(dòng)，廣泛建言獻(xiàn)策。（滁州市人大常委會(huì)供圖）

“亭滿意”活動(dòng)取得了什么成效？來(lái)自一線的人大代表最具發(fā)言權(quán)?！霸凇M意’活動(dòng)中，我跟隨市人大常委會(huì)赴南京市走訪考察，學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”全國(guó)人大代表，全椒陳淺綜合養(yǎng)殖總場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、全椒井府富硒生態(tài)牧業(yè)有限公司董事長(zhǎng)劉茜“點(diǎn)贊”市人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作，“在市人大常委會(huì)的助推下，有關(guān)部門通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、走訪調(diào)研等形式，主動(dòng)上門征求我的意見(jiàn)，詢問(wèn)我企業(yè)在發(fā)展中碰到了什么困難?！?/p>

劉茜對(duì)記者說(shuō)，她的養(yǎng)殖場(chǎng)原先沒(méi)有倉(cāng)儲(chǔ)，冷凍、儲(chǔ)存十分不便。在了解到她的困難后，市人大常委會(huì)、市政府先后實(shí)地察看情況。從劉茜提出需求，到1300多平方米的倉(cāng)庫(kù)落地建成，僅僅用時(shí)四個(gè)多月，切實(shí)解決了她的難題。“我切身感受到，滁州的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好。”劉茜說(shuō)。

找出問(wèn)題不是目的，解決問(wèn)題才是目的。據(jù)了解，市人大常委會(huì)開展“亭滿意”代表履職活動(dòng)以來(lái)，該市各級(jí)人大代表共提出意見(jiàn)建議1207條，各地通過(guò)建立建議清單制度等一系列措施，交辦的問(wèn)題基本解決和落實(shí)，解決率達(dá)到98%。企業(yè)獲得了流動(dòng)資金，解決了燃眉之急；及時(shí)幫助解決勞務(wù)糾紛，消除困擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難題；多措并舉解決企業(yè)用工難題，提升服務(wù)品質(zhì)……全市各級(jí)人大聯(lián)動(dòng)工作，充分吸納各方意見(jiàn)，接地氣、聽(tīng)民意、解民憂，深刻踐行了全過(guò)程人民民主。

以法治之“力”，促營(yíng)商之“優(yōu)”

創(chuàng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境，科學(xué)立法是前提?！傲⑸品ㄓ谔煜?，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治?！?/p>

在“亭滿意”活動(dòng)開展之際，市人大常委會(huì)也在緊鑼密鼓地啟動(dòng)《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的起草工作。

“為保障《條例》的科學(xué)性和民主性，我們聘請(qǐng)了26位具有一定代表性和影響力的企業(yè)家擔(dān)任立法顧問(wèn)，面向社會(huì)開展‘我為立法建一言’活動(dòng)，收集21家單位51條修改意見(jiàn)，研究采納48條，創(chuàng)新設(shè)立‘滁州營(yíng)商環(huán)境日’，以法條形式固化了企業(yè)家寫政策、專班推進(jìn)機(jī)制等11條滁州特色做法?！笔腥舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)主任委員、常委會(huì)法工委主任陳寶全介紹道。

《條例（草案）》一審結(jié)束后，市人大常委會(huì)將修改稿分送基層立法聯(lián)系點(diǎn)及部分立法咨詢專家征求意見(jiàn)；赴鳳陽(yáng)縣、明光市、天長(zhǎng)市、南譙區(qū)實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取不同市場(chǎng)主體、主要職能部門的意見(jiàn)；開展“企業(yè)家立法顧問(wèn)改條例”“人大代表評(píng)議條例”活動(dòng)……將全過(guò)程人民民主深入貫穿立法實(shí)踐。

2022年1月1日，安徽省首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)——《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施。該《條例》共五章五十條，為全市優(yōu)化商事服務(wù)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境和法治保障環(huán)境作出法治保障。

周祥代表在談到《條例》時(shí)對(duì)記者表示：“唯有不斷發(fā)揮出制度優(yōu)勢(shì)，才能形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。市人大常委會(huì)緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主線，發(fā)揮職能作用，精準(zhǔn)立法，《條例》以法治賦能‘亭滿意’，從法治層面為各類市場(chǎng)主體活動(dòng)提供法治護(hù)航，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

以法治之“力”，促營(yíng)商之“優(yōu)”?！稐l例》實(shí)施后，市人大常委會(huì)又對(duì)近五年出臺(tái)的涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件進(jìn)行全面?zhèn)浒笇彶?。共審查?guī)范性文件1212件，及時(shí)補(bǔ)齊了滁州在營(yíng)商環(huán)境方面的政策短板。

2022年10月11日，滁州市人大常委會(huì)主任王圖強(qiáng)率調(diào)研組深入市供電公司，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、綠色能源建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能等進(jìn)行調(diào)研。（滁州市人大常委會(huì)供圖）

隨著滁州市8500余名人大代表持續(xù)走入田間地頭，深入企業(yè)廠房，聆聽(tīng)群眾意見(jiàn)，“亭滿意”履職活動(dòng)取得積極成效。根據(jù)梳理出的人才用工、審批服務(wù)、土地等10個(gè)領(lǐng)域，2022年9月29日，市人大常委會(huì)就滁州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉行專題詢問(wèn)。

