英雄烈士保護(hù)法實(shí)施5周年，依法捍衛(wèi)英烈榮光；愛國(guó)主義教育法施行，以法之力唱響新時(shí)代愛國(guó)主義主旋律；文物保護(hù)法修訂草案初審，用法治力量推動(dòng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賡續(xù)中華文脈……回望過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，牢牢把握新時(shí)代新的文化使命，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化法治保障，以法治為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神力量、有利文化條件。

　　“英雄烈士保護(hù)法表明捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要法律。”2023年5月1日是英雄烈士保護(hù)法實(shí)施5周年。4月28日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)5年來(lái)英雄烈士保護(hù)法實(shí)施的總體情況進(jìn)行介紹，并回答了記者提問(wèn)。

　　一個(gè)有希望的民族不能沒有英雄，一個(gè)有前途的國(guó)家不能沒有先鋒。在歷史的天空中，英雄是民族最閃亮的精神坐標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以來(lái)，先后約有2000萬(wàn)名烈士為國(guó)捐軀。他們以堅(jiān)定的信仰信念、熾烈的家國(guó)情懷，為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福而畢生奮斗、英勇獻(xiàn)身，功勛彪炳史冊(cè)，精神永垂不朽。

　　2018年5月1日起，英雄烈士保護(hù)法施行。英雄烈士保護(hù)法規(guī)定，每年9月30日為烈士紀(jì)念日。英雄烈士保護(hù)法充分保護(hù)英雄烈士的事跡和精神，規(guī)定“網(wǎng)信和電信、公安等有關(guān)部門在對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行依法監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳輸以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的信息的，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者停止傳輸，采取消除等處置措施和其他必要措施”；明確規(guī)定，“英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為向人民法院提起訴訟”。自此，檢察公益訴訟成為保護(hù)英雄烈士權(quán)益的重要方式。

　　實(shí)施5年來(lái)，各地各部門深入貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，捍衛(wèi)英雄烈士榮光、傳承英雄烈士精神，使尊崇捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價(jià)值導(dǎo)向更加深入人心，保障法律實(shí)施的制度機(jī)制更加健全完善，崇尚、學(xué)習(xí)、保護(hù)英雄烈士的社會(huì)氛圍更加濃厚。

　　隨著相關(guān)政策法規(guī)相繼出臺(tái)，英雄烈士保護(hù)有了強(qiáng)有力的立法保障。2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的意見》；國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門陸續(xù)修改制定《烈士褒揚(yáng)條例》、《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等配套行政法規(guī)、規(guī)章；最高人民法院、最高人民檢察院相繼發(fā)布宣傳貫徹英雄烈士保護(hù)法的通知、辦理英雄烈士保護(hù)民事公益訴訟案件工作指引等文件。此外，很多地方人大和地方政府結(jié)合本地的歷史文化和實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章。國(guó)家立法與地方立法形成合力，為英雄烈士保護(hù)工作提供有力法律保障和政策指引。

　　愛國(guó)主義自古以來(lái)就流淌在中華民族血脈之中，是我們民族精神的核心，是中國(guó)人民和中華民族同心同德、自強(qiáng)不息的精神紐帶。習(xí)近平總書記指出：“弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，必須把愛國(guó)主義教育作為永恒主題?！?023年10月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)愛國(guó)主義教育法。此前，2023年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)愛國(guó)主義教育法草案進(jìn)行了初次審議。

　　愛國(guó)主義教育是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作。制定愛國(guó)主義教育法，旨在加強(qiáng)新時(shí)代愛國(guó)主義教育，為傳承和弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神提供法治保障，凝聚全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。對(duì)于推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，激勵(lì)億萬(wàn)人民用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　2022年7月，中央宣傳部和全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同牽頭啟動(dòng)愛國(guó)主義教育法起草工作。全國(guó)人大常委會(huì)法工委牽頭組成包括中央宣傳部、司法部等中央有關(guān)部門在內(nèi)的工作專班，抓緊研究起草工作。全國(guó)人大常委會(huì)踐行全過(guò)程人民民主重大理念，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，來(lái)自一線的群眾智慧、基層辦法為愛國(guó)主義教育法的制定提供了重要參考。通過(guò)后的法律對(duì)各方意見進(jìn)行了充分研究和吸收采納。

　　愛國(guó)主義教育法規(guī)定了愛國(guó)主義教育的主要內(nèi)容，涵蓋思想政治、歷史文化、國(guó)家象征標(biāo)志、祖國(guó)壯美河山和歷史文化遺產(chǎn)、憲法和法律、國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全和國(guó)防、英烈和模范人物事跡等方面。在規(guī)定面向全體公民開展愛國(guó)主義教育的同時(shí)，突出學(xué)校和家庭對(duì)青少年和兒童的教育，并對(duì)針對(duì)不同群體的愛國(guó)主義教育，如公職人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、村居民、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞等，分別作出相應(yīng)規(guī)定。

　　這部時(shí)代所需、民心所向的法律，形成全社會(huì)一體遵循的法律規(guī)范，以法治方式推動(dòng)和保障新時(shí)代愛國(guó)主義教育，有利于更好弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，提升愛國(guó)主義教育的質(zhì)量和實(shí)效。

　　愛國(guó)主義教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持愛國(guó)和愛黨、愛社會(huì)主義相統(tǒng)一。愛國(guó)主義教育法明確規(guī)定，要通過(guò)愛國(guó)主義教育，用黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的偉大成就，用中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)愛國(guó)、愛黨、愛社會(huì)主義三位一體，有機(jī)統(tǒng)一在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大實(shí)踐之中。抓好愛國(guó)主義教育，要把愛我中華的種子植入每一個(gè)中國(guó)人心中，讓人們真正理解中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好、馬克思主義為什么行，使愛國(guó)主義成為全體中國(guó)人民的堅(jiān)定信念、精神力量和自覺行動(dòng)。

　　愛國(guó)主義教育法對(duì)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，發(fā)掘歷史文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的愛國(guó)主義精神提出明確要求。例如，把“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化”、“祖國(guó)的壯美河山和歷史文化遺產(chǎn)”等寫入愛國(guó)主義教育的主要內(nèi)容；明確“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色資源的保護(hù)、管理和利用，發(fā)掘具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義的紅色資源，推動(dòng)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮紅色資源教育功能，傳承愛國(guó)主義精神”等。

　　在近年的網(wǎng)絡(luò)立法中，從法律層面到部門規(guī)章層面，愛國(guó)主義相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)不斷強(qiáng)化。愛國(guó)主義教育法在此方面也作出規(guī)定，例如，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)愛國(guó)主義教育內(nèi)容建設(shè)，制作、傳播體現(xiàn)愛國(guó)主義精神的網(wǎng)絡(luò)信息和作品，開發(fā)、運(yùn)用新平臺(tái)新技術(shù)新產(chǎn)品，生動(dòng)開展網(wǎng)上愛國(guó)主義教育活動(dòng)。

　　青少年學(xué)生是愛國(guó)主義教育的重點(diǎn)群體，學(xué)校是加強(qiáng)愛國(guó)主義教育的重要陣地。愛國(guó)主義教育法明確規(guī)定，國(guó)家將愛國(guó)主義教育納入國(guó)民教育體系。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將愛國(guó)主義教育貫穿學(xué)校教育全過(guò)程，辦好、講好思想政治理論課，并將愛國(guó)主義教育內(nèi)容融入各類學(xué)科和教材中。

　　愛國(guó)主義教育法自2024年1月1日起正式實(shí)施，這部法律不僅回應(yīng)了人民對(duì)國(guó)家的濃濃深情，更是以法治之力保障推動(dòng)愛國(guó)主義教育。法律實(shí)施首日正值元旦假期，各地開展了多種形式的愛國(guó)主義教育活動(dòng)來(lái)開啟新的一年，并吸引了青少年的積極參與。在法治護(hù)佑下，全社會(huì)廣泛參與愛國(guó)主義教育的熱情在全國(guó)各地熊熊燃起。

　　“新年快樂(lè)！”“祝祖國(guó)繁榮昌盛！”“我們一定把愛國(guó)熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)際行動(dòng)！”一年一度的天安門廣場(chǎng)元旦升國(guó)旗儀式，已成為愛國(guó)主義教育的重要載體。2024年1月1日，來(lái)自祖國(guó)各地的人們?cè)趶V場(chǎng)觀看升國(guó)旗，大聲互致新年問(wèn)候、祝福祖國(guó)，并表達(dá)了為國(guó)家奉獻(xiàn)奮斗的炙熱情感。