近兩個(gè)小時(shí)的詢問(wèn)中，市人大常委會(huì)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的短板和突出問(wèn)題，直面發(fā)問(wèn)；應(yīng)詢部門既解讀政策，又陳述措施，更在會(huì)后對(duì)工作進(jìn)行整改。會(huì)后，不少部門負(fù)責(zé)人表示：“在專題詢問(wèn)會(huì)上，詢問(wèn)人對(duì)我們工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，這對(duì)我們既是支持，也是鞭策。我們?cè)谠儐?wèn)中明確了目標(biāo)，找準(zhǔn)了路徑?！?/p>

專題詢問(wèn)不僅“問(wèn)得好、答得好”，關(guān)鍵是要“改得好、做得好”。“市人大常委會(huì)通過(guò)專題詢問(wèn)，促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)我們企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)也是一種鼓舞，讓我們對(duì)企業(yè)的發(fā)展更有信心?！眳⒓訉ｎ}詢問(wèn)的市人大代表劉菊激動(dòng)地說(shuō)。

據(jù)了解，市人大常委會(huì)根據(jù)本次專題詢問(wèn)反映出的問(wèn)題，適時(shí)對(duì)一些重點(diǎn)意見(jiàn)建議進(jìn)行“回頭看”，督促市政府有關(guān)部門將問(wèn)題整改落實(shí)，擦亮“亭滿意”服務(wù)品牌。

讓民意民智推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展

走進(jìn)南譙區(qū)龍?bào)唇值蓝笉徤鐓^(qū)，“龍?bào)唇值廊舜蠊の?023年主要工作和活動(dòng)安排一覽表”“龍?bào)唇值?023年區(qū)級(jí)人大代表接待選民計(jì)劃”醒目地懸掛在墻上。記者看到，根據(jù)安排，圍繞“聚民意，惠民生”活動(dòng)，龍?bào)创硇〗M在6月進(jìn)企業(yè)開展走訪調(diào)研。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們龍?bào)创硇〗M確定的一項(xiàng)重要履職主題?！蹦献S區(qū)人大常委會(huì)委員、龍?bào)唇值廊舜蠊の魅螐埾姹髮?duì)記者說(shuō)，龍?bào)唇值来硇〗M共有27名人大代表，近年來(lái)，在市人大常委會(huì)深化推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”的引領(lǐng)下，龍?bào)唇值乐鲃?dòng)探索代表履職新機(jī)制新方式，優(yōu)化代表履職平臺(tái)，從“履職推著代表跑”向“履職內(nèi)容代表自己找”轉(zhuǎn)變，讓民意表達(dá)更加便捷。

南譙區(qū)龍?bào)唇值蓝笉徤鐓^(qū)的“龍?bào)唇值廊舜蠊の?023年主要工作和活動(dòng)安排一覽表”詳細(xì)列明了2023年的工作安排。攝影/徐航

翻開一本本《滁州市南譙區(qū)第七屆人民代表大會(huì)代表履職情況登記冊(cè)》，詳細(xì)記載了代表參加代表小組活動(dòng)情況、閉會(huì)期間提出建議（批評(píng)和意見(jiàn)）情況等內(nèi)容。一條條、一件件，記錄的是民聲民意，彰顯的是代表依法履職的生動(dòng)寫照。

據(jù)了解，為全力助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，南譙區(qū)人大常委會(huì)在2022年開展《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，區(qū)人大常委會(huì)30余次深入滁州高教科創(chuàng)管理服務(wù)中心和南譙經(jīng)開區(qū)，全面聽(tīng)取代表、單位及群眾的意見(jiàn)，會(huì)商相關(guān)部門開展“遍訪企業(yè)、助企紓困”現(xiàn)場(chǎng)辦公幫扶企業(yè)活動(dòng)，共同解決了企業(yè)設(shè)計(jì)用工等18個(gè)問(wèn)題；對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等涉及營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)單位，提出了4個(gè)方面12條有效建議……

在吸納民意、匯聚民智的基礎(chǔ)上，南譙區(qū)在安徽全省三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行位列45個(gè)市轄區(qū)前茅。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終是滁州市人大常委會(huì)念之于心的責(zé)任。市人大常委會(huì)堅(jiān)持市委決策部署到哪里，人大工作就落實(shí)到哪里，代表的力量就凝聚到哪里。接下來(lái)，市人大常委會(huì)還將對(duì)“亭滿意”活動(dòng)開展“回頭看”。市人大常委會(huì)黨組書記、主任王圖強(qiáng)表示：“市人大常委會(huì)將聚焦主責(zé)主業(yè)，全力助推高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)‘三問(wèn)’監(jiān)督，不斷校準(zhǔn)靶向，突出目標(biāo)導(dǎo)向，問(wèn)細(xì)年初安排；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，問(wèn)準(zhǔn)年中進(jìn)度；緊盯效果導(dǎo)向，問(wèn)實(shí)年底結(jié)果，形成全鏈條、清單化、閉環(huán)式‘三問(wèn)’監(jiān)督體系。分析營(yíng)商環(huán)境‘堵點(diǎn)’‘難點(diǎn)’，并結(jié)合專題調(diào)研對(duì)年初工作建議落實(shí)情況‘回頭看’，督促政府完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。舉全市各級(jí)人大、人大代表之力，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的制度優(yōu)勢(shì)，圍繞市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及為民辦實(shí)事等，開展五級(jí)人大代表集中履職活動(dòng)，引導(dǎo)代表投身高質(zhì)量發(fā)展，彰顯人大使命擔(dān)當(dāng)。”

皖東大地展新顏，踔厲奮發(fā)向未來(lái)。在市人大常委會(huì)和各方努力下，傳唱千年《醉翁亭記》的滁州正在打造最滿意的營(yíng)商環(huán)境，唱響新時(shí)代發(fā)展之歌。