　　文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，不斷擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力，增強(qiáng)民族自豪感、文化自信心”。

　　現(xiàn)行文物保護(hù)法于1982年11月公布，曾作過(guò)5次修正，2002年作過(guò)1次全面修訂。這部法律對(duì)保護(hù)文物安全、規(guī)范考古活動(dòng)、加強(qiáng)文物管理利用等發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代新征程，文物保護(hù)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，文物保護(hù)法也需要與時(shí)俱進(jìn)作出修改完善，更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命。

　　近年來(lái)，全國(guó)人大代表提出許多修法議案和建議，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)文物保護(hù)法修改，以法治推動(dòng)文物事業(yè)全面改革發(fā)展。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視文物保護(hù)法治建設(shè)，將文物保護(hù)法（修改）列入2023年度立法工作計(jì)劃，并圍繞相關(guān)修法工作積極開展調(diào)研。

　　2023年10月16日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)鐵凝到故宮博物院開展文物保護(hù)法修改專題調(diào)研，聽取文化和旅游部、國(guó)家文物局、故宮博物院關(guān)于修改文物保護(hù)法和故宮文物保護(hù)工作情況匯報(bào)，聽取有關(guān)專家對(duì)修改文物保護(hù)法的意見建議，實(shí)地考察文物保護(hù)修復(fù)修繕情況。2023年3月和5月，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委主任委員雒樹剛帶隊(duì)先后到國(guó)家文物局和山西省就文物保護(hù)法修法工作開展調(diào)研。

　　2023年10月20日，文物保護(hù)法修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議首次審議。據(jù)了解，此次修訂工作全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，體現(xiàn)新時(shí)代對(duì)文物工作新要求；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題；總結(jié)提煉各地成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法，將各方形成共識(shí)的內(nèi)容上升為法律規(guī)定。

　　修訂草案在保持章節(jié)框架不變的情況下，將條文由現(xiàn)行的80條增至92條。草案亮點(diǎn)頗多，如“堅(jiān)持保護(hù)第一，進(jìn)一步完善文物保護(hù)管理制度”、“促進(jìn)合理利用，推進(jìn)文物資源數(shù)字化采集和展示利用”、“加大處罰力度，進(jìn)一步打擊違法行為”、“加強(qiáng)文物追索，促進(jìn)國(guó)際交流與合作”、“明確流失文物追索和國(guó)際間文物返還合作制度”等。

　　分組審議時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，結(jié)合新時(shí)代文物工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)和文物事業(yè)發(fā)展的需要對(duì)文物保護(hù)法作出修訂，意義重大。此次修法牢牢把握文物保護(hù)法修改工作的正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦實(shí)踐中的突出問(wèn)題。修訂草案貫徹落實(shí)黨中央決策部署，完善立法宗旨、健全有關(guān)制度、強(qiáng)化政府責(zé)任、規(guī)范監(jiān)督管理，在加大文物保護(hù)力度、加強(qiáng)文物規(guī)范管理、促進(jìn)文物合理利用等方面作了有針對(duì)性的規(guī)定，內(nèi)容比較成熟。

　　圍繞近年來(lái)文物保護(hù)工作實(shí)踐中的諸多問(wèn)題，委員們建言獻(xiàn)策，聚焦落實(shí)黨中央關(guān)于“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的工作要求、動(dòng)員全社會(huì)參與文物保護(hù)和利用、完善文物保護(hù)檢察公益訴訟制度等方面提出進(jìn)一步修改完善意見。

　　文物保護(hù)法的修改將助力發(fā)揮文物對(duì)傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要作用，更加堅(jiān)定歷史自信、文化自信，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

　　新時(shí)代，新征程，新使命。偉大的事業(yè)目標(biāo)需要偉大的精神作指引，偉大精神信念更需要法律之力凝聚力量、保駕護(hù)航。全國(guó)人大常委會(huì)積極履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，為更好地?fù)?dān)負(fù)起新的文化使命夯實(shí)法治根基、貢獻(xiàn)法治力量，書寫精彩的文化法治建設(shè)新篇章